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各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无(wú)锡市绿电绿证工作推进(jìn)方案》已经(jīng)市政府第43次常务(wù)会(huì)议审议通过(guò)，现(xiàn)印发(fā)给你们，请(qǐng)认(rèn)真贯彻落实(shí)。

　　无(wú)锡市人民政府办公室

　　2024年11月30日

　　 （此件公开发(fā)布）

　　无(wú)锡市绿电绿证工作推进(jìn)方案

　　深入推进(jìn)全市绿电绿证消费(fèi)规(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，提升经(jīng)济(jì)绿色低碳发(fā)展水平，是落实(shí)双碳发(fā)展目标(biāo)、有序推进(jìn)能耗双控向碳排放双控转(zhuǎn)变的基础(chǔ)之策，也是企业(yè)低碳发(fā)展、用能绿色转(zhuǎn)型的必要举措。为推动(dòng)全市绿电绿证消费(fèi)规(guī)模取得新突破，现(xiàn)结(jié)合无(wú)锡实(shí)际，制定本方案。

　　一、目标(biāo)要求

　　以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo)，深入贯彻“四个(gè)革命、一个(gè)合作”能源安全新战(zhàn)略，全面落实(shí)国(guó)家、省关(guān)于绿电绿证相关(guān)部署要求，进(jìn)一步加强(qiáng)工作统(tǒng)筹、激发(fā)市场(chǎng)活力、推动(dòng)重点(diǎn)突破、鼓励(lì)先行先试，积极构(gòu)建促进(jìn)绿色能源生产(chǎn)消费(fèi)的市场(chǎng)体系和长(zhǎng)效机(jī)制，确保全市绿电绿证足额供给、低价(jià)供应(yīng)，为无(wú)锡低碳城市建设(shè)和经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展全面绿色转(zhuǎn)型提供支撑。到2025年，全市绿色电力消费(fèi)体制机(jī)制有效建立，绿色电力市场(chǎng)化交易规(guī)模突破20亿千瓦时(shí)，重点(diǎn)高耗能企业(yè)电力消费(fèi)中绿色电力消费(fèi)占比不低于30%；到2030年，全市绿色电力消费(fèi)体制机(jī)制基本完善，绿色电力市场(chǎng)化交易规(guī)模超过(guò)35亿千瓦时(shí)，重点(diǎn)高耗能企业(yè)电力消费(fèi)中绿色电力消费(fèi)占比不低于50%，高标(biāo)准(zhǔn)打造全国(guó)绿色能源示范城“无(wú)锡样板”。

　　二、重点(diǎn)任务(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘G电绿证足额供给能力

　　1. 系统(tǒng)推进(jìn)绿证申领(lǐng)。各电网(wǎng)企业(yè)、电力交易机(jī)构(gòu)、可再生能源发(fā)电企业(yè)（项(xiàng)目业(yè)主），应(yīng)积极配合做好绿证核发(fā)相关(guān)工作，认(rèn)真做好项(xiàng)目建档立卡、账户注册(cè)、电量信息报(bào)送等工作。市发(fā)展改革委加强(qiáng)与国(guó)家可再生发(fā)电项(xiàng)目信息管理平臺(tái)衔接，开通常态(tài)化审核快速通道，全面提升全市绿证审核效率。探索开展市能源集团(tuán)、第三方交易服务(wù)机(jī)构(gòu)绿证代理申领(lǐng)，开展普惠性代理服务(wù)，拓展可再生能源发(fā)电项(xiàng)目绿证申领(lǐng)渠道。（责(zé)任单位：市发(fā)展改革委，国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司等）

