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　　为深入贯彻习(xí)近平总书记关(guān)于“三农(nóng)”工作的重要论述和对(duì)江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实(shí)《中共中央 国(guó)务(wù)院关(guān)于学(xué)习(xí)运(yùn)用“千村示范、万村整治”工程经(jīng)验(yàn)有力有效推进(jìn)乡(xiāng)村全面振兴的意见》以及《中共江苏省委、江苏省人民政府关(guān)于学(xué)习(xí)运(yùn)用“千万工程”经(jīng)验(yàn)加快建设(shè)新时(shí)代鱼米之乡(xiāng)的意见》《中共江苏省委、江苏省人民政府关(guān)于学(xué)习(xí)运(yùn)用“千万工程”经(jīng)验(yàn)落实(shí)农(nóng)业(yè)现(xiàn)代化走在前重大要求有力有效推进(jìn)乡(xiāng)村全面振兴的实(shí)施意见》部署要求，学(xué)习(xí)运(yùn)用“千万工程”经(jīng)验(yàn)蕴(yùn)含的发(fā)展理念、工作方法和推进(jìn)机(jī)制，扎实(shí)推进(jìn)《中共无锡市委办公室、无锡市人民政府办公室关(guān)于印发(fā)高水平建设(shè)农(nóng)业(yè)强(qiáng)市行动(dòng)方案的通知》明确的各项(xiàng)任务(wù)，有力有效推进(jìn)乡(xiāng)村全面振兴，推动(dòng)农(nóng)业(yè)农(nóng)村现(xiàn)代化走在前列，现(xiàn)提出如下实(shí)施意见。

　　一、全力抓好粮食和重要农(nóng)产(chǎn)品稳(wěn)定安全供给

　　（一）提高粮食综合产(chǎn)能。坚(jiān)决扛起粮食安全政治责(zé)任，严(yán)格执(zhí)行粮食安全责(zé)任制，确保全市粮食播种面积只增不减。扩(kuò)种大豆油料作物。开展粮食单产(chǎn)提升行动(dòng)，推进(jìn)良田、良种、良机(jī)、良法集成运(yùn)用，建设(shè)26个(gè)绿色高产(chǎn)高效丰产(chǎn)片。落实(shí)耕地地力保护(hù)补(bǔ)贴、稻谷补(bǔ)贴、生态(tài)补(bǔ)偿、粮食规(guī)模经(jīng)营(yíng)补(bǔ)贴等政策，探索建立与农(nóng)资价(jià)格上涨幅度挂钩的动(dòng)态(tài)补(bǔ)贴办法。健全完善粮食生产(chǎn)、收购、储(chǔ)存、运(yùn)输、加工、销售协(xié)同保障机(jī)制，深入实(shí)施现(xiàn)代粮食仓储(chǔ)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)三年行动(dòng)计(jì)划。开展节(jié)粮减损行动(dòng)。 

　　（二）严(yán)格落实(shí)耕地保护(hù)制度。严(yán)格落实(shí)新一轮国(guó)土空间规(guī)划明确的耕地和永久基本农(nóng)田保护(hù)任务(wù)，扎实(shí)推进(jìn)耕地保护(hù)“三提两严(yán)”行动(dòng)。落实(shí)耕地占补(bǔ)平衡制度。推进(jìn)耕地整治恢復(fù)，增加耕地和永久基本农(nóng)田储(chǔ)备，确保耕地总量稳(wěn)中有增。优(yōu)化耕地布局，努力推动(dòng)耕地集中连片。持续(xù)提升耕地质(zhì)量，加强(qiáng)补(bǔ)充耕地质(zhì)量评(píng)定验(yàn)收。落实(shí)耕地质(zhì)量监(jiān)测(cè)调(diào)查评(píng)价(jià)制度，做好第三次全国(guó)土壤普查工作。加强(qiáng)耕地和永久基本农(nóng)田用途管控，坚(jiān)决遏制耕地“非农(nóng)化”、永久基本农(nóng)田“非粮化”。严(yán)厉打击非法占用农(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。

　?。ㄈ┱麉^(qū)域推进(jìn)高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)。落实(shí)整区(qū)域推进(jìn)高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)国(guó)家试点(diǎn)任务(wù)，适应(yīng)规(guī)?；?、机(jī)械化、信息化、智能化、绿色化等新需求，全年新建高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田10万亩、改造提升高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田1万亩。按照“县负(fù)总责(zé)、乡(xiāng)镇(zhèn)落实(shí)、村为主体、所有者管护(hù)、受益者参与”原则健全长(zhǎng)效管护(hù)机(jī)制。推动(dòng)农(nóng)村水利建设(shè)，推进(jìn)重点(diǎn)水源、灌区(qū)、水库等现(xiàn)代化改造和除险(xiǎn)加固，加强(qiáng)小型农(nóng)田水利设(shè)施建设(shè)和管护(hù)，重点(diǎn)做好高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田周边河道（支浜）生态(tài)保护(hù)与修復(fù)，强(qiáng)化洪旱精准(zhǔn)化调(diào)度和用水管理。建设(shè)第五代移动(dòng)通信（5G）微型气象站，提高气象灾(zāi)害预(yù)警能力。健全农(nóng)业(yè)防灾(zāi)减灾(zāi)救灾(zāi)应(yīng)急响应(yīng)机(jī)制。

