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各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无(wú)锡市零碳园区(qū)建设(shè)三年行动(dòng)方案（2025—2027年）》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请(qǐng)认(rèn)真贯彻落实(shí)。

　　无(wú)锡市人民政府办公室

　　2025年3月19日

　　（此件公开(kāi)发(fā)布）

　　无(wú)锡市零碳园区(qū)建设(shè)三年行动(dòng)方案

　?。?025—2027年）

　　为深入落实(shí)国(guó)家和省部署安排，积极稳(wěn)妥推进(jìn)碳达(dá)峰碳中和，加快推进(jìn)零碳园区(qū)建设(shè)，充分发(fā)挥试点(diǎn)示范引领(lǐng)带动(dòng)作用，推动(dòng)经(jīng)济(jì)社会(huì)加快绿色低碳转(zhuǎn)型，结(jié)合我市实(shí)际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会(huì)精神，深入贯彻习(xí)近平经(jīng)济(jì)思想、习(xí)近平生态(tài)文明思想。坚(jiān)持“因地制宜、循序渐进(jìn)、先行先试”，以打造零碳园区(qū)为主要任务(wù)，推进(jìn)零碳工厂、源网(wǎng)荷储(chǔ)一体化项(xiàng)目、虚拟电厂、零碳服务(wù)机(jī)构(gòu)4大配套行动(dòng)，建立“1+4”工作体系，着力构(gòu)建以园区(qū)为主阵地的零碳产(chǎn)业(yè)生态(tài)体系，以点(diǎn)带面推动(dòng)全市经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展加快绿色转(zhuǎn)型。2025年，遴选15家基础(chǔ)较好、意愿较强(qiáng)、潜力较大的园区(qū)开(kāi)展零碳园区(qū)建设(shè)，13家工厂开(kāi)展零碳工厂建设(shè)，推动(dòng)8个(gè)源网(wǎng)荷储(chǔ)一体化项(xiàng)目建设(shè)，培育8家注册(cè)虚拟电厂，引进(jìn)5家省级(jí)以上绿色低碳相关(guān)创(chuàng)新平臺(tái)（工程中心、重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室、新研机(jī)构(gòu)等）。到2027年底，完成10家以上零碳园区(qū)项(xiàng)目的建设(shè)与验(yàn)收，建成20家以上零碳工厂，建成10个(gè)以上源网(wǎng)荷储(chǔ)一体化项(xiàng)目，培育20家注册(cè)虚拟电厂，引进(jìn)10家省级(jí)以上绿色低碳相关(guān)创(chuàng)新平臺(tái)（工程中心、重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室、新研机(jī)构(gòu)等）。

　　二、主要任务(wù)

　?。ㄒ唬﹪@“1”个(gè)中心，加快打造零碳园区(qū)

　　对(duì)照《江苏省发(fā)展改革委 江苏省市场(chǎng)监(jiān)管局关(guān)于印发(fā)〈江苏?。ń┝闾籍a(chǎn)业(yè)园区(qū)建设(shè)指南（暂行）〉的通知》（苏发(fā)改资环(huán)发(fā)〔2024〕366号(hào)），重点(diǎn)在全市开(kāi)发(fā)区(qū)、功能区(qū)、特色产(chǎn)业(yè)园区(qū)内(nèi)，遴选一批符合条件的园区(qū)，围绕能效水平标(biāo)桿化、生产(chǎn)过(guò)程清洁化、能源供给零碳化、基础(chǔ)设(shè)施绿色化、资源利用循环(huán)化、运(yùn)营(yíng)管理数(shù)智化6个(gè)方面开(kāi)展建设(shè)工作。坚(jiān)持能源资源高效循环(huán)利用和能源结(jié)构(gòu)低碳零碳转(zhuǎn)型两手抓，充分运(yùn)用非化石能源开(kāi)发(fā)、节(jié)能增效、新型电力系统(tǒng)和智慧微电网(wǎng)建设(shè)、工艺流程再造、产(chǎn)业(yè)耦合和资源循环(huán)、碳捕集利用与封存（CCUS）等多种方式，持续(xù)降低单位产(chǎn)出能源资源消耗和碳排放，加强(qiáng)构(gòu)建园区(qū)温室气体核算基础(chǔ)能力。

