第一章 总则

　　第一条  为了规(guī)范城市隧道管理，保障城市隧道及其附属设(shè)施完好、安全，根据(jù)国(guó)务(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》《无(wú)锡市城市道路管理?xiàng)l例》等法律法规(guī)，结(jié)合本市实(shí)际，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于本市行政区(qū)域内(nèi)城市隧道的规(guī)划建设(shè)、养(yǎng)护(hù)维修、安全管理及其相关(guān)工作。

　　第三条  市、市（县）市政行政主管部门(mén)负(fù)责(zé)城市隧道养(yǎng)护(hù)、运(yùn)行、管理工作，其所属的市政设(shè)施管理机(jī)构(gòu)具体负(fù)责(zé)城市隧道的日常管理工作。

　　区(qū)市政行政主管部门(mén)负(fù)责(zé)职责(zé)和权(quán)限范围内(nèi)的城市隧道养(yǎng)护(hù)、运(yùn)行、管理工作。

　　公安、自然资源规(guī)划、生态(tài)环(huán)境、住房城乡(xiāng)建设(shè)、城市管理、交通运(yùn)输、水利、应(yīng)急管理、消防救援等部门(mén)和机(jī)构(gòu)按照各自职责(zé)共同做好城市隧道管理相关(guān)工作。

　　第四条  市、市（县）、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)将政府投资建设(shè)的城市隧道日常管理、养(yǎng)护(hù)维修、检测(cè)评(píng)估、应(yīng)急抢险(xiǎn)等所需经(jīng)费(fèi)列入本级(jí)财(cái)政预(yù)算。

　　第五条  任何单位和个(gè)人都有保护(hù)城市隧道的义务(wù)，有权(quán)对(duì)损坏城市隧道及附属设(shè)施的行为进(jìn)行制止、劝阻和举报(bào)。

第二章  规(guī)划建设(shè)

　　第六条  发(fā)展改革、住房城乡(xiāng)建设(shè)等部门(mén)在审查城市隧道项(xiàng)目可行性研究报(bào)告、项(xiàng)目初步设(shè)计(jì)时(shí)，应(yīng)当(dāng)征求市政行政主管部门(mén)意见(jiàn)。

　　第七条  建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)按照设(shè)计(jì)规(guī)范设(shè)置隧道通风(fēng)、给排水、消防、供配电、照明、监(jiān)控、通信、环(huán)境监(jiān)测(cè)等附属设(shè)施以及限高、限宽、限行、限速等交通警示设(shè)施和标(biāo)志。

　　建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)根据(jù)城市隧道养(yǎng)护(hù)、运(yùn)行、应(yīng)急抢险(xiǎn)需要，按照城市隧道建设(shè)运(yùn)行维护(hù)相关(guān)规(guī)范与隧道主体同步配建应(yīng)急处置、物资储(chǔ)备场(chǎng)所，统(tǒng)筹合理配建附属用房。

　　第八条  建设(shè)单位在交工验(yàn)收前应(yīng)当(dāng)对(duì)城市隧道进(jìn)行安全性检测(cè)，对(duì)相关(guān)设(shè)施的自动(dòng)化管理系统(tǒng)进(jìn)行联(lián)调(diào)联(lián)试。试验(yàn)、测(cè)试结(jié)果未达(dá)到设(shè)计(jì)要求的，不得确定为验(yàn)收合格。

　　建设(shè)单位在组织城市隧道建设(shè)工程交工验(yàn)收和竣工验(yàn)收时(shí)，应(yīng)当(dāng)通知市政行政主管部门(mén)等参加。

　　城市隧道建设(shè)工程未经(jīng)验(yàn)收或者验(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第九条  城市隧道建设(shè)工程竣工验(yàn)收合格后，建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)按照规(guī)定向市政行政主管部门(mén)办理移交手续(xù)。依附于城市隧道的各类(lèi)管线(xiàn)等设(shè)施的竣工资料和信息数(shù)据(jù)，应(yīng)当(dāng)向有关(guān)部门(mén)移交，并报(bào)市政行政主管部门(mén)备案。

　　未办理移交手续(xù)期间，建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)负(fù)责(zé)城市隧道的维护(hù)和管理，所产(chǎn)生的费(fèi)用由建设(shè)单位承担(dān)。

　　第十条  建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)按照规(guī)定移交设(shè)计(jì)、施工、养(yǎng)护(hù)等相关(guān)工程建设(shè)资料、设(shè)施设(shè)备操作手册(cè)、养(yǎng)护(hù)维修手册(cè)，并提供必要的备品备件。