　?。ㄋ模┙∪嘣澄锕┙o体系。树立大食物观，压紧压实(shí)“菜篮子”责(zé)任制，切实(shí)保障重要农(nóng)副产(chǎn)品供给。提升蔬菜产(chǎn)能，新建和改造提升市属“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地。稳(wěn)固生猪基础(chǔ)产(chǎn)能，抓好重大动(dòng)物疫病防控，能繁母猪存栏量稳(wěn)定在2.5万头、规(guī)模猪场(chǎng)保有量稳(wěn)定在20个(gè)。加快发(fā)展现(xiàn)代渔业(yè)，水产(chǎn)养(yǎng)殖面积稳(wěn)定在17万亩左右，水产(chǎn)品产(chǎn)量保持在10万吨左右，支持宜兴市开展省级(jí)加快池塘标(biāo)准(zhǔn)化改造全域推进(jìn)渔业(yè)现(xiàn)代化建设(shè)试点(diǎn)。完善粮食和重要农(nóng)副产(chǎn)品流通体系，推进(jìn)域外基地建设(shè)，加强(qiáng)市场(chǎng)监(jiān)测(cè)预(yù)警，健全应(yīng)急保供响应(yīng)机(jī)制。

　　二、推进(jìn)乡(xiāng)村产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展

　?。ㄎ澹┨嵘r(nóng)业(yè)园区(qū)建设(shè)质(zhì)量。持续(xù)推动(dòng)农(nóng)业(yè)科技园、农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)园、农(nóng)业(yè)特色园“三园”建设(shè)，将5个(gè)省级(jí)及以上现(xiàn)代农(nóng)业(yè)园区(qū)纳入全市功能区(qū)建设(shè)布局、纳入全市开发(fā)区(qū)范围进(jìn)行考核管理。大力发(fā)展园区(qū)主导(dǎo)产(chǎn)业(yè)，加强(qiáng)农(nóng)产(chǎn)品加工业(yè)发(fā)展，培育建设(shè)科技型、绿色低碳型园区(qū)。充分发(fā)挥锡山区(qū)、惠山区(qū)国(guó)家现(xiàn)代农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)园的引领(lǐng)带动(dòng)作用，构(gòu)建“国(guó)家级(jí)园带省级(jí)以下园”“大园带小园”的联(lián)动(dòng)发(fā)展机(jī)制，整体推进(jìn)园区(qū)建设(shè)。

　　（六）加快构(gòu)建农(nóng)业(yè)全产(chǎn)业(yè)链。树立大农(nóng)业(yè)观，坚(jiān)持产(chǎn)业(yè)兴农(nóng)、质(zhì)量兴农(nóng)、绿色兴农(nóng)，加快构(gòu)建粮经(jīng)饲统(tǒng)筹、农(nóng)林牧渔并举、产(chǎn)加销贯通、农(nóng)文旅融合的现(xiàn)代乡(xiāng)村产(chǎn)业(yè)体系。做好做足“土特产(chǎn)”文章，围绕稻米、水产(chǎn)、茶叶、水果等优(yōu)势(shì)特色产(chǎn)业(yè)，培育建设(shè)一批特色农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)链，支持江阴市、宜兴市、惠山区(qū)培育壮大10亿元以上优(yōu)势(shì)特色产(chǎn)业(yè)。推进(jìn)现(xiàn)代农(nóng)业(yè)全产(chǎn)业(yè)链标(biāo)准(zhǔn)化基地建设(shè)。支持发(fā)展农(nóng)产(chǎn)品精深加工，培育农(nóng)产(chǎn)品加工企业(yè)，推动(dòng)农(nóng)产(chǎn)品加工企业(yè)智改数(shù)转(zhuǎn)。举办现(xiàn)代农(nóng)业(yè)博览会(huì)、“农(nóng)情四季”等农(nóng)产(chǎn)品营(yíng)销推介活动(dòng)，全面开展农(nóng)产(chǎn)品品牌形象、标(biāo)识(shí)以及包装设(shè)计(jì)创(chuàng)意活动(dòng)，培育一批农(nóng)产(chǎn)品品牌。

　　（七）培育乡(xiāng)村产(chǎn)业(yè)新业(yè)态(tài)新模式。充分挖掘村庄特色产(chǎn)业(yè)、特色生态(tài)、特色文化等资源，彰显无锡江南“鱼米之乡(xiāng)”“教授之乡(xiāng)”“书画之乡(xiāng)”特质(zhì)，推动(dòng)“农(nóng)业(yè)+”“美丽乡(xiāng)村+”文化、教育、科技、体育、旅游、康养(yǎng)等深度融合，发(fā)展休闲农(nóng)业(yè)、数(shù)字经(jīng)济(jì)、文化创(chuàng)意、体育运(yùn)动(dòng)、健康养(yǎng)生、精品民宿等新业(yè)态(tài)，打造乡(xiāng)村特色产(chǎn)业(yè)。鼓励(lì)发(fā)展农(nóng)产(chǎn)品“直播电商+产(chǎn)地仓+寄递”、定制生产(chǎn)等电商新模式。深化“锡望乡(xiāng)间”“苏韵乡(xiāng)情”等系列活动(dòng)，打响“品牌农(nóng)业(yè)+品牌乡(xiāng)村+品牌人文”。