　　1. 大力发(fā)展绿色低碳产(chǎn)业(yè)。鼓励(lì)园区(qū)围绕“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)集群和“3010”重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)链，依法依规(guī)淘汰落后产(chǎn)能和化解过(guò)剩产(chǎn)能，加快布局引进(jìn)节(jié)能降碳重点(diǎn)工程和重大示范项(xiàng)目。到2027年底，培育建设(shè)的零碳园区(qū)内(nèi)50%以上的企业(yè)能效水平达(dá)到行业(yè)标(biāo)桿水平，规(guī)上企业(yè)基本完成智能化改造，10%以上的规(guī)上工业(yè)企业(yè)成为绿色工厂或绿色供应(yīng)链管理企业(yè)?！彩邪l(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市生态(tài)环(huán)境局等部门，各市（县）区(qū)人民政府、无(wú)锡经(jīng)开(kāi)区(qū)管委会(huì)按职责(zé)分工负(fù)责(zé)。以下均需各市（县）区(qū)人民政府、无(wú)锡经(jīng)开(kāi)区(qū)管委会(huì)负(fù)责(zé)，不再列出〕

　　2. 构(gòu)建零碳化能源供应(yīng)体系。发(fā)展“绿电直供模式”，建立“电、热、冷、气、氢”多能互补(bǔ)的能源供应(yīng)系统(tǒng)，加快绿色能源替代，最大程度实(shí)现(xiàn)园区(qū)用能低碳化。支持园区(qū)及企业(yè)参与绿证绿电交易，打造园区(qū)清洁能源和可再生能源应(yīng)用场(chǎng)景。推广新型储(chǔ)能应(yīng)用，鼓励(lì)在用户侧(cè)配置新型储(chǔ)能，提升新能源就近就地并网(wǎng)消纳能力。推进(jìn)能源梯级(jí)利用、余热余压回收、绿色供冷供热。到2027年底，培育建设(shè)的零碳园区(qū)内(nèi)可再生电力消费(fèi)（含绿证）占比达(dá)到30%以上，终端电气化率达(dá)到50%以上。（市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市国(guó)资委等部门按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　　3. 加快突破零碳关(guān)键技术(shù)。鼓励(lì)园区(qū)加大研发(fā)投入，加快零碳关(guān)键技术(shù)、前沿引领(lǐng)技术(shù)、颠覆性技术(shù)和基础(chǔ)材料、关(guān)键装备攻关(guān)，力争(zhēng)取得一批原创(chuàng)性、引领(lǐng)性的创(chuàng)新成果。支持园区(qū)加快先进(jìn)成套绿色低碳技术(shù)装备、节(jié)能产(chǎn)品首试首用。在减少内(nèi)部碳排放同时(shí)，通过(guò)CCUS技术(shù)、购(gòu)买碳匯、碳信用等方式实(shí)现(xiàn)碳中和。到2027年底，培育建设(shè)的零碳园区(qū)内(nèi)绿色低碳技术(shù)研究与试验(yàn)发(fā)展经(jīng)费(fèi)投入强(qiáng)度达(dá)到3.5%以上。（市科技局、市发(fā)展改革委、市生态(tài)环(huán)境局等部门按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　　4. 推动(dòng)基础(chǔ)设(shè)施绿色化转(zhuǎn)型。推动(dòng)园区(qū)内(nèi)新建民用建筑中星级(jí)建筑比例保持在100%。推广“光储(chǔ)直柔”、建筑信息模型等先进(jìn)绿色技术(shù)集成应(yīng)用。推进(jìn)园区(qū)既有厂房、办公用房和生活用房绿色低碳改造。大力推广应(yīng)用电能、氢能等零碳交通物流工具，完善绿色交通基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。支持加快园区(qū)数(shù)据(jù)中心、物流仓(cāng)储(chǔ)、供电供热供水、通信和环(huán)保等基础(chǔ)设(shè)施绿色化、循环(huán)化改造，着力强(qiáng)化园区(qū)碳匯能力。到2027年底，培育建设(shè)的零碳园区(qū)内(nèi)清洁能源动(dòng)力交通工具保有量达(dá)到80%以上。（市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市交通运(yùn)输局、市发(fā)展改革委、市生态(tài)环(huán)境局、市工业(yè)和信息化局、市自然资源规(guī)划局、市市政园林局等部门按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　　5. 优(yōu)化资源循环(huán)利用效率。推动(dòng)园区(qū)项(xiàng)目间、企业(yè)间、产(chǎn)业(yè)间协(xié)作配套，实(shí)现(xiàn)物料闭路循环(huán)，构(gòu)建园区(qū)资源循环(huán)利用产(chǎn)业(yè)链。落实(shí)无(wú)废园区(qū)建设(shè)要求，加强(qiáng)废弃物源头减量和资源综合利用，努力提升一般工业(yè)固废综合利用率和工业(yè)用水重復(fù)利用率。鼓励(lì)园区(qū)加快建立再生资源回收、中转(zhuǎn)、储(chǔ)运(yùn)和再利用体系。到2027年底，培育建设(shè)的零碳园区(qū)内(nèi)一般工业(yè)固体废物综合利用率达(dá)到96%，工业(yè)用水重復(fù)利用率达(dá)到85%。（市生态(tài)环(huán)境局、市工业(yè)和信息化局、市发(fā)展改革委、市自然资源规(guī)划局等按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　　6. 提升能碳数(shù)智化管理水平。依托无(wú)锡市碳管理平臺(tái)，引导(dǎo)园区(qū)加强(qiáng)碳管理能力体系建设(shè)，实(shí)现(xiàn)园区(qū)能耗和碳排放管理全覆盖。推动(dòng)园区(qū)内(nèi)企业(yè)开(kāi)展碳监(jiān)测(cè)、碳减排、碳资产(chǎn)、碳信用、碳普惠、碳金融服务(wù)和环(huán)境信息披露等工作。到2027年底，培育建设(shè)的零碳园区(qū)内(nèi)全面建立碳排放监(jiān)测(cè)系统(tǒng)，开(kāi)展碳排放核查企业(yè)占比超过(guò)10%，开(kāi)展碳足迹核算认(rèn)证企业(yè)占比超过(guò)10%，规(guī)上企业(yè)环(huán)境信息披露率超过(guò)50%。（市发(fā)展改革委、市生态(tài)环(huán)境局、市数(shù)据(jù)局等部门按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　?。ǘ┙∪?ldquo;4”个(gè)配套，完善园区(qū)建设(shè)体系

