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各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《关(guān)于加强(qiáng)新形势(shì)下招商引资工作的若干政策措施》已经(jīng)市政府常务(wù)会(huì)议审议通过，现(xiàn)印发(fā)给你们，请(qǐng)认(rèn)真贯彻执(zhí)行。

　　无锡市人民政府

　　2023年9月28日

　?。ù思_发(fā)布）

关(guān)于加强(qiáng)新形势(shì)下招商引资工作

的若干政策措施

　　为深入贯彻落实(shí)党的二十大精神和习(xí)近平总书记对(duì)江苏工作重要讲话精神，认(rèn)真落实(shí)省委十四届四次全会(huì)和市委十四届五次全会(huì)工作部署，进(jìn)一步强(qiáng)化招商投资促进(jìn)工作，系统(tǒng)推动(dòng)“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)集群发(fā)展实(shí)现(xiàn)高水平跃升，促进(jìn)全市经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展，特制定如下政策措施。

　　一、创(chuàng)新招商引资模式

　?。ㄒ唬?qiáng)化集群招引。以“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)集群为重点(diǎn)，坚(jiān)持“产(chǎn)业(yè)集群+特色园区(qū)”发(fā)展模式，组建“产(chǎn)业(yè)部门+招商团(tuán)队(duì)”工作专班，聚焦重点(diǎn)领(lǐng)域和细(xì)分赛道，定制个(gè)性化招商方案。支持引导(dǎo)各特色产(chǎn)业(yè)园区(qū)通过组建招商小分队(duì)，结(jié)合精品化、专业(yè)化招商活动(dòng)，引进(jìn)一批投资规(guī)模大、发(fā)展效益好、产(chǎn)业(yè)带动(dòng)强(qiáng)的优(yōu)质(zhì)产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目，创(chuàng)造培育新增长(zhǎng)点(diǎn)，加快形成新质(zhì)生产(chǎn)力，增强(qiáng)发(fā)展新动(dòng)能。对(duì)首次获评(píng)“专精特新”的企业(yè)给予最高50万(wàn)元的一次性奖(jiǎng)励(lì)。

　　（二）深化链主招商。聚焦培育壮大“3010”重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)链，瞄准(zhǔn)世界500强(qiáng)、中国(guó)500强(qiáng)、“专精特新”等企业(yè)，开展链主型龙头企业(yè)招商，引进(jìn)标(biāo)志性引领(lǐng)性项(xiàng)目。依托链主型企业(yè)开展强(qiáng)链补(bǔ)链延链招商，打造完善的产(chǎn)业(yè)生态(tài)。充分发(fā)挥各产(chǎn)业(yè)链发(fā)展专班议事协(xié)调(diào)职能，积极推动(dòng)产(chǎn)业(yè)发(fā)展与项(xiàng)目孵化、生态(tài)圈营(yíng)造有机(jī)融合。对(duì)新引进(jìn)的总部企业(yè)和功能性机(jī)构(gòu)按有关(guān)规(guī)定予以奖(jiǎng)励(lì)。

　?。ㄈ┚劢拐型堵?lián)动(dòng)。依托国(guó)资平臺(tái)“以投带引”，撬动(dòng)社会(huì)资本，支持优(yōu)质(zhì)招商项(xiàng)目落地，形成产(chǎn)业(yè)培育合力，围绕投资前期、中期、后期全链条打造“引进(jìn)团(tuán)队(duì)—国(guó)资引领(lǐng)—项(xiàng)目落地—股权(quán)退出—循环(huán)发(fā)展”闭环(huán)机(jī)制，建立完善涵盖天使基金、创(chuàng)投基金、成长(zhǎng)基金、并购(gòu)基金、S基金全范围，覆盖企业(yè)全生命周期的股权(quán)投资基金集群。建立政府部门、金融机(jī)构(gòu)和市属国(guó)企“三位一体”联(lián)席会(huì)议制度，解决重大产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目审批、落地、融资过程中的难点(diǎn)痛点(diǎn)问题。对(duì)招商引资做出重大贡献(xiàn)的基金公司，优(yōu)先评(píng)选“无锡市最佳合作伙伴”。