　　2. 加大绿电多元化供给。深度挖潜市内(nèi)绿电资源，实(shí)施“光伏+”专项(xiàng)工程，鼓励(lì)全市党政机(jī)关(guān)、企事业(yè)单位等公共建筑屋顶分布式光伏项(xiàng)目建设(shè)，科学(xué)有序发(fā)展陆上风(fēng)电，结(jié)合生活垃圾焚烧设(shè)施布局生物质(zhì)发(fā)电项(xiàng)目，逐步提升可再生能源发(fā)电比例。积极引入市外清洁电力，主动(dòng)参与“蒙电入苏”工程，争(zhēng)取受端工程选址选线和输电通道利用小时(shí)数(shù)。加强(qiáng)与青海省海东市、陜西省延安市、江苏省连云港市等对(duì)口合作地区(qū)绿电资源对(duì)接，开展长(zhǎng)三角区(qū)域能源电力合作，通过(guò)市场(chǎng)化交易增加市外绿电消纳规(guī)模。推动(dòng)发(fā)电侧(cè)绿色低碳转(zhuǎn)型，加快煤电机(jī)组“三改联(lián)动(dòng)”，“先立后破”有序推进(jìn)低效小煤电机(jī)组关(guān)停并转(zhuǎn)，促进(jìn)煤炭清洁高效利用、优(yōu)化电力供应(yīng)结(jié)构(gòu)?！藏?zé)任单位：市发(fā)展改革委、市自然资源规(guī)划局、市生态(tài)环(huán)境局、市水利局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局、市机(jī)关(guān)管理局，各市（县）区(qū)人民政府、无(wú)锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)，国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司〕

　　3. 提升电网(wǎng)输送消纳能力。积极争(zhēng)取扩(kuò)大外调(diào)绿电规(guī)模，加快推进(jìn)全市以新能源为主的新型电力系统(tǒng)建设(shè)，实(shí)施城乡(xiāng)配电网(wǎng)建设(shè)和智能升级(jí)计(jì)划，探索适应(yīng)大规(guī)模分布式光伏并网(wǎng)的新型有源配电网(wǎng)网(wǎng)格化负(fù)荷预(yù)测(cè)和电力平衡，推动(dòng)辅助电网(wǎng)规(guī)划的大规(guī)模新能源接入承载力评(píng)估研究，着力攻坚(jiān)大规(guī)模新能源群调(diào)群控和包含新能源、常规(guī)电源、可调(diào)用户的源网(wǎng)荷储(chǔ)协(xié)调(diào)控制的关(guān)键技术(shù)。电网(wǎng)企业(yè)应(yīng)定期梳理、公布各地区(qū)绿色电力（含外来(lái)绿色电力）出力时(shí)段分布，有序引导(dǎo)更多用户消费(fèi)绿色电力。（责(zé)任单位：国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司，市发(fā)展改革委、市自然资源规(guī)划局、市生态(tài)环(huán)境局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局）

　?。ǘ┣袑?shí)保障绿电绿证低价(jià)供应(yīng)

　　4. 提升需求侧(cè)管理水平。定期开展入园入企绿电绿证需求摸排，打通服务(wù)最后一米，推动(dòng)供需有效衔接。设(shè)立“无(wú)锡市绿电绿证服务(wù)中心”，推动(dòng)全市供电营(yíng)业(yè)厅增设(shè)“绿电绿证服务(wù)微网(wǎng)点(diǎn)”，专席受理用户绿电绿证交易需求，规(guī)范建立政策讲解、需求对(duì)接、交易指导(dǎo)、凭证发(fā)放等统(tǒng)一服务(wù)标(biāo)准(zhǔn)，打造全市绿电绿证交易服务(wù)“15分钟互动(dòng)圈”。探索建立覆盖全市范围的绿电绿证生产(chǎn)消费(fèi)演示系统(tǒng)，按照通用消费(fèi)核算标(biāo)准(zhǔn)滚动(dòng)计(jì)算更新全市绿电绿证消费(fèi)情况，适时(shí)引入分区(qū)域、分行业(yè)、分用户的绿电绿证消费(fèi)实(shí)时(shí)查询展示，推动(dòng)全市绿电绿证需求管理标(biāo)准(zhǔn)规(guī)范、精准(zhǔn)高效。（责(zé)任单位：国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司）