　　采用新技术(shù)、新工艺、新材料、新设(shè)备有特殊养(yǎng)护(hù)、维修要求的，建设(shè)单位在移交前应(yīng)当(dāng)提供业(yè)务(wù)培训(xùn)、操作指导(dǎo)等服务(wù)。

　　第十一条  市市政行政主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)建立全市统(tǒng)一的城市隧道信息管理平臺(tái)，市（县）、区(qū)城市隧道信息管理系统(tǒng)应(yīng)当(dāng)接入城市隧道信息管理平臺(tái)。

　　新建、改建、扩(kuò)建城市隧道，建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)同步建设(shè)符合相关(guān)规(guī)定的监(jiān)控监(jiān)测(cè)等信息管理系统(tǒng)。既有城市隧道的监(jiān)控监(jiān)测(cè)等信息管理系统(tǒng)由市政行政主管部门(mén)按照有关(guān)规(guī)定组织建设(shè)。

第三章 养(yǎng)护(hù)维修

　　第十二条  政府投资的城市隧道的养(yǎng)护(hù)、维修应(yīng)当(dāng)依法通过(guò)招投标(biāo)等形式确定作业(yè)单位。

　　第十三条  市政行政主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)按照规(guī)定及相关(guān)技术(shù)规(guī)范和操作规(guī)程对(duì)城市隧道的养(yǎng)护(hù)、维修质(zhì)量进(jìn)行监(jiān)督管理。

　　第十四条  依附于城市隧道建设(shè)管线(xiàn)、桿线(xiàn)等设(shè)施的，应(yīng)当(dāng)经(jīng)市政行政主管部门(mén)批准(zhǔn)后，方可设(shè)置。

　　因养(yǎng)护(hù)、维修城市隧道，需要拆除依附于城市隧道及其附属设(shè)施架设(shè)的管线(xiàn)、桿线(xiàn)的，应(yīng)当(dāng)无(wú)偿拆除。

　　第十五条  管线(xiàn)权(quán)属单位应(yīng)当(dāng)按照城市隧道安全管理的有关(guān)技术(shù)要求架设(shè)管线(xiàn)并加强(qiáng)日常巡查与维护(hù)，对(duì)所属管线(xiàn)及其附属设(shè)施的安全负(fù)责(zé)。管线(xiàn)及其附属设(shè)施出现(xiàn)破损、缺失等影响城市隧道安全的，应(yīng)当(dāng)立即设(shè)立警示标(biāo)志并及时(shí)修復(fù)、补(bǔ)缺和更换。

　　第十六条  城市隧道养(yǎng)护(hù)维修应(yīng)当(dāng)遵守安全作业(yè)规(guī)定，并在施工现(xiàn)场(chǎng)设(shè)置明显的标(biāo)志和安全防围设(shè)施。

　　第十七条  城市隧道养(yǎng)护(hù)维修专(zhuān)业(yè)车(chē)辆开(kāi)展常规(guī)养(yǎng)护(hù)维修作业(yè)时(shí)，应(yīng)当(dāng)避让交通高峰时(shí)段；紧急抢修时(shí)，在确保安全的前提下，可以不受行驶路线(xiàn)、行驶方向、行驶速度和交通信号(hào)灯的限制。

　　第十八条  因城市隧道养(yǎng)护(hù)、维修、检测(cè)需要封闭隧道的，市政行政主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)制定计(jì)划并向社会(huì)公布。

　　第十九条  城市隧道遭遇洪水、地震、风(fēng)灾(zāi)、火灾(zāi)、严(yán)重撞击等特殊情形，或者出现(xiàn)较重病害的，市政行政主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)及时(shí)委托具有相应(yīng)资格的专(zhuān)业(yè)机(jī)构(gòu)进(jìn)行特殊检测(cè)和安全评(píng)估。

　　城市隧道经(jīng)检测(cè)评(píng)估为不合格或者危险(xiǎn)状态(tài)的，市政行政主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)根据(jù)相关(guān)技术(shù)标(biāo)准(zhǔn)采取相应(yīng)措施，并向本级(jí)人民政府报(bào)告。

第四章 安全管理

　　第二十条  市政行政主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)会(huì)同公安机(jī)关(guān)制定城市隧道限高、限宽、限行、限速等通行措施。车(chē)辆通行城市隧道时(shí)，应(yīng)当(dāng)遵守限高、限宽、限行、限速等规(guī)定。