　　1. 加快创(chuàng)建零碳工厂。推动(dòng)绿色基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，采用效率高、能耗低的设(shè)备产(chǎn)品，建筑年度节(jié)水率不低于10%。建立温室气体排放管理体系和制度，提高低碳清洁能源使用率，持续(xù)降低温室气体排放，不断加大可再生能源使用比率。充分利用余热余压，优(yōu)先使用回收料，提升能源与资源使用效率。实(shí)现(xiàn)产(chǎn)品原材料低碳化替代，确保各类污染物和厂界环(huán)境噪声排放优(yōu)于相关(guān)国(guó)家标(biāo)准(zhǔn)。（市工业(yè)和信息化局、市发(fā)展改革委、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市交通运(yùn)输局、市生态(tài)环(huán)境局等按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　　2. 加快推动(dòng)源网(wǎng)荷储(chǔ)一体化项(xiàng)目。推进(jìn)新型储(chǔ)能设(shè)施建设(shè)，加快分布式新能源就地使用，推动(dòng)配电网(wǎng)改造升级(jí)，推动(dòng)分布式发(fā)电与电动(dòng)汽车（用户储(chǔ)能）灵活充放电相结(jié)合，支持分布式电源开(kāi)发(fā)建设(shè)和就近接入消纳，高标(biāo)准(zhǔn)建设(shè)园区(qū)智能微电网(wǎng)，提升园区(qū)源网(wǎng)荷储(chǔ)协(xié)调(diào)能力。（市发(fā)展改革委，国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司，市国(guó)资委等部门按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　　3. 加快建设(shè)虚拟电厂。依托国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司，建立无(wú)锡市虚拟电厂管理中心，完善虚拟电厂运(yùn)营(yíng)管理制度，统(tǒng)筹市级(jí)、区(qū)级(jí)虚拟电厂和公共建筑、充（换）电设(shè)施、数(shù)据(jù)中心等具体场(chǎng)景虚拟电厂建设(shè)工作，逐步推进(jìn)新型储(chǔ)能、分布式光伏、天然气分布式发(fā)电等电源类项(xiàng)目，园区(qū)内(nèi)工业(yè)企业(yè)、公共机(jī)构(gòu)、商业(yè)空

　　调(diào)等可调(diào)负(fù)荷资源接入虚拟电厂。到2027年底，培育建设(shè)的零碳园区(qū)内(nèi)培育注册(cè)虚拟电厂聚合最大可调(diào)能力20万(wàn)千瓦。（市发(fā)展改革委，国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司，市国(guó)资委等部门按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　　4. 加快打造零碳服务(wù)机(jī)构(gòu)。建立健全碳足迹管理体系，帮助企业(yè)开(kāi)展能耗及碳排放监(jiān)测(cè)、碳足迹核算和标(biāo)识(shí)认(rèn)证等活动(dòng)。支持园区(qū)联(lián)合高校、研究机(jī)构(gòu)、行业(yè)协(xié)会(huì)、国(guó)内(nèi)外知名专家智库(kù)等培养(yǎng)研发(fā)人才团(tuán)队(duì)，打造零碳服务(wù)创(chuàng)新平臺(tái)，积极争(zhēng)创(chuàng)重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室、工程研究中心、产(chǎn)业(yè)技术(shù)创(chuàng)新中心。提供节(jié)能减碳咨询服务(wù)，帮助企业(yè)适应(yīng)国(guó)际绿色标(biāo)准(zhǔn)，有效应(yīng)对(duì)碳关(guān)税等绿色壁垒。（市科技局、市发(fā)展改革委、市商务(wù)局、市市场(chǎng)监(jiān)管局，无(wú)锡海关(guān)等部门按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）加强(qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)