　?。ㄋ模╅_拓应(yīng)用场(chǎng)景招商。以“智改数(shù)转(zhuǎn)”为抓手、应(yīng)用场(chǎng)景为牵引、重大产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目示范为支撑，依托车联(lián)网(wǎng)、人工智能、“5G+工业(yè)互联(lián)网(wǎng)”等特色场(chǎng)景，着力引进(jìn)大数(shù)据(jù)、云计(jì)算、智能化等项(xiàng)目，不断扩(kuò)大场(chǎng)景优(yōu)势(shì)。强(qiáng)化智慧城市基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，开放创(chuàng)新双碳、制造、消费(fèi)、交通、服务(wù)等多维应(yīng)用场(chǎng)景，积极引进(jìn)新产(chǎn)品、新技术(shù)、新模式项(xiàng)目，有效推进(jìn)一批应(yīng)用场(chǎng)景项(xiàng)目落地，加速建设(shè)省内(nèi)首个(gè)全场(chǎng)景数(shù)字化运(yùn)营(yíng)城市。

　　二、拓展全球化招商渠道

　　（五）加快布局全球经(jīng)贸(mào)交流服务(wù)网(wǎng)络(luò)。分级(jí)分类开展无锡全球经(jīng)贸(mào)交流服务(wù)网(wǎng)络(luò)建设(shè)工作，加快形成覆盖海外重点(diǎn)国(guó)家地区(qū)和国(guó)内(nèi)重点(diǎn)城市的境内(nèi)外招商网(wǎng)络(luò)体系。规(guī)范网(wǎng)点(diǎn)工作机(jī)制和管理制度，明确工作人员岗位职责(zé)和业(yè)务(wù)流程，确保网(wǎng)点(diǎn)的正常运(yùn)营(yíng)和功能的充分发(fā)挥。对(duì)各网(wǎng)点(diǎn)工作绩(jī)效开展考评(píng)，最高给予100万(wàn)元奖(jiǎng)励(lì)，推动(dòng)全球优(yōu)质(zhì)资源加速向无锡匯集。

　?。?qiáng)化全球招商中介合作。面向全球市场(chǎng)遴选一批世界知名咨询公司、头部投资基金等中介机(jī)构(gòu)或?qū)＜?，聘?qǐng)担(dān)任我市全球招商顾问。鼓励(lì)各市（县）区(qū)通过购(gòu)买服务(wù)的方式与专业(yè)中介开展合作招商。市区(qū)两级(jí)共担(dān)，加大项(xiàng)目引荐奖(jiǎng)励(lì)力度，对(duì)符合要求的重大产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目，落地后按项(xiàng)目实(shí)缴资金给予引荐中介机(jī)构(gòu)5‰、最高200万(wàn)元奖(jiǎng)励(lì)；对(duì)有特殊渠道、能做出特殊贡献(xiàn)的中介机(jī)构(gòu)，采取“揭榜挂帅”、公开招标(biāo)、全球采购(gòu)等市场(chǎng)化方式，按照“一事一议”原则，给予最高300万(wàn)元支持。

　　三、打造数(shù)字化招商平臺(tái)

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新数(shù)字化招引平臺(tái)。制定完善产(chǎn)业(yè)链条布局图谱、资本活跃热力图谱、载体平臺(tái)分布图谱，依托GIS（地理信息系统(tǒng)）地图与VR全景，合理布局全域产(chǎn)业(yè)、载体、商业(yè)资源，数(shù)字化链接部门、板块、开发(fā)区(qū)、国(guó)企等招商信息，靶向定位招引目标(biāo)企业(yè)，高质(zhì)量开展产(chǎn)业(yè)招商。

　?。ò耍┨嵘畔⒒芾硭?。建立完善重大招商项(xiàng)目管理系统(tǒng)，建立完善项(xiàng)目库(kù)、活动(dòng)库(kù)、资源库(kù)及项(xiàng)目推进(jìn)平臺(tái)“三库(kù)一平臺(tái)”，统(tǒng)筹管理推进(jìn)重大招商项(xiàng)目。利用大数(shù)据(jù)技术(shù)，加强(qiáng)产(chǎn)业(yè)、项(xiàng)目、要素等信息匯集共享，对(duì)我市已有重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)、新兴产(chǎn)业(yè)和未来产(chǎn)业(yè)进(jìn)行精准(zhǔn)画像，预(yù)判产(chǎn)业(yè)投资趋势(shì)，精准(zhǔn)定位产(chǎn)业(yè)招商目标(biāo)企业(yè)。