　　（八）健全现(xiàn)代农(nóng)业(yè)经(jīng)营(yíng)体系。鼓励(lì)建设(shè)区(qū)域性或行业(yè)性新型农(nóng)业(yè)经(jīng)营(yíng)主体服务(wù)中心（联(lián)盟），培育农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)化联(lián)合体，增强(qiáng)农(nóng)业(yè)龙头企业(yè)、合作社、家庭农(nóng)场(chǎng)等新型农(nóng)业(yè)经(jīng)营(yíng)主体综合实(shí)力和服务(wù)能力。支持小农(nóng)户通过股份合作、生产(chǎn)托管等多种形式参与规(guī)模化、产(chǎn)业(yè)化经(jīng)营(yíng)。开展优(yōu)质(zhì)农(nóng)业(yè)企业(yè)分类培育，争(zhēng)取打造更多省级(jí)及以上农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)化重点(diǎn)龙头企业(yè)。发(fā)挥供销社系统(tǒng)作用，新建现(xiàn)代农(nóng)业(yè)综合服务(wù)中心4家，改造提升基层供销社3家。健全基层农(nóng)技推广体系，加强(qiáng)基层农(nóng)技队(duì)伍建设(shè)，提升公益性服务(wù)功能。

　　（九）推进(jìn)农(nóng)业(yè)绿色低碳发(fā)展。巩固长(zhǎng)江禁捕、太湖退捕成效，加强(qiáng)重点(diǎn)水域动(dòng)态(tài)监(jiān)管，严(yán)厉打击遏制非法捕捞行为。加快建设(shè)市级(jí)农(nóng)产(chǎn)品质(zhì)量监(jiān)管平臺(tái)，加强(qiáng)农(nóng)产(chǎn)品质(zhì)量安全监(jiān)管，实(shí)施农(nóng)业(yè)生产(chǎn)和农(nóng)产(chǎn)品“三品一标(biāo)”提升行动(dòng)，推进(jìn)绿色优(yōu)质(zhì)农(nóng)产(chǎn)品基地建设(shè)。深入推进(jìn)化肥农(nóng)药减量增效，持续(xù)推广肥药集采统(tǒng)配模式。加快发(fā)展绿色种养(yǎng)生态(tài)循环(huán)农(nóng)业(yè)，大力推广生态(tài)健康养(yǎng)殖技术(shù)。因地制宜推广秸秆科学(xué)还田离田。推动(dòng)农(nóng)药包装废弃物、废旧农(nóng)膜等回收处置。

　　三、大力促进(jìn)富民强(qiáng)村

　?。ㄊ﹥?yōu)化乡(xiāng)村创(chuàng)业(yè)就业(yè)环(huán)境。以省级(jí)以上农(nóng)业(yè)园区(qū)为重要载体，建立招才引智和孵化实(shí)训(xùn)平臺(tái)，加强(qiáng)涉农(nóng)创(chuàng)业(yè)孵化基地建设(shè)，落实(shí)金融支持、创(chuàng)业(yè)补(bǔ)贴等政策，支持“新农(nóng)人”“农(nóng)创(chuàng)客”投入乡(xiāng)村新产(chǎn)业(yè)发(fā)展。以创(chuàng)业(yè)促进(jìn)农(nóng)民经(jīng)营(yíng)性收入增长(zhǎng)。健全城乡(xiāng)一体就业(yè)公共服务(wù)体系，带动(dòng)农(nóng)民实(shí)现(xiàn)家门口增收致富。促进(jìn)农(nóng)民稳(wěn)岗就业(yè)，支持农(nóng)民参加村庄环(huán)境整治和村级(jí)小型工程项(xiàng)目建设(shè)，支持建立劳务(wù)合作社，开展劳务(wù)合作。加大农(nóng)民工职业(yè)培训(xùn)力度，加强(qiáng)拖欠农(nóng)民工工资源头预(yù)防和风(fēng)险(xiǎn)预(yù)警。

　?。ㄊ唬┙∪?lián)农(nóng)带农(nóng)机(jī)制。发(fā)挥农(nóng)业(yè)龙头企业(yè)、合作社等经(jīng)营(yíng)主体的带动(dòng)作用，建强(qiáng)农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)化联(lián)合体等联(lián)农(nóng)带农(nóng)载体。健全新型农(nóng)业(yè)经(jīng)营(yíng)主体和涉农(nóng)企业(yè)扶持政策与带动(dòng)农(nóng)户增收挂钩机(jī)制。鼓励(lì)以出资、合作开发(fā)、入股经(jīng)营(yíng)等方式盘活利用农(nóng)村资源资产(chǎn)，增加农(nóng)民财(cái)产(chǎn)性收入。积极探索促进(jìn)农(nóng)民持续(xù)稳(wěn)定增收的长(zhǎng)效机(jī)制，持续(xù)缩小城乡(xiāng)居民收入差距。

