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　　本次政策优(yōu)化主要涉及首套房认(rèn)定标(biāo)准(zhǔn)优(yōu)化、加大公积金政策支持力度、优(yōu)化商业(yè)贷款利率、盘活存量住房、拓宽房票使用范围和对象、优(yōu)化商品房备案价格、释放商品房预(yù)售资金、存量商品房收购、试点商品住宅共有产(chǎn)权(quán)、加大“以旧换新”金融政策的支持。有关(guān)解读如下：

　　一、优(yōu)化首套房认(rèn)定标(biāo)准(zhǔn)

　　自本通知发(fā)布后，在市区(qū)范围内(nèi)新购买商品住房，购房人在拟购住房所在区(qū)（含无锡经(jīng)开区(qū)）范围内(nèi)无商品住房的，可认(rèn)定为首套房。

　　解读：举例说明，假设(shè)购房人在无锡经(jīng)开区(qū)没有商品住房，但在其他区(qū)有两套商品住房，购买经(jīng)开区(qū)住房时，可以按首套计算，享受商业(yè)贷款首套首付比和贷款利率政策。此政策仅适用于商业(yè)贷款政策，不适用公积金和相关(guān)税费政策。

　　二、加大公积金政策支持力度

　　职工在本市行政区(qū)域内(nèi)购买自住住房，申请住房公积金贷款时，可将当(dāng)年和上一年度租房提取金额与其个人账户余额合并计算家庭住房公积金可贷款金额；支持灵活就业(yè)人员缴存使用住房公积金，年满16周岁且未达(dá)到法定退休年龄，在我市以非全日制、个体经(jīng)营、新业(yè)态(tài)等方式灵活就业(yè)的具有完全民事行为能力的各类人员可以办理公积金缴存和使用，并对符合条件的灵活就业(yè)人员给予一定补贴。

　　解读：本次公积金政策涉及两条，一条为职工在本市行政区(qū)域内(nèi)购买自住住房，申请住房公积金贷款时，可将当(dāng)年和上一年度租房提取金额与其个人账户余额合并计算家庭可贷款金额，加大了家庭住房公积金贷款额度。第二条关(guān)于灵活就业(yè)人员的公积金缴存和使用政策，市住房公积金管理中心已于8月21日发(fā)布实施，具体政策可在市住房公积金管理中心官网(wǎng)上查阅。

　　三、优(yōu)化商业(yè)贷款利率支持政策

　　支持银行业(yè)金融机构(gòu)自主确定住房贷款利率水平；银行业(yè)金融机构(gòu)应(yīng)结(jié)合经(jīng)营情况、客户信用状况等因素，合理确定每笔贷款的具体利率水平。

　　解读：此政策主要是进(jìn)一步降低我市商业(yè)贷款利率，银行业(yè)金融机构(gòu)按人民银行相关(guān)金融政策，自主合理确定住房贷款利率水平。对贷款已还清的购房人再次购买商品房时，可与银行业(yè)金融机构(gòu)协(xié)商按首套房贷款政策实施。

　　四、支持房地产(chǎn)开发(fā)企业(yè)盘活存量资产(chǎn)，为符合条件的存量商品房交易提供便利

　　房地产(chǎn)开发(fā)企业(yè)与参建方约定出售本项目存量商品房的，对符合条件的，在成交价不低于同类项目市场均价的情况下，允许申请一次注销合同备案免于摇号再销售。

　　解读：为规(guī)范市场交易秩序，对商品房开发(fā)项目的参建方与开发(fā)企业(yè)约定收购的存量商品房的备案价给予规(guī)范；同时，为进(jìn)一步促进(jìn)存量盘活，保障项目开发(fā)建设(shè)，对符合条件的，经(jīng)申请后给予一次注销合同备案免于摇号再销售。

　　五、拓宽房票安置使用范围和使用对象

　　允许房票在购买纳入房源信息库的新建商品房（含住宅及非住宅）外，还可以购买车位；支持房票在同一征收项目被征收人间转(zhuǎn)让一次；对尚未支持房票购买二手住宅的区(qū)域，允许使用房票购买二手住宅，所购二手住宅的原业(yè)主在购买新建商品房时可享受房票相关(guān)政策。