　　四、构(gòu)建协(xié)同招商体系

　?。ň牛?qiáng)化全市招商统(tǒng)筹。深化实(shí)施“1+N+1”全链条招商工作机(jī)制，充分发(fā)挥市投资促进(jìn)中心协(xié)调(diào)、枢纽作用，强(qiáng)化招商统(tǒng)筹、属地责(zé)任和部门协(xié)同。畅通市（县）区(qū)各层级(jí)的招商信息网(wǎng)络(luò)，打造横向到边、纵向到底、精简(jiǎn)高效的工作体系，促进(jìn)招商政策、活动(dòng)、平臺(tái)、资源、信息协(xié)同优(yōu)化。

　　（十）发(fā)挥产(chǎn)业(yè)部门招引优(yōu)势(shì)。按照“管行业(yè)就要管招商、管产(chǎn)业(yè)就要管招商”要求，鼓励(lì)产(chǎn)业(yè)牵头部门立足自身职能，深入对(duì)接行业(yè)资源、搭建智库(kù)平臺(tái)、研究出臺(tái)专项(xiàng)政策，谋划各自领(lǐng)域重大产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目招引工作。针对(duì)重特大招商项(xiàng)目，联(lián)合要素保障部门，组建专班聚力攻坚(jiān)。

　?。ㄊ唬┟鞔_招商主体责(zé)任。充分发(fā)挥各市（县）区(qū)、开发(fā)区(qū)、特色专业(yè)园区(qū)和市属国(guó)企招商引资“主阵地”作用，结(jié)合地区(qū)禀赋及产(chǎn)业(yè)优(yōu)势(shì)，提高招引项(xiàng)目的适配性，有针对(duì)性地开展“延链补(bǔ)链强(qiáng)链”工作，做好招商项(xiàng)目的跟踪和落地服务(wù)。

　　（十二）完善项(xiàng)目流转(zhuǎn)机(jī)制。畅通项(xiàng)目流转(zhuǎn)渠道，健全存量项(xiàng)目跨区(qū)域迁移的财(cái)税共享和指标(biāo)分成机(jī)制，探索首接招商项(xiàng)目的信息交换和指标(biāo)共享机(jī)制，避免优(yōu)质(zhì)项(xiàng)目流失和区(qū)域间恶性竞(jìng)争(zhēng)，着力打造全市“一盘棋”招商格局。

　　五、优(yōu)化招商引资机(jī)制

　?。ㄊ┘讧?qiáng)重大项(xiàng)目全生命周期管理。建立“在谈重大项(xiàng)目招引清单”，强(qiáng)化项(xiàng)目信息摸排、研判、移交、跟进(jìn)、落地全生命周期链条化管理，及时(shí)匯总解决项(xiàng)目招引落地过程中的问题，提高项(xiàng)目信息的转(zhuǎn)化率，扩(kuò)大招商引资实(shí)物量。

　?。ㄊ模?qiáng)化招商活动(dòng)品牌建设(shè)。建立“全球百场(chǎng)重点(diǎn)经(jīng)贸(mào)招商活动(dòng)清单”，节(jié)点(diǎn)化时(shí)序化推进(jìn)全球重点(diǎn)经(jīng)贸(mào)招商活动(dòng)，重点(diǎn)打造“金秋招商月”“无锡会(huì)客厅”等活动(dòng)品牌。加强(qiáng)招商活动(dòng)的整体谋划和品牌建设(shè)，做好项(xiàng)目摸排督查，提升活动(dòng)签约项(xiàng)目的成果转(zhuǎn)化率。

　?。ㄊ澹┙∪猩碳?lì)评(píng)价(jià)机(jī)制。优(yōu)化指标(biāo)设(shè)置，落实(shí)全市“重大项(xiàng)目”“招商活动(dòng)”通报(bào)机(jī)制，开展招商引资“季季评(píng)”，通过招商先锋、招商金（银、铜）牌项(xiàng)目和招商护(hù)商先进(jìn)集体等评(píng)选，加大对(duì)市级(jí)部门、国(guó)企、市（县）区(qū)、开发(fā)区(qū)及重特大招商项(xiàng)目招引团(tuán)队(duì)的激励(lì)力度。全年评(píng)选招商护(hù)商先进(jìn)集体不超过总基数(shù)25%，评(píng)选招商先锋不超过30名，评(píng)选招商金、银、铜牌项(xiàng)目分别不超过5个(gè)、10个(gè)、20个(gè)（其中制造业(yè)项(xiàng)目占比不低于80%），对(duì)获奖(jiǎng)项(xiàng)目的招引团(tuán)队(duì)给予最高20万(wàn)元奖(jiǎng)励(lì)。

