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| 文号 | |
|---|---|
| 制发(fā)机关 | 无锡市人民政府办公室 |
| 成文日期 | 2024-10-22 09:00:00 |
| 文件状态(tài) | 执(zhí)行中 |
市政府办公室关于印发(fā)无锡市推动工业(yè)领域
设备更新行动方案的通知
锡政办规(guī)〔2024〕4号
各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：
《无锡市推动工业(yè)领域设备更新行动方案》已经(jīng)市政府第45次常务会议审议通过，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认真贯彻执(zhí)行。
无锡市人民政府办公室
2024年10月22日
（此件公开发(fā)布）
无锡市推动工业(yè)领域设备更新行动方案
为积极响应国家关于推动大规(guī)模设备更新和消费品以旧换新决策部署，促进先进设备和技术的生产(chǎn)应用，根据(jù)《省工业(yè)和信息化厅等七部门关于印发(fā)江苏省推动工业(yè)领域设备更新实施方案的通知》（苏工信投资〔2024〕188号）和《市政府关于印发(fā)无锡市推动大规(guī)模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（锡政发(fā)〔2024〕12号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实国家和省、市委决策部署，统(tǒng)筹扩大内(nèi)需和深化供给侧结构性改革。坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，以大规(guī)模设备更新为抓手，推进制造业(yè)技术改造升级；以智能化改造、数(shù)字化转(zhuǎn)型、绿色化升级为重点，实现(xiàn)软硬件一体化更新，为推进新型工业(yè)化提供有力支撑。
到2025年，全市工业(yè)领域设备投资规(guī)模较2023年增长15％以上，重点行业(yè)落后低效设备更新基本完成，规(guī)模以上工业(yè)企业(yè)数(shù)字化研发(fā)设计工具普及率超过90％，关键工序数(shù)控化率达到73％左右，重点用能行业(yè)能效基准水平以下产(chǎn)能基本退出。力争到2027年，全市工业(yè)领域设备投资规(guī)模较2023年增长30％左右，规(guī)模以上工业(yè)企业(yè)数(shù)字化研发(fā)设计工具普及率超过93％，规(guī)模以上工业(yè)企业(yè)关键工序数(shù)控化率超过78％，推动规(guī)模以上工业(yè)企业(yè)数(shù)字化改造实现(xiàn)全覆盖，重点行业(yè)先进产(chǎn)能比重大幅提升，主要用能设备能效基本达到节(jié)能水平。
二、重点任务
（一）加快推进产(chǎn)业(yè)装备升级
1．推进先进设备更新。聚焦“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)集群发(fā)展，引导企业(yè)采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快推进企业(yè)装备升级，鼓励企业(yè)更新升级一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。每年组织推进设备更新相关技术改造项目1000个以上?！藏熑尾块T：市工业(yè)和信息化局，各市（县）区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会；以下均需各市（县）区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会负责，不再列出〕
2．推进落后低效设备替代。针对轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械加工等重点行业(yè)开展落后生产(chǎn)工艺装备排查，依法依规(guī)推动落后生产(chǎn)工艺装备退出，到2025年，落后生产(chǎn)工艺装备基本出清。（责任部门：市工业(yè)和信息化局）
3．推进优(yōu)质(zhì)设备扩大供给。引导设备制造企业(yè)加大装备研发(fā)投入，积极争创(chuàng)省级和苏锡常首臺（套）重大装备项目，进一步加大优(yōu)质(zhì)、高效设备供给，组织开展设备更新产(chǎn)品供需对接活动。力争2024-2027年100臺以上装备列入省级和苏锡常首臺（套）重大装备项目。（责任部门：市工业(yè)和信息化局）