　　5. 加强(qiáng)市场(chǎng)化服务(wù)机(jī)构(gòu)引育。借鉴国(guó)内(nèi)外绿电绿证商业(yè)化运(yùn)作模式和市场(chǎng)化服务(wù)机(jī)制，鼓励(lì)国(guó)际绿证组织、大型售电企业(yè)等在锡设(shè)立分支机(jī)构(gòu)，积极引进(jìn)优(yōu)质(zhì)服务(wù)机(jī)构(gòu)来(lái)锡开展业(yè)务(wù)。各市场(chǎng)化服务(wù)机(jī)构(gòu)应(yīng)在交易模式、价(jià)格机(jī)制、评(píng)价(jià)认(rèn)证、平臺(tái)运(yùn)营(yíng)等方面加强(qiáng)区(qū)域统(tǒng)一，健全需求收集、政策咨询、交易代理、消费(fèi)查证等服务(wù)体系。各绿证交易平臺(tái)应(yīng)定期披露本平臺(tái)绿证核发(fā)量、交易量、平均交易价(jià)格等绿证交易信息。推荐支持有条件的本地绿证服务(wù)机(jī)构(gòu)发(fā)展升级(jí)，争(zhēng)创(chuàng)首批“国(guó)家绿证交易平臺(tái)试点(diǎn)”?！藏?zé)任单位：市发(fā)展改革委，国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司，各市（县）区(qū)人民政府、无(wú)锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　6. 建立绿电绿证低价(jià)供应(yīng)渠道。做好绿色电力省间交易与省内(nèi)交易衔接，开展由电网(wǎng)企业(yè)向未参加电力市场(chǎng)用户集中代购(gòu)绿色电力的可行性研究，加强(qiáng)区(qū)域外绿色电力接纳能力。引导(dǎo)组织电力用户与大型售电公司签订绿电交易合同，并在中长(zhǎng)期交易合同中单列。加强(qiáng)与中国(guó)能源建设(shè)股份有限公司、国(guó)家电力投资集团(tuán)有限公司、中国(guó)华能集团(tuán)有限公司、远(yuǎn)景能源有限公司等大型清洁能源供应(yīng)商合作，建立常态(tài)化绿证打包集中采购(gòu)机(jī)制。鼓励(lì)绿证服务(wù)机(jī)构(gòu)建立与北京、上海等专业(yè)机(jī)构(gòu)常态(tài)联(lián)系，扩(kuò)展国(guó)际绿证采购(gòu)渠道，促成国(guó)际绿证带量采购(gòu)。〔责(zé)任单位：市发(fā)展改革委，国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司，各市（县）区(qū)人民政府、无(wú)锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　?。ㄈ┓e极拓展绿电绿证应(yīng)用场(chǎng)景