　?。ㄊ┨嵘鐣?huì)保障水平。健全城乡(xiāng)居民重特大疾病医(yī)疗保险(xiǎn)和救助制度，适时(shí)调(diào)整城乡(xiāng)居民基础(chǔ)养(yǎng)老金标(biāo)准(zhǔn)，稳(wěn)步推动(dòng)集体经(jīng)济(jì)组织建立城乡(xiāng)居民基本养(yǎng)老保险(xiǎn)集体补(bǔ)助机(jī)制，稳(wěn)稳(wěn)兜牢保障底线。将农(nóng)村地区(qū)低收入人口作为重点(diǎn)关(guān)爱对(duì)象，适时(shí)调(diào)整各类社会(huì)救助标(biāo)准(zhǔn)，落实(shí)就业(yè)援助和补(bǔ)贴政策，促进(jìn)低收入人口就业(yè)。巩固乡(xiāng)村医(yī)疗互助试点(diǎn)成果。

　?。ㄊ┌l(fā)展新型农(nóng)村集体经(jīng)济(jì)。加快建立产(chǎn)权(quán)关(guān)系明晰、治理架构(gòu)科学(xué)、经(jīng)营(yíng)方式稳(wěn)健、收益分配合理的农(nóng)村集体经(jīng)济(jì)运(yùn)行新机(jī)制。持续(xù)开展“一村一策”发(fā)展集体经(jīng)济(jì)行动(dòng)，大力发(fā)展物业(yè)经(jīng)济(jì)、飞地经(jīng)济(jì)、融合经(jīng)济(jì)、绿色经(jīng)济(jì)、服务(wù)经(jīng)济(jì)、数(shù)字经(jīng)济(jì)等新产(chǎn)业(yè)新业(yè)态(tài)。组织市、市（县）区(qū)两级(jí)机(jī)关(guān)部门单位以及企业(yè)与具有产(chǎn)业(yè)特色的和集体经(jīng)济(jì)相对(duì)薄弱的行政村（涉农(nóng)社区(qū)）分别开展挂钩共建，重点(diǎn)培育发(fā)展乡(xiāng)村特色产(chǎn)业(yè)、新型农(nóng)村集体经(jīng)济(jì)。加强(qiáng)农(nóng)村集体资产(chǎn)监(jiān)督管理，规(guī)范集体产(chǎn)权(quán)流转(zhuǎn)交易。集体经(jīng)济(jì)相对(duì)薄弱的行政村集体经(jīng)营(yíng)性年收入增幅高于全市集体经(jīng)营(yíng)性年收入平均增幅。

　　四、提升农(nóng)业(yè)科技与装备水平

　?。ㄊ模┘讧?qiáng)农(nóng)业(yè)科技与种业(yè)创(chuàng)新。深入实(shí)施农(nóng)业(yè)科技创(chuàng)新专项(xiàng)行动(dòng)，加快培育农(nóng)业(yè)新质(zhì)生产(chǎn)力。深化农(nóng)业(yè)政产(chǎn)学(xué)研合作，积极引进(jìn)“三农(nóng)”领(lǐng)域高端人才和优(yōu)秀团(tuán)队(duì)，加强(qiáng)农(nóng)业(yè)新品种、新技术(shù)和新装备推广应(yīng)用。支持院士工作站、重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室、技术(shù)创(chuàng)新中心、“星创(chuàng)天地”等农(nóng)业(yè)科创(chuàng)平臺(tái)建设(shè)。培育农(nóng)业(yè)科技型企业(yè)。充分发(fā)挥市农(nóng)科院重要科研平臺(tái)作用，支持新建2个(gè)高标(biāo)准(zhǔn)的现(xiàn)代农(nóng)业(yè)科研试验(yàn)基地，推动(dòng)农(nóng)业(yè)科技人才培育与交流。加强(qiáng)与江南大学(xué)在未来食品等领(lǐng)域的深度合作，强(qiáng)化食品研发(fā)与加工。深化与中国(guó)水产(chǎn)科学(xué)研究院淡水渔业(yè)研究中心在现(xiàn)代渔业(yè)发(fā)展等领(lǐng)域的合作共建。深入实(shí)施种业(yè)振兴行动(dòng)，加快建设(shè)种质(zhì)资源创(chuàng)新中心。

　?。ㄊ澹┘涌煜冗M(jìn)农(nóng)机(jī)装备集成应(yīng)用。深入实(shí)施农(nóng)业(yè)生产(chǎn)全程全面机(jī)械化行动(dòng)和农(nóng)机(jī)装备智能化绿色化提升行动(dòng)。加强(qiáng)5G、北斗、物联(lián)网(wǎng)等与现(xiàn)代农(nóng)机(jī)装备融合创(chuàng)新，完善智慧农(nóng)机(jī)综合监(jiān)管服务(wù)平臺(tái)，因地制宜推广辅助驾驶、无人驾驶农(nóng)机(jī)等智能先进(jìn)装备。推广水稻精准(zhǔn)侧(cè)深施肥插秧机(jī)、高效植保无人机(jī)等绿色环(huán)保机(jī)械装备与技术(shù)。优(yōu)化农(nóng)机(jī)服务(wù)中心规(guī)划建设(shè)布局，加快补(bǔ)齐设(shè)施装备短板，新建粮食生产(chǎn)“全程机(jī)械化+综合农(nóng)事”服务(wù)中心8家。