　　解读：进(jìn)一步拓宽房票使用范围和增加流通性。房票除可以购买房源库中的住宅和非住宅，还可以购买车位；在同一个征收拆迁项目内(nèi)，选择房票安置的，允许被征收人甲将房票转(zhuǎn)让给被征收人乙使用。对尚未支持房票购买二手住宅的区(qū)域，如A某选择了房票安置方式，可以使用房票购买B某的二手住宅，把房票转(zhuǎn)让给B某，B某在购买新建商品房时方可享受房票相关(guān)政策；双方应(yīng)在转(zhuǎn)让二手住宅协(xié)议时对房票的相关(guān)补贴进(jìn)行约定，到属地征收部门备案，约定内(nèi)容包括如果B某持房票在一定期限内(nèi)未购买新建商品房的，则不享受房票补贴部分，房票则在一定期限后给予兑现(xiàn)；如果B某在2024年12月31日前完成了购买新建商品房的网(wǎng)签备案，则还能享受“卖旧买新”契税补贴政策。相关(guān)细(xì)则以公布的操作政策为准(zhǔn)。

　　六、优(yōu)化商品房价格备案

　　房地产(chǎn)开发(fā)企业(yè)在办理商品住房预(yù)售许可或现(xiàn)售备案证明前，可根据(jù)区(qū)位配套、产(chǎn)品定位、销售策略等因素，合理确定申报备案价格；完成价格备案后按规(guī)定变更规(guī)划方案且还未出售的商品房（如户型、面积、套数(shù)等因素发(fā)生变化的），可按新项目重新办理价格备案。

　　解读：增加房地产(chǎn)企业(yè)定价自主权(quán)，具体政策见价格主管部门制定的相关(guān)政策。

　　七、支持高品质(zhì)住宅项目预(yù)售监(jiān)管资金跨节(jié)点提前提取

　　支持符合条件的高品质(zhì)住宅项目，在房地产(chǎn)开发(fā)企业(yè)按原有6个节(jié)点申请拨付商品房预(yù)售监(jiān)管资金时，可跨一个节(jié)点提前提取商品房预(yù)售监(jiān)管资金。

　　解读：进(jìn)一步引导(dǎo)房地产(chǎn)开发(fā)企业(yè)加快改善型住宅项目建设(shè)，满足购房群体的改善性需求，给予项目在资金上的支持。

　　八、支持收购存量商品房用作拆迁安置或转(zhuǎn)为保障性住房

　　允许按照“以需定购、自愿参与、公平公正、精准(zhǔn)实施”的原则，收购一定比例的库存商品住宅，用作拆迁安置或转(zhuǎn)为保障性住房。

　　解读：为加快存量去化，由国有企业(yè)为收购主体，与房地产(chǎn)企业(yè)协(xié)商收购，将收购的存量商品房住宅用作拆迁安置或转(zhuǎn)为保障性住房。

　　九、试点商品住宅共有产(chǎn)权(quán)，培育“先租后买”住房消费模式

　　支持具备一定条件的房地产(chǎn)开发(fā)企业(yè)试点将库存商品住宅，向特定人群（新就业(yè)人群、引进(jìn)的各类人才、企业(yè)团(tuán)购）以共有产(chǎn)权(quán)的形式出售，满足不同人群的住房需求。

　　解读：进(jìn)一步培育租售并举市场，对部分有需求的房地产(chǎn)开发(fā)企业(yè)，试点以共有产(chǎn)权(quán)的方式向特定人群销售商品住房，满足特定群体的住房需求；特定人群以共有产(chǎn)权(quán)的方式购买商品房的，可在一定年限内(nèi)回购剩余产(chǎn)权(quán)，具体试点政策由相关(guān)房地产(chǎn)开发(fā)企业(yè)实施，实施方案应(yīng)向住建部门报备。

　　十、加大住房租赁市场发(fā)展力度

　　落实《中国人民银行国家金融监(jiān)督管理总局关(guān)于金融支持住房租赁市场发(fā)展的意见》（银发(fā)〔2024〕2号），进(jìn)一步完善培育和发(fā)展住房租赁市场的支持政策体系，支持企业(yè)规(guī)?；?、专业(yè)化开展租赁住房业(yè)务(wù)，支持国有企业(yè)开展“以旧换新”业(yè)务(wù)的融资需求。

　　解读：加大对住房租赁市场的金融支持，满足当(dāng)前各国有企业(yè)实施的“以旧换新”活动中的融资需求。

　　本次政策措施涉及到9个部门，可以直接实施的，自公布之日起实施；其他需要相关(guān)部门配套政策实施的，以相关(guān)部门出臺文件为准(zhǔn)。江阴和宜兴可自行确定参照执(zhí)行。

　　原文件发(fā)布页面：关(guān)于进(jìn)一步优(yōu)化房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展若干政策措施的通知

来源：无锡市住建局