（二）加快推进智改数(shù)转(zhuǎn)网(wǎng)联(lián)赋能
4．推进设备数(shù)字化改造。聚焦高端装备、汽车及零部件、集成电路、高端纺织服装等领域，实施200家左右企业(yè)“升级版”数(shù)字化深度诊断，着力推进产(chǎn)业(yè)链企业(yè)开展设备数(shù)字化更新。引导企业(yè)对工业(yè)现(xiàn)场“哑设备”进行“微改造”“轻改造”。到2027年，推广400个应用智能制造设备和软件的“小快轻准”数(shù)字化解决方案，跟踪服务400个智能化重点项目建设，滚动培育10个重点工业(yè)互联(lián)网(wǎng)平臺。（责任部门：市工业(yè)和信息化局）
5．推进设备智能化升级。深化诊断结果应用，扩大数(shù)字化、智能化装备应用规(guī)模，建设一批智能车间，打造一批智能工厂，建设一批“智改数(shù)转(zhuǎn)网(wǎng)联(lián)”标桿企业(yè)，争创(chuàng)国家级“数(shù)字领航”企业(yè)。到2027年，新增智能制造示范车间300家以上，示范工厂80家以上。（责任部门：市工业(yè)和信息化局）
6．推进设备网(wǎng)络化联(lián)接。引导重点企业(yè)建设面向自身及行业(yè)的工业(yè)互联(lián)网(wǎng)平臺，鼓励企业(yè)打造供应链协(xié)作平臺10个。依托电信运营商等平臺服务商，加快推进企业(yè)“上云用数(shù)赋智”。推动“5G＋工业(yè)互联(lián)网(wǎng)”场景融合应用。2027年，数(shù)字化研发(fā)设计工具普及率、关键工序数(shù)控化率分别超过93％、78％。（责任部门：市工业(yè)和信息化局）
7．推广国产(chǎn)工业(yè)软件应用。推动工业(yè)软件创(chuàng)新平臺建设，加快关键核心技术突破和研发(fā)设计类工业(yè)软件产(chǎn)品研制。重点支持我市工业(yè)控制单元、工业(yè)协(xié)议、嵌入式操作系统(tǒng)等产(chǎn)品的研发(fā)和应用推广，引导技术改造项目优(yōu)先使用国产(chǎn)工业(yè)操作系统(tǒng)等工业(yè)软件产(chǎn)品，提升关键领域安全能力水平。（责任部门：市工业(yè)和信息化局）
（三）加快推进绿色低碳转(zhuǎn)型发(fā)展
8．提升重点工艺装备绿色化水平。深入实施工业(yè)领域及重点行业(yè)碳达峰方案，加强重点行业(yè)用能管理。鼓励企业(yè)应用绿色工艺技术装备和高效环(huán)保设施。重点围绕钢铁、建材、石化化工等重点行业(yè)，创(chuàng)建一批能效“领跑者”企业(yè)。（责任部门：市工业(yè)和信息化局、市发(fā)展改革委、市生态(tài)环(huán)境局）
9．提升重点用能设备能效水平。有序组织实施节(jié)能监(jiān)察计划，实现(xiàn)重点用能单位节(jié)能监(jiān)察全覆盖。对照国家最新规(guī)范，加快应用先进节(jié)能低碳工艺技术，积极推广应用能效二级及以上节(jié)能设备。到2027年，重点行业(yè)主要用能设备能效基本达到节(jié)能水平。（责任部门：市工业(yè)和信息化局、市发(fā)展改革委）
（四）实施本质(zhì)安全改造提升
10．推动老旧装置更新改造。引导化工、钢铁、有色企业(yè)加快实施老旧装置更新升级和工艺流程优(yōu)化改造，妥善化解各类安全问题。到2027年，更新替代老旧化工装置20臺（套）以上；更新重点粉尘涉爆企业(yè)设施设备40家以上；更新改造铝镁金属粉尘企业(yè)工艺20家以上；2家民爆生产(chǎn)企业(yè)均实现(xiàn)智能化改造；力争新能源内(nèi)河集装箱船舶投放量达到2艘，新增水上游船7艘。（责任部门：市应急局、市工业(yè)和信息化局）
（五）加快推进“车路云一体化”应用试点建设
11．推进车联(lián)网(wǎng)基础设施更新。对标“车路云一体化”工作方案，加快交通基础设施迭代升级。到2027年，累计完成全市域超4000个路口信号机升级改造和重点路口感知设施更新与补密，落地不少于100个点位的车路协(xié)同设施。稳(wěn)定提供全域车联(lián)网(wǎng)交通信息、交通优(yōu)化、便捷出行等服务，引导和支撑智能网(wǎng)联(lián)新能源汽车产(chǎn)业(yè)发(fā)展。（责任部门：市工业(yè)和信息化局、市公安局，市交通集团）
（六）加快提升充（换）电基础设施建设