　?。ㄊ┩七M(jìn)智慧农(nóng)业(yè)和设(shè)施农(nóng)业(yè)发(fā)展。健全完善市级(jí)农(nóng)业(yè)农(nóng)村大数(shù)据(jù)平臺(tái)，打造农(nóng)业(yè)农(nóng)村发(fā)展的“数(shù)字大脑”。推动(dòng)区(qū)块链、物联(lián)网(wǎng)等新一代信息技术(shù)与农(nóng)业(yè)生产(chǎn)经(jīng)营(yíng)深度融合，推进(jìn)农(nóng)业(yè)产(chǎn)业(yè)“智改数(shù)转(zhuǎn)网(wǎng)联(lián)”，建设(shè)2个(gè)省级(jí)数(shù)字农(nóng)业(yè)农(nóng)村基地。建设(shè)一批全年生产(chǎn)、立体种植、智能调(diào)控的连栋温室和植物工厂等高端生产(chǎn)设(shè)施。稳(wěn)步推进(jìn)工厂化养(yǎng)殖设(shè)施建设(shè)，加快装备智能化升级(jí)，建设(shè)重大项(xiàng)目6个(gè)以上。

　　五、打造宜居宜业(yè)和美乡(xiāng)村

　　（十七）提升乡(xiāng)村规(guī)划设(shè)计(jì)水平。加强(qiáng)各类乡(xiāng)村规(guī)划的联(lián)动(dòng)与协(xié)调(diào)，优(yōu)化乡(xiāng)村生产(chǎn)、生活、生态(tài)空间，全域全要素统(tǒng)筹安排乡(xiāng)村各类设(shè)施和用地规(guī)划。在“五园五区(qū)六带”规(guī)划基础(chǔ)上，着力打造“五百里美丽乡(xiāng)村风(fēng)光带”，建设(shè)主线路网(wǎng)，打造特色田园乡(xiāng)村等重要节(jié)点(diǎn)村庄，探索片区(qū)化组团(tuán)式推进(jìn)宜居宜业(yè)和美乡(xiāng)村建设(shè)。完成现(xiàn)代农(nóng)业(yè)专项(xiàng)规(guī)划编制与审核工作。动(dòng)态(tài)更新镇(zhèn)村布局规(guī)划，分类推进(jìn)村庄规(guī)划建设(shè)和整治提升。严(yán)格规(guī)范村庄撤并，严(yán)禁违背农(nóng)民意愿大拆大建。高水平编制村庄规(guī)划，完成城镇(zhèn)开发(fā)边界外行政村村庄规(guī)划全覆盖，推动(dòng)村庄规(guī)划报(bào)批，及时(shí)将批准(zhǔn)后的村庄规(guī)划匯交纳入国(guó)土空间规(guī)划“一张图”系统(tǒng)管理。持续(xù)推进(jìn)驻村规(guī)划师下乡(xiāng)活动(dòng)，开展“青绘乡(xiāng)村”青年文化创(chuàng)意设(shè)计(jì)大赛活动(dòng)，提升乡(xiāng)村规(guī)划设(shè)计(jì)水平。贯彻《无锡市和美乡(xiāng)村条例》，依法开展宜居宜业(yè)和美乡(xiāng)村建设(shè)。依法依规(guī)做好乡(xiāng)村建设(shè)规(guī)划许可证核发(fā)工作。

　?。ㄊ耍┥罨r(nóng)村人居环(huán)境整治提升。落实(shí)省宜居宜业(yè)和美乡(xiāng)村建设(shè)指南、任务(wù)清单，打造100个(gè)省级(jí)宜居宜业(yè)和美乡(xiāng)村，培育选树和美乡(xiāng)村样板村。巩固“三清三治”农(nóng)村环(huán)境卫(wèi)生专项(xiàng)整治行动(dòng)成果，健全农(nóng)村人居环(huán)境长(zhǎng)效管护(hù)机(jī)制。巩固农(nóng)村无害化卫(wèi)生户厕全覆盖成果，改造升级(jí)或重建不达(dá)标(biāo)的公共厕所。加强(qiáng)农(nóng)村生活污水治理，新改建300个(gè)自然村生活污水治理设(shè)施，农(nóng)村生活污水设(shè)施正常运(yùn)行率达(dá)到85%以上。深化美丽幸福河湖建设(shè)，以“河长(zhǎng)制”为牵引，全面落实(shí)河道长(zhǎng)效管理要求，新建农(nóng)村生态(tài)河道100公里，农(nóng)村生态(tài)河道覆盖率达(dá)到72%。统(tǒng)筹推进(jìn)农(nóng)村黑臭水体整治，全面稳(wěn)定消除黑臭水体。推进(jìn)农(nóng)村生活垃圾分类投放、收集、运(yùn)输和处理，生活垃圾无害化处理率达(dá)100%。强(qiáng)化村庄公共空间治理，重点(diǎn)整治私搭乱建、无序种养(yǎng)、乱堆乱放等情况，加强(qiáng)农(nóng)村电力线、通信线、广播电视线“三线”线路维护(hù)梳理。