　　7. 建立健全用能预(yù)算管理。充分发(fā)挥绿电绿证在可再生能源生产(chǎn)和消费(fèi)核算方面的作用，探索实(shí)施重点(diǎn)用能单位化石能源消费(fèi)预(yù)算管理，引导(dǎo)重点(diǎn)用能单位制定具体方案，开展绿电绿证消费(fèi)替代，适时(shí)向社会(huì)公布重点(diǎn)用能单位绿电消费(fèi)比例。适时(shí)实(shí)施新上高耗能项(xiàng)目可再生能源消费(fèi)比例承诺制，鼓励(lì)相关(guān)项(xiàng)目采取可再生能源自发(fā)自用、绿电消费(fèi)、绿证交易等方式确保能耗水平达(dá)到国(guó)内(nèi)先进(jìn)水平?！藏?zé)任单位：市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市生态(tài)环(huán)境局等，各市（县）区(qū)人民政府、无(wú)锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　8. 落实(shí)能耗总量和强(qiáng)度抵扣机(jī)制。落实(shí)非化石能源不纳入能源消耗总量和强(qiáng)度调(diào)控政策，在全市“十四五”节(jié)能目标(biāo)责(zé)任评(píng)价(jià)考核中，将可再生能源消费(fèi)量从各地区(qū)能源消费(fèi)总量中予以扣除。原则上通过(guò)绿证交易抵扣的能源消费(fèi)量，不超过(guò)本地区(qū)完成“十四五”能耗强(qiáng)度下降目标(biāo)所需节(jié)能量的50%。鼓励(lì)市场(chǎng)主体以自发(fā)自用、市场(chǎng)交易等形式消费(fèi)绿电、采购(gòu)绿证，助力全市完成可再生能源消纳权(quán)重。电力用户当(dāng)年市场(chǎng)化购(gòu)买使用的绿电增量部分能耗总量和强(qiáng)度按相关(guān)规(guī)定予以抵扣?！藏?zé)任单位：市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市生态(tài)环(huán)境局等，各市（县）区(qū)人民政府、无(wú)锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　9. 加强(qiáng)低碳脱碳协(xié)同效应(yīng)。加强(qiáng)绿电绿证基础(chǔ)数(shù)据(jù)应(yīng)用管理，建立完善绿电绿证交易数(shù)据(jù)接入、企业(yè)级(jí)示范应(yīng)用、数(shù)据(jù)核算方法，做好与全市“碳管理服务(wù)平臺(tái)”的信息互通。统(tǒng)筹做好电力行业(yè)、高耗能企业(yè)等碳排放管理工作，重点(diǎn)碳排放单位通过(guò)市场(chǎng)化手段购(gòu)买使用的绿电绿证，在提供交易平臺(tái)购(gòu)买合同、结(jié)算凭证等材料后，其碳排放量按照国(guó)家、省有关(guān)文件要求进(jìn)行核算。（责(zé)任单位：市生态(tài)环(huán)境局、市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市统(tǒng)计(jì)局，国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化提升绿电绿证发(fā)展环(huán)境

　　10. 开展绿电绿证消费(fèi)试点(diǎn)应(yīng)用。发(fā)挥好外向型企业(yè)、行业(yè)龙头企业(yè)等示范带动(dòng)作用，择优(yōu)选择一批用能较大、符合条件、有意愿的企业(yè)、园区(qū)，开展全绿电消费(fèi)试点(diǎn)。持续(xù)推动(dòng)全市企事业(yè)单位稳(wěn)步提升可再生能源消费(fèi)比例。鼓励(lì)各地区(qū)对(duì)照“十四五”能耗强(qiáng)度下降目标(biāo)进(jìn)度做好绿证消费(fèi)储(chǔ)备，实(shí)现(xiàn)能耗科学(xué)抵扣。支持企业(yè)、园区(qū)实(shí)施分布式光伏、分散式风(fēng)电、多元储(chǔ)能等一体化开发(fā)，探索建设(shè)工业(yè)绿色微电网(wǎng)。推广建筑光伏一体化建设(shè)，发(fā)展光储(chǔ)直柔建筑、低碳零碳建筑和产(chǎn)能型建筑。支持港口、服务(wù)区(qū)、场(chǎng)站等区(qū)域建设(shè)“光伏+储(chǔ)能+微电网(wǎng)”智慧能源体系，推动(dòng)5G基站、数(shù)据(jù)中心、超算中心等新型基础(chǔ)设(shè)施与可再生能源等融合发(fā)展?！藏?zé)任单位：市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市交通运(yùn)输局、市国(guó)资委、市机(jī)关(guān)管理局等，各市（县）区(qū)人民政府、无(wú)锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　11. 推动(dòng)绿电绿证创(chuàng)新发(fā)展。依托新型电力装备（新能源）、节(jié)能环(huán)保等产(chǎn)业(yè)链，加快提升全市清洁能源技术(shù)攻关(guān)水平和设(shè)备自主研发(fā)能力。开展大规(guī)模新能源并网(wǎng)消纳技术(shù)研究，积极发(fā)展先进(jìn)储(chǔ)能技术(shù)，推进(jìn)以可再生能源为主、分布式能源多元互补(bǔ)、与储(chǔ)能深度融合的新能源微电网(wǎng)应(yīng)用示范工程以及“源网(wǎng)荷储(chǔ)”一体化的能源新业(yè)态(tài)，实(shí)现(xiàn)新能源就近消纳。鼓励(lì)全市新能源创(chuàng)新型企业(yè)牵头建设(shè)研发(fā)平臺(tái)载体，支持绿电研发(fā)、供应(yīng)等领(lǐng)域企业(yè)积极申报(bào)认(rèn)定高新技术(shù)企业(yè)等资质(zhì)，争(zhēng)取承担(dān)各级(jí)各类财(cái)政引导(dǎo)资金项(xiàng)目。〔责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市科技局，国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司等，各市（县）区(qū)人民政府、无(wú)锡经(jīng)开区(qū)管委会(huì)〕