　?。ㄊ?qiáng)化招商项(xiàng)目落地扶持。实(shí)施重大项(xiàng)目落户奖(jiǎng)励(lì)，对(duì)符合我市“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)集群导(dǎo)向的重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)招商项(xiàng)目按照现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)政策给予相应(yīng)奖(jiǎng)励(lì)。更大力度吸引和利用外资，对(duì)符合要求的新批外资项(xiàng)目，分类别按实(shí)际到账外资比例给予最高2%、不超过5000万(wàn)元奖(jiǎng)励(lì)；对(duì)新认(rèn)定的省级(jí)跨国(guó)公司地区(qū)总部（含事业(yè)部总部）和功能性机(jī)构(gòu)，分别给予最高600万(wàn)元和200万(wàn)元资金补(bǔ)助。

　?。ㄊ撸┩晟浦卮箜?xiàng)目全链条服务(wù)。市区(qū)两级(jí)协(xié)同推进(jìn)“三提三即”改革，聚焦要素精准(zhǔn)配置和审批效率提升两大目标(biāo)，进(jìn)一步提升审批服务(wù)标(biāo)准(zhǔn)化、规(guī)范化、便利化、数(shù)字化水平。加强(qiáng)重大招商项(xiàng)目高级(jí)管理人员和专业(yè)技术(shù)骨干人员服务(wù)保障，在其落户、住房、子女就学(xué)、医(yī)疗等方面予以支持，对(duì)符合条件的优(yōu)秀人才纳入“太湖人才计(jì)划”，实(shí)施重点(diǎn)保障。

　　六、加强(qiáng)载体和招商队(duì)伍建设(shè)

　?。ㄊ耍┏掷m(xù)优(yōu)化产(chǎn)业(yè)招引载体。深入推行国(guó)土空间规(guī)划指标(biāo)“市控+区(qū)配”分级(jí)管控模式，严(yán)格落实(shí)“清单+评(píng)价(jià)”差别化配给加强(qiáng)要素的统(tǒng)筹调(diào)配力度，引导(dǎo)有限资源向“快、好、高”的地区(qū)和项(xiàng)目?jī)A斜。加快推动(dòng)工业(yè)用地“标(biāo)准(zhǔn)地+双信地+定制地”供应(yīng)模式，试点(diǎn)实(shí)施同宗地功能混合和分层设(shè)置復(fù)合利用新方式，吸引创(chuàng)新要素加快集聚。

　?。ㄊ牛┨嵘猩倘藛T专业(yè)化能力。强(qiáng)化提升全市招商队(duì)伍综合能力，定期与市属国(guó)企、产(chǎn)业(yè)基金和行业(yè)协(xié)会(huì)等单位联(lián)动(dòng)，开展全市招商干部专项(xiàng)培训(xùn)，通过“理论+实(shí)训(xùn)”，培养(yǎng)一支既懂产(chǎn)业(yè)又懂政策的专业(yè)招商队(duì)伍。加强(qiáng)市区(qū)两级(jí)招商干部培养(yǎng)交流，选派优(yōu)秀年轻干部到招商一线岗位、国(guó)企产(chǎn)业(yè)平臺(tái)锻炼，打造復(fù)合型招商专才。

　?。ǘ┘ぐl(fā)招商队(duì)伍活力动(dòng)力。加强(qiáng)市场(chǎng)化引进(jìn)高层次专业(yè)招商人员力度，配优(yōu)配强(qiáng)市级(jí)招商队(duì)伍。积极探索招商雇员制改革试点(diǎn)，科学(xué)构(gòu)建绩(jī)效考核体系。注重在招商一线培养(yǎng)、识(shí)别、选拔任用干部，建立健全人员培养(yǎng)和晋升机(jī)制。

　　本措施由市商务(wù)局、市财(cái)政局负(fù)责(zé)解释。同类政策按照“就高不重復(fù)”原则执(zhí)行，有关(guān)细(xì)则及分担(dān)办法另行制定。本措施自发(fā)布之日起实(shí)施。

关(guān)联(lián)阅读： 《关(guān)于加强(qiáng)新形势(shì)下招商引资工作的若干政策措施》政策解读

关(guān)联(lián)阅读： 2023年度市政府第五次例行新闻发(fā)布会(huì)

图解：《市政府印发(fā)关(guān)于加强(qiáng)新形势(shì)下招商引资工作若干政策措施的通知》

来源：无锡市人民政府