　　（十九）着力推进(jìn)现(xiàn)代“美丽农(nóng)居”建设(shè)。推动(dòng)全市规(guī)划发(fā)展村庄全面启动(dòng)现(xiàn)代“美丽农(nóng)居”建设(shè)。扎实(shí)推进(jìn)有安全隐患的农(nóng)村自建房整治，有序推动(dòng)农(nóng)村住房条件改善。以镇(zhèn)（涉农(nóng)街道）为单元，健全农(nóng)村宅基地用地建房联(lián)审联(lián)办制度，加强(qiáng)宅基地审批管理、乡(xiāng)村建设(shè)规(guī)划许可、农(nóng)房建设(shè)管理、不动(dòng)产(chǎn)登记等工作的“全生命周期”管理。严(yán)格落实(shí)农(nóng)房建设(shè)管理安全监(jiān)管责(zé)任。按相关(guān)法规(guī)探索宅基地归并移位、有偿使用、竞(jìng)价(jià)选位等宅基地有效保障机(jī)制。统(tǒng)筹推进(jìn)特色田园乡(xiāng)村建设(shè)，分年度、分梯度逐步实(shí)施，累计(jì)建成120个(gè)特色田园乡(xiāng)村，培育建设(shè)11个(gè)省级(jí)特色田园乡(xiāng)村。深入挖掘传统(tǒng)村落和传统(tǒng)建筑组群歷史文化价(jià)值，保留歷史古韵，焕发(fā)生机(jī)活力。实(shí)施绿美村庄提升工程，新建和改造提升绿美村庄20个(gè)。

　?。ǘ┩苿?dòng)乡(xiāng)村基础(chǔ)设(shè)施互联(lián)互通?？v深推进(jìn)“四好农(nóng)村路”建设(shè)，开展“美丽农(nóng)村路”建设(shè)行动(dòng)。推动(dòng)县道、乡(xiāng)道、村道提升改造，实(shí)现(xiàn)城乡(xiāng)道路、乡(xiāng)村内(nèi)部道路互联(lián)互通。重点(diǎn)围绕打造“五百里美丽乡(xiāng)村风(fēng)光带”，建设(shè)“美丽农(nóng)村路”。提升农(nóng)村公路安防设(shè)施精细(xì)化、数(shù)字化管理水平，抓好农(nóng)村公路危桥的加固与改造。加快农(nóng)产(chǎn)品仓储(chǔ)保鲜冷链物流设(shè)施建设(shè)，提高农(nóng)产(chǎn)品供给质(zhì)量和流通效率。健全完善政府主导(dǎo)、多方参与、市场(chǎng)运(yùn)作的农(nóng)村公共基础(chǔ)设(shè)施管护(hù)体制机(jī)制，提升管护(hù)水平和质(zhì)量。开展数(shù)字乡(xiāng)村建设(shè)行动(dòng)，持续(xù)推进(jìn)5G网(wǎng)络(luò)建设(shè)和千兆光网(wǎng)建设(shè)，实(shí)施智慧广电乡(xiāng)村工程。

　?。ǘ唬┩七M(jìn)城乡(xiāng)公共服务(wù)均等化。加快城乡(xiāng)义务(wù)教育一体化发(fā)展，推进(jìn)义务(wù)教育学(xué)校集团(tuán)化办学(xué)，进(jìn)一步缩小义务(wù)教育城乡(xiāng)、区(qū)域、校际办学(xué)差距。实(shí)施学(xué)前教育发(fā)展提升计(jì)划，发(fā)展公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园。提升县域医(yī)共体建设(shè)发(fā)展水平，培育建设(shè)省级(jí)农(nóng)村区(qū)域性医(yī)疗卫(wèi)生中心相关(guān)功能中心、省级(jí)基层医(yī)疗卫(wèi)生机(jī)构(gòu)特色科室、省甲级(jí)村卫(wèi)生室，59%以上的乡(xiāng)镇(zhèn)卫(wèi)生院达(dá)到国(guó)家服务(wù)能力推荐标(biāo)准(zhǔn)。持续(xù)提升农(nóng)村传染病防控和应(yīng)急处置能力。健全县乡(xiāng)村三级(jí)养(yǎng)老服务(wù)网(wǎng)络(luò)，因地制宜建设(shè)日间照料中心、邻里互助点(diǎn)、老年活动(dòng)站等村级(jí)养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施。持续(xù)加强(qiáng)村级(jí)综合服务(wù)中心建设(shè)。加大农(nóng)村生育支持、未成年人保护(hù)以及妇女、老年人、残疾人等关(guān)爱服务(wù)力度。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)城乡(xiāng)融合发(fā)展。以县域?yàn)橹攸c(diǎn)推进(jìn)城乡(xiāng)融合发(fā)展，支持重点(diǎn)中心镇(zhèn)、经(jīng)济(jì)发(fā)达(dá)镇(zhèn)、特色小城镇(zhèn)、特色小镇(zhèn)高质(zhì)量发(fā)展，稳(wěn)步改善一般小城镇(zhèn)基础(chǔ)设(shè)施和公共服务(wù)条件，把乡(xiāng)镇(zhèn)建成服务(wù)农(nóng)民的区(qū)域中心。支持宁锡常接合片区(qū)（宜兴）国(guó)家城乡(xiāng)融合发(fā)展试验(yàn)区(qū)建设(shè)。