　　12. 加大绿电绿证政策支持。贯彻落实(shí)国(guó)家支持绿色发(fā)展税费(fèi)优(yōu)惠政策，推动(dòng)风(fēng)力、水力、光伏发(fā)电等新能源产(chǎn)业(yè)发(fā)展。做好电力用户环(huán)境信息披露与运(yùn)用，建立绿电绿证消费(fèi)企业(yè)白名单，支持金融机(jī)构(gòu)将绿电绿证消费(fèi)纳入绿色金融支持体系，探索完善绿色电力消费(fèi)贷款、绿色金融评(píng)估等服务(wù)举措。支持企业(yè)参与绿电绿证交易，对(duì)符合条件的企业(yè)绿电绿证消费(fèi)，市区(qū)两级(jí)按照不超过(guò)其绿电交易中绿电环(huán)境价(jià)值费(fèi)用的50%、绿证交易总额的15%予以补(bǔ)助，单个(gè)企业(yè)年度补(bǔ)助资金最高50万(wàn)元、奖(jiǎng)励(lì)资助不超过(guò)3年。支持绿电绿证服务(wù)机(jī)构(gòu)通过(guò)市场(chǎng)化、专业(yè)化服务(wù)，开发(fā)用户、撮合交易，对(duì)符合条件的绿电绿证服务(wù)机(jī)构(gòu)，市区(qū)两级(jí)根据(jù)其服务(wù)情况给予最高200万(wàn)元绩(jī)效奖(jiǎng)励(lì)，同一机(jī)构(gòu)奖(jiǎng)励(lì)资助不超过(guò)3年。（责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市财(cái)政局，市税务(wù)局、无(wú)锡金融监(jiān)管分局，国(guó)网(wǎng)无(wú)锡供电公司等）

　　三、保障措施

　　13. 各地区(qū)要把促进(jìn)绿电绿证消费(fèi)工作纳入双碳工作体系，健全配套工作举措，统(tǒng)筹推进(jìn)绿电绿证资源开发(fā)、服务(wù)机(jī)构(gòu)引育、应(yīng)用场(chǎng)景创(chuàng)新等，确保绿电绿证足额供给、低价(jià)供应(yīng)。各相关(guān)部门和单位要认(rèn)真履行职责(zé)，结(jié)合实(shí)际扎实(shí)推进(jìn)各项(xiàng)重点(diǎn)任务(wù)，不断完善体制机(jī)制和政策支持体系，努力形成工作推进(jìn)合力。本方案涉及绿电绿证消费(fèi)奖(jiǎng)励(lì)实(shí)施范围为无(wú)锡市区(qū)，江阴市、宜兴市参照?qǐng)?zhí)行。

　　本方案自2024年12月31日起施行，有效期至2029年12月30日。本方案有效期内(nèi)如遇法律、法规(guī)或有关(guān)产(chǎn)业(yè)政策调(diào)整变化的，从其规(guī)定调(diào)整。

来(lái)源：无(wú)锡市人民政府办公室