　　第二十一条  公安机(jī)关(guān)应(yīng)当(dāng)会(huì)同市政行政主管部门(mén)建立执(zhí)法联(lián)动(dòng)工作机(jī)制，加强(qiáng)城市隧道交通安全管理。

　　第二十二条  未经(jīng)公安机(jī)关(guān)批准(zhǔn)，运(yùn)输易燃易爆、剧毒、放射性等危险(xiǎn)化学(xué)品的车(chē)辆不得进(jìn)入城市隧道通行。

　　第二十三条  在城市隧道安全保护(hù)区(qū)内(nèi)，除正常的养(yǎng)护(hù)维修作业(yè)和应(yīng)急事件处置外，禁止从事下列影响城市隧道功能和安全的活动(dòng)： 

　?。ㄒ唬┥米孕藿ńǎ?gòu)）筑物；

　?。ǘ┥a(chǎn)、储(chǔ)存、销(xiāo)售易燃易爆、剧毒、放射性等危险(xiǎn)物品；

　?。ㄈ┥米赃M(jìn)行河道疏浚、挖掘挖沙、建筑打桩、地下管道顶进(jìn)、爆破、基坑开(kāi)挖等作业(yè)；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)规(guī)定的其他危害城市隧道功能和安全的行为。

　　第二十四条　确需在城市隧道安全保护(hù)区(qū)内(nèi)进(jìn)行河道疏浚、挖掘挖沙、建筑打桩、地下管道顶进(jìn)、爆破、基坑开(kāi)挖等作业(yè)的，应(yīng)当(dāng)制定保护(hù)安全措施，经(jīng)市政行政主管部门(mén)同意后，方可施工。

　　第二十五条  城市隧道出现(xiàn)塌陷、开(kāi)裂、雨水倒灌等突发(fā)情形影响通行安全的，养(yǎng)护(hù)维修作业(yè)单位可以先行采取封闭隧道等紧急措施，立即设(shè)置安全警示标(biāo)志，并同时(shí)向市政行政主管部门(mén)和公安机(jī)关(guān)报(bào)告。

　　第二十六条  市政行政主管部门(mén)应(yīng)当(dāng)制定城市隧道突发(fā)事件应(yīng)急预(yù)案，完善应(yīng)急指挥机(jī)制，并定期组织演练。

第五章 法律责(zé)任

　　第二十七条  违反本办法规(guī)定的行为，法律、法规(guī)已有规(guī)定的，从其规(guī)定。

　　本办法规(guī)定的行政处罚事项(xiàng)属于城市管理相对(duì)集中行政处罚权(quán)范围的，按照有关(guān)规(guī)定执(zhí)行。

　　第二十八条  违反本办法第二十三条第一项(xiàng)规(guī)定，在城市隧道安全保护(hù)区(qū)内(nèi)擅自修建建（构(gòu)）筑物，影响城市隧道功能和安全的，由市政行政主管部门(mén)或者其他有关(guān)部门(mén)责(zé)令限期改正，处以五千元以上二万(wàn)元以下罚款；造成损失的，应(yīng)当(dāng)修復(fù)或者给予赔偿。

　　第二十九条  国(guó)家机(jī)关(guān)工作人员在城市隧道管理工作中滥用职权(quán)、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事责(zé)任。

第六章  附  则

　　第三十条  本办法有关(guān)用语(yǔ)的含义：

　　城市隧道，包括城市道路中供机(jī)动(dòng)车(chē)通行的山岭隧道、水底隧道、地下隧道及其附属设(shè)施。

　　城市隧道附属设(shè)施，包括为保障城市隧道安全畅通所设(shè)置的通风(fēng)、给排水、消防、供配电、照明、监(jiān)控、通信、环(huán)境监(jiān)测(cè)等设(shè)施设(shè)备以及管理、养(yǎng)护(hù)等专(zhuān)用建（构(gòu)）筑物。

　　城市隧道安全保护(hù)区(qū)，是指在城市隧道结(jié)构(gòu)边线(xiàn)外侧(cè)一定范围内(nèi)的区(qū)域。具体指城市隧道主道、匝道、控制中心以及城市隧道上方和隧道口外50米、水下隧道结(jié)构(gòu)外边线(xiàn)外侧(cè)200米范围内(nèi)的区(qū)域。

　　第三十一条  本办法自2025年2月1日起施行。