　　六、加强(qiáng)和改进(jìn)乡(xiāng)村治理

　　（二十三）坚(jiān)持以党建引领(lǐng)促进(jìn)乡(xiāng)村振兴。扎实(shí)推进(jìn)省基层党建“五聚焦五落实(shí)”深化提升行动(dòng)和“强(qiáng)功能、扬(yáng)优(yōu)势(shì)、补(bǔ)短板”重点(diǎn)攻坚(jiān)任务(wù)，深入实(shí)施党建赋能乡(xiāng)村振兴20条举措，全面压实(shí)镇(zhèn)（涉农(nóng)街道）党（工）委抓乡(xiāng)村振兴责(zé)任。加强(qiáng)农(nóng)村基层党组织建设(shè)，健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”工作机(jī)制，开展村级(jí)党组织功能“六强(qiáng)六好”分类提升行动(dòng)，选树一批“标(biāo)桿型”“领(lǐng)先型”村党组织，常态(tài)化整顿软弱涣散村党组织，切实(shí)增强(qiáng)基层党组织政治功能和组织功能。加强(qiáng)村“两委”班子建设(shè)，深化村书记专业(yè)化管理，深入实(shí)施村干部学(xué)歷能力“双提升”计(jì)划，派强(qiáng)用好驻村第一书记。落实(shí)省加强(qiáng)村书记后备人才培育十项(xiàng)措施，深入实(shí)施村年轻干部“雏雁计(jì)划”，着力建设(shè)一支政治过硬、知农(nóng)爱农(nóng)、业(yè)务(wù)精湛、群众认(rèn)可的“新农(nóng)干”队(duì)伍。深化乡(xiāng)村振兴领(lǐng)域不正之风(fēng)和腐败问题专项(xiàng)整治，加强(qiáng)对(duì)村干部特别是“一肩挑”人员管理监(jiān)督。

　?。ǘ模┨嵘r(nóng)村精神文明建设(shè)水平。推动(dòng)农(nóng)耕文明和现(xiàn)代文明要素有机(jī)结(jié)合，发(fā)展新时(shí)代的乡(xiāng)村文化。深化新时(shí)代文明实(shí)践中心（所、站）建设(shè)，常态(tài)化开展各类文明实(shí)践等活动(dòng)。选树致富带头人、身边好人、最美人物等先进(jìn)典型。深入推进(jìn)移风(fēng)易俗行动(dòng)，倡树婚事新办、丧事简(jiǎn)办、孝老爱亲等文明新风(fēng)尚。加强(qiáng)农(nóng)业(yè)文化遗产(chǎn)保护(hù)，传承优(yōu)秀农(nóng)耕文化。办好中国(guó)农(nóng)民丰收节(jié)庆祝活动(dòng)。持续(xù)开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动(dòng)。

　?。ǘ澹┙∪晟凄l(xiāng)村治理体系。坚(jiān)持和发(fā)展新时(shí)代“枫桥经(jīng)验(yàn)”，加强(qiáng)农(nóng)村地区(qū)矛盾纠纷多元化解体系建设(shè)，推动(dòng)就地解决各类矛盾问题。完善社会(huì)治安防控体系，持续(xù)开展打击整治赌博、黑恶势(shì)力等专项(xiàng)行动(dòng)。深入实(shí)施“精网(wǎng)微格”工程，优(yōu)化网(wǎng)格设(shè)置，明确入格事项(xiàng)清单，健全工作闭环(huán)制度，提升农(nóng)村地区(qū)网(wǎng)格治理水平。开展农(nóng)村道路交通、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)领(lǐng)域安全隐患治理攻坚(jiān)。推动(dòng)村级(jí)事务(wù)管理规(guī)范化、村级(jí)协(xié)商议事常态(tài)化、走访联(lián)系群众制度化。健全基层民主协(xié)商机(jī)制，建立村级(jí)协(xié)商议事清单，创(chuàng)新议事形式和活动(dòng)载体，广泛开展村民说事议事等各类协(xié)商。通过设(shè)立村庄清洁日、开展志愿服务(wù)、积分激励(lì)、美丽庭院评(píng)选等方式，引导(dǎo)和组织群众有序参与，提高农(nóng)民群众的参与度、满意度。推广积分制、清单制等有效办法，精细(xì)化推进(jìn)乡(xiāng)村治理。全面实(shí)施公民法治素养(yǎng)提升行动(dòng)，推进(jìn)一村（社区(qū)）一法治文化阵地建设(shè)。加强(qiáng)省级(jí)及以上民主法治示范村（社区(qū)）动(dòng)态(tài)管理。

　　七、加强(qiáng)党对(duì)“三农(nóng)”工作的全面领(lǐng)导(dǎo)