　　市发(fā)展改革委统(tǒng)筹协(xié)调(diào)零碳园区(qū)建设(shè)工作，牵头负(fù)责(zé)零碳园区(qū)、源网(wǎng)荷储(chǔ)一体化项(xiàng)目、虚拟电厂建设(shè)工作。市工业(yè)和信息化局牵头负(fù)责(zé)零碳工厂建设(shè)工作。市科技局牵头负(fù)责(zé)零碳服务(wù)机(jī)构(gòu)建设(shè)工作。市生态(tài)环(huán)境局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市交通运(yùn)输局、市市场(chǎng)监(jiān)管局等有关(guān)部门协(xié)同推进(jìn)。（市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市科技局、市生态(tài)环(huán)境局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市交通运(yùn)输局、市市场(chǎng)监(jiān)管局等部门按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化要素保障

　　对(duì)列入无(wú)锡市零碳园区(qū)培育计(jì)划的园区(qū)，结(jié)合特色产(chǎn)业(yè)园区(qū)建设(shè)发(fā)展相关(guān)政策予以支持：市发(fā)展改革委牵头会(huì)同市科技局、市工业(yè)和信息化局对(duì)零碳园区(qū)、零碳工厂建设(shè)情况、源网(wǎng)荷储(chǔ)一体化项(xiàng)目完成情况、省级(jí)以上绿色低碳相关(guān)创(chuàng)新平臺(tái)（工程中心、重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室、新研机(jī)构(gòu)等）建设(shè)情况进(jìn)行绩(jī)效评(píng)价(jià)，按照绩(jī)效评(píng)价(jià)结(jié)果，市级(jí)以“拨改转(zhuǎn)”方式给予最高500万(wàn)元的奖(jiǎng)励(lì)，可与特色产(chǎn)业(yè)园奖(jiǎng)补(bǔ)政策重復(fù)享受，具体细(xì)则另行制定。积极引导(dǎo)各级(jí)金融机(jī)构(gòu)为零碳园区(qū)建设(shè)项(xiàng)目提供绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融支持，吸引各类金融资本和社会(huì)资本参与项(xiàng)目设(shè)计(jì)、改造和运(yùn)营(yíng)。加强(qiáng)对(duì)园区(qū)和企业(yè)在用地、用水、用能，尤其是绿电绿证、环(huán)境容量等方面的要素保障力度。（市委金融办，市发(fā)展改革委、市财(cái)政局、市生态(tài)环(huán)境局、市自然资源规(guī)划局、市数(shù)据(jù)局，国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司，人民银行无(wú)锡市分行等部门按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　?。ㄈ┮?guī)范工作流程

　　各牵头单位要明确工作任务(wù)，建立工作机(jī)制，落实(shí)工作责(zé)任，在规(guī)定期限内(nèi)高质(zhì)量完成建设(shè)目标(biāo)，确保实(shí)施效果。按照组织申报(bào)、评(píng)审选拔、公示确认(rèn)、建设(shè)实(shí)施、项(xiàng)目验(yàn)收、总结(jié)评(píng)估、復(fù)核提升的工作步骤，有序开(kāi)展零碳园区(qū)、零碳工厂、源网(wǎng)荷储(chǔ)一体化项(xiàng)目、虚拟电厂、零碳服务(wù)机(jī)构(gòu)的建设(shè)工作。建立零碳园区(qū)梯队(duì)培养(yǎng)机(jī)制，鼓励(lì)符合条件的园区(qū)按照“市级(jí)—省级(jí)—国(guó)家级(jí)”梯队(duì)创(chuàng)建零碳园区(qū)，原则上未纳入市级(jí)零碳园区(qū)培育建设(shè)名单的不得申报(bào)省级(jí)、国(guó)家级(jí)零碳园区(qū)。加强(qiáng)全流程跟踪评(píng)估，推动(dòng)建成投运(yùn)项(xiàng)目不断优(yōu)化提升，打造一批特色鲜明、指标(biāo)科学(xué)、有復(fù)制推广价(jià)值的试点(diǎn)。（市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市科技局、市市场(chǎng)监(jiān)管局、市自然资源规(guī)划局、市生态(tài)环(huán)境局等部门按职责(zé)分工负(fù)责(zé)）

　　附件：无(wú)锡市零碳园区(qū)评(píng)价(jià)指标(biāo)体系

来(lái)源：无(wú)锡市人民政府办公室