12．优(yōu)化城乡(xiāng)公共充（换）电设施布局。完成“三公里充电圈”建设，完善充（换）电基础设施服务平臺，提升运营水平。加强政策引导，鼓励建设运营企业(yè)开展老旧交流充电桩更新，推广新型智能化充电设施，积极探索开展居民小区(qū)充电设施“统(tǒng)建统(tǒng)营”模式。到2027年，新能源车桩比达到1.7：1。（责任部门：市工业(yè)和信息化局、市住房城乡(xiāng)建设局，国网(wǎng)无锡供电公司）
三、推进举措
（一）贯彻执(zhí)行淘汰更新目录。围绕重点任务，结合无锡实际，贯彻执(zhí)行国家发(fā)展改革委令第7号《产(chǎn)业(yè)结构调(diào)整指导目录（2024年本）》（以下简称《指导目录》），详细列出淘汰落后生产(chǎn)工艺设备目录、鼓励更新工艺设备目录。（责任部门：市工业(yè)和信息化局、市发(fā)展改革委、市生态(tài)环(huán)境局、市应急局）
（二）全面精准调(diào)研摸清需求。收集工业(yè)企业(yè)设备更新实际需求，深入开展重点行业(yè)落后生产(chǎn)工艺装备和更新设备排查，摸排重点企业(yè)淘汰和更新的技术改造项目，全面了解全市企业(yè)设备更新技术改造情况。（责任部门：市工业(yè)和信息化局）
（三）强化财政资金支持政策。加大对工业(yè)领域设备更新财政支持力度。落实和优(yōu)化《中共无锡市委无锡市人民政府印发(fā)〈关于支持现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的政策意见〉的通知》（锡委发(fā)〔2021〕59号）等政策，加大对企业(yè)设备升级改造和落后设备淘汰补贴力度。对上年度技术和设备投资2000万元（或等值外币）及以上的工业(yè)投资项目，按不超过技术和设备投资额的7％给予支持，单个企业(yè)每年最高1000万元，最长支持3年；对总投入1000万元（或等值外币）及以上的淘汰低端低效改造项目，按不超过项目设备总投入的6％予以补助，最高500万元。支持企业(yè)设备购置贷款贴息（含融资租赁贷款），符合省制造业(yè)贷款财政贴息且未获得国家设备贷款贴息支持的项目，省给予1个百分点的贷款贴息，同时可享受市1个百分点的配套贴息。对于符合省制造业(yè)贷款财政贴息条件但未获得省级贴息的项目，市区(qū)两级给予2个百分点的贴息。符合鼓励更新工艺设备目录条件的企业(yè)可以同时享受技术改造补助和贷款贴息政策，补贴总额不超过更新设备贷款实际利息。（责任部门：市工业(yè)和信息化局、市财政局）
（四）搭建交流平臺加强对接。加强与国家、省相关部门对接沟通，积极争取中央预算内(nèi)投资、超长期特别国债、国家制造业(yè)新型技术改造城市试点申报和省制造强省建设专项资金。积极争取中央科技创(chuàng)新和技术改造再贷款、省制造业(yè)贷款财政贴息以及中小微制造企业(yè)购置更新改造贷款担保等政策。积极推动品类齐全、覆盖全场景、赋能设备全生命周期的技术服务交流平臺发(fā)展壮大。滚动更新企业(yè)设备更新改造需求清单、设备更新改造供给清单、设备更新改造融资需求清单。分行业(yè)分领域分层级持续(xù)开展设备更新对接配套系列活动，切实把大规(guī)模设备更新向纵深推进。（责任部门：市工业(yè)和信息化局）
（五）扎实有效推进务求实效。各级政府要营造良好政策环(huán)境，充分发(fā)挥工业(yè)企业(yè)主体作用，推进工业(yè)领域设备更新行动。各地区(qū)和相关部门要协(xié)同发(fā)力，分类施策，确保全市工业(yè)领域设备更新工作取得新成效。（责任部门：市工业(yè)和信息化局）
四、组织保障
为确保工业(yè)领域设备更新工作的顺利推进，由市工业(yè)和信息化局牵头，加强工作统(tǒng)筹和联(lián)动，明确年度重点工作和目标任务，推动工作落实和项目推进。各市（县）区(qū)工业(yè)和信息化部门牵头负责本地区(qū)设备更新和技术改造的具体实施。各市（县）区(qū)政府要加强对企业(yè)技术改造项目的要素保障，优(yōu)先支持涉及用地、用能等的技术改造项目，简化审批流程，特别对设备更新为主的项目实行节(jié)能审查、环(huán)评告知承诺制。加强金融支撑，推动银行、担保、融资租赁等机构加大“设备贷”“设备担”等惠企产(chǎn)品推广力度，优(yōu)化审核流程和融资服务，申贷、审贷、提款便利度向流动资金贷款看齐，搭建“银、租、担”联(lián)动机制，切实解决企业(yè)在设备更新过程中的融资难题。同时，各市（县）区(qū)工业(yè)和信息化部门要加强跟踪落实，推广优(yōu)秀项目和经(jīng)验，营造良好氛围。市工业(yè)和信息化局要会同相关部门通过多种渠道发(fā)布政策，加强宣传解读和舆论引导，提高政策的使用率和转(zhuǎn)化率。
本方案自2024年11月25日起施行，有效期至2027年12月30日。
责编：司法局