　?。ǘ┙∪h领(lǐng)导(dǎo)农(nóng)村工作体制机(jī)制。巩固拓展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育成果。严(yán)格落实(shí)乡(xiāng)村振兴责(zé)任制，压实(shí)五级(jí)书记抓乡(xiāng)村振兴责(zé)任。健全乡(xiāng)村振兴联(lián)系点(diǎn)制度。落实(shí)“四下基层”制度，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实(shí)事。各级(jí)党委要加强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)、统(tǒng)筹协(xié)调(diào)、定期调(diào)度、督促落实(shí)，形成工作合力。加强(qiáng)各级(jí)党委农(nóng)村工作机(jī)构(gòu)建设(shè)，充实(shí)工作力量，完善运(yùn)行机(jī)制。

　?。ǘ撸┘讧?qiáng)农(nóng)村改革创(chuàng)新赋能。启动(dòng)第二轮土地承包到期后再延长(zhǎng)30年试点(diǎn)。统(tǒng)筹开展全域土地综合整治，整体推进(jìn)农(nóng)用地整理、建设(shè)用地整理、生态(tài)保护(hù)修復(fù)和公共空间治理等。推动(dòng)适度规(guī)模经(jīng)营(yíng)和农(nóng)田集中连片整理，健全土地流转(zhuǎn)机(jī)制，促进(jìn)“小田变大田”。按照自然资源部和省部署，深入推进(jìn)江阴市、宜兴市、锡山区(qū)、惠山区(qū)农(nóng)村集体经(jīng)营(yíng)性建设(shè)用地入市试点(diǎn)。鼓励(lì)各地按相关(guān)法规(guī)探索多种方式，积极盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

　?。ǘ耍┐罅ε嘤l(xiāng)村人才。支持符合条件的人才申报(bào)职称和有关(guān)人才项(xiàng)目，建立“乡(xiāng)村工匠”培养(yǎng)和管理制度，新增乡(xiāng)土人才12名。持续(xù)开展“乡(xiāng)村振兴大学(xué)堂”培训(xùn)。大力开展高素质(zhì)农(nóng)民培育，与农(nóng)业(yè)类职业(yè)技术(shù)院校共建农(nóng)机(jī)人才培训(xùn)基地和大学(xué)生社会(huì)实(shí)践基地，探索开展农(nóng)业(yè)农(nóng)村人才定向委托培养(yǎng)，培育一批符合现(xiàn)代农(nóng)业(yè)发(fā)展的“新农(nóng)人”，培育乡(xiāng)村产(chǎn)业(yè)振兴带头人“头雁”。培育“乡(xiāng)村振兴青年先锋”“青耘中国(guó)”助农(nóng)青年主播等。

　?。ǘ牛┘哟蠖嘣度胫С至Χ取３掷m(xù)强(qiáng)化一般公共预(yù)算支农(nóng)投入。落实(shí)土地出让收入优(yōu)先支持乡(xiāng)村振兴的相关(guān)政策，探索创(chuàng)新工作机(jī)制，土地出让收入用于农(nóng)业(yè)农(nóng)村资金优(yōu)先投入推进(jìn)乡(xiāng)村全面振兴的重点(diǎn)使用方向。充分发(fā)挥金融服务(wù)乡(xiāng)村振兴合作联(lián)盟作用，创(chuàng)新金融、债券、基金、保险(xiǎn)等投融资机(jī)制，发(fā)展农(nóng)村数(shù)字普惠金融，建立政银企村合作模式，加大涉农(nóng)领(lǐng)域信贷投放，推动(dòng)涉农(nóng)贷款持续(xù)增长(zhǎng)。鼓励(lì)社会(huì)资本投入乡(xiāng)村振兴。强(qiáng)化新增用地计(jì)划和城乡(xiāng)建设(shè)用地增减挂钩指标(biāo)统(tǒng)筹，全市安排用于乡(xiāng)村产(chǎn)业(yè)发(fā)展用地保障计(jì)划不低于省下达(dá)新增用地计(jì)划的5%，城乡(xiāng)建设(shè)用地增减挂钩指标(biāo)优(yōu)先保障村民住宅、产(chǎn)业(yè)、公共服务(wù)设(shè)施用地。深入实(shí)施农(nóng)业(yè)农(nóng)村重大项(xiàng)目建设(shè)三年行动(dòng)，加大招商引资力度。

　　（三十）强(qiáng)化督查考核。落实(shí)全省推进(jìn)乡(xiāng)村振兴战(zhàn)略实(shí)绩(jī)考核工作，统(tǒng)筹开展乡(xiāng)村振兴工作专项(xiàng)督查。

　?。ㄈ唬┘哟笮麄髁Χ?。深入宣传建设(shè)宜居宜业(yè)和美乡(xiāng)村、推进(jìn)乡(xiāng)村全面振兴成效，综合运(yùn)用报(bào)刊、广播、电视、互联(lián)网(wǎng)等传统(tǒng)媒体和新媒体，全方位、多角度、立体式宣传，形成全社会(huì)关(guān)心、支持乡(xiāng)村振兴的良好氛围。

来源：中共无锡市委无锡市人民政府