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| 信息索引号(hào) | 014006438/2022-07344 | 生成日期 | 2023-01-13 | 公开(kāi)日期 | 2023-01-13 |
| 文件编号(hào) | — — | 发(fā)布机(jī)构(gòu) | 无(wú)锡市人民政府 | ||
| 效力状况 | 有效 | 附件下载 | — — | ||
| 内(nèi)容概述 | 2023年政府工作报(bào)告 | ||||
——2023年1月9日 在无(wú)锡市第十七届人民代表大会(huì)第二次会(huì)议上
市长(zhǎng) 赵建军
各位代表：
现(xiàn)在，我代表无(wú)锡市人民政府，向大会(huì)报(bào)告工作，请(qǐng)予审议，并请(qǐng)市政协(xié)委员和列席人员提出意见(jiàn)。
一、2022年工作回顾
刚刚过(guò)去的2022年，是党的二十大胜利召开(kāi)之年，也是本届政府履职的第一年。一年来(lái)，面对(duì)疫情沖击影响和超预(yù)期困难挑战(zhàn)，全市上下坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo)，以迎接党的二十大、学(xué)习(xí)宣传贯彻党的二十大精神为主线，在省委、省政府和市委坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，全面落实(shí)“疫情要防住、经(jīng)济(jì)要稳(wěn)住、发(fā)展要安全”的重大要求，切实(shí)担(dān)起“勇挑大梁”重大责(zé)任，高效统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展，统(tǒng)筹发(fā)展和安全，着力保持平稳(wěn)健康的经(jīng)济(jì)环(huán)境、国(guó)泰民安的社会(huì)环(huán)境、风(fēng)清气正的政治环(huán)境，“强(qiáng)富美高”新无(wú)锡现(xiàn)代化建设(shè)迈出坚(jiān)实(shí)步伐。
我们精准(zhǔn)发(fā)力抓防控快处置，交出“疫情要防住”合格答卷。完整准(zhǔn)确全面贯彻国(guó)家疫情防控政策，坚(jiān)持“防在前、早发(fā)现(xiàn)、快处置、强(qiáng)机(jī)制、稳(wěn)运(yùn)行”，坚(jiān)持“企业(yè)不停产(chǎn)、项(xiàng)目不停工、社会(huì)不停摆、发(fā)展不停步”，以最小范围、最短时(shí)间、最低成本有力有效处置多起本土关(guān)联(lián)疫情，支援外省市抗疫人员超1万(wàn)人次，第一时(shí)间包机(jī)接回涉疫地区(qū)滞留人员；认(rèn)真落实(shí)国(guó)家“二十条”“新十条”，因时(shí)因势(shì)优(yōu)化调(diào)整防控措施，及时(shí)将工作重心从“防感染”转(zhuǎn)到“保健康、防重癥”，推动(dòng)实(shí)现(xiàn)压峰转(zhuǎn)段，保障服务(wù)群众需求，最大程度保护(hù)人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对(duì)经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展的影响。
我们尽心竭力强(qiáng)实(shí)体稳(wěn)运(yùn)行，勇扛“经(jīng)济(jì)要稳(wěn)住”重大责(zé)任。突出产(chǎn)业(yè)为基、创(chuàng)新为要、企业(yè)为根、项(xiàng)目为王，坚(jiān)持高频调(diào)度、高位协(xié)调(diào)、高效服务(wù)，加强(qiáng)增量培育、政策提效、综合督查，经(jīng)济(jì)运(yùn)行稳(wěn)中向好、进(jìn)中提质(zhì)。预(yù)计(jì)全市地区(qū)生产(chǎn)总值增长(zhǎng)3%左右，人均GDP有望保持全国(guó)大中城市首位，一般公共预(yù)算收入、居民人均可支配收入、社会(huì)消费(fèi)品零售总额、规(guī)上服务(wù)业(yè)营(yíng)业(yè)收入等指标(biāo)增速苏南领(lǐng)先，城镇(zhèn)新增就业(yè)15万(wàn)人，居民消费(fèi)价(jià)格保持在合理水平，规(guī)上工业(yè)总产(chǎn)值达(dá)2.4万(wàn)亿元，完成固定资产(chǎn)投资4100亿元左右，外贸(mào)进(jìn)出口超1100亿美元、再创(chuàng)歷史新高，实(shí)际使用外资38亿美元，单位GDP能耗下降2%以上、降幅居全省前列。
我们坚(jiān)决有力除隐患防风(fēng)险(xiǎn)，筑起“发(fā)展要安全”坚(jiān)固防线。坚(jiān)持发(fā)展与安全“两手抓”“两手硬”，太湖治理、安全生产(chǎn)、信访维稳(wěn)等工作深入推进(jìn)，成功应(yīng)对(duì)高温天气和臺(tái)风(fēng)影响，太湖藻情为近年来(lái)最平稳(wěn)一年，安全生产(chǎn)事故起数(shù)和死亡人数(shù)连续(xù)三年保持较高降幅，顺利完成政府性债务(wù)化解年度目标(biāo)任务(wù)，城市运(yùn)行、粮食、食品药品安全持续(xù)加强(qiáng)，三级(jí)城市运(yùn)行管理体系实(shí)现(xiàn)全覆盖，去省、进(jìn)京信访登记数(shù)全省最低，平安无(wú)锡建设(shè)取得新成效。
一年来(lái)，发(fā)展成果丰硕，城市再添新彩。无(wú)锡“中国(guó)企业(yè)500强(qiáng)”等四张榜单入围企业(yè)数(shù)保持全省第一，科技进(jìn)步贡献(xiàn)率有望实(shí)现(xiàn)全省“十连冠”，生物医(yī)药、高端纺织与兄弟城市联(lián)手获批国(guó)家新一批先进(jìn)制造业(yè)集群，蝉联(lián)中国(guó)最佳引才城市、最佳促进(jìn)就业(yè)城市、最具幸福感城市，以全国(guó)第二名入围全国(guó)健康城市建设(shè)样板市，获评(píng)中央财(cái)政支持普惠金融发(fā)展示范区(qū)、全国(guó)法治政府建设(shè)示范市，全市上下人心思进(jìn)，干事创(chuàng)业(yè)激情澎湃。主要做了以下几方面工作：
一是众志成城、迎难而上，经(jīng)济(jì)大盘(pán)稳(wěn)中加固。统(tǒng)筹即期近期远(yuǎn)期，狠抓重点(diǎn)难点(diǎn)堵点(diǎn)，持续(xù)夯实(shí)“稳(wěn)”的基础(chǔ)、增强(qiáng)“进(jìn)”的动(dòng)能。不折不扣落实(shí)国(guó)家和省助企纾困政策措施，及时(shí)出臺(tái)“锡政50条”“补(bǔ)充12条”等政策，大力开(kāi)展“进(jìn)万(wàn)企解难题促发(fā)展”活动(dòng)，高效运(yùn)作稳(wěn)增长(zhǎng)服务(wù)专(zhuān)班和“两链”护(hù)航专(zhuān)班，兑现(xiàn)落实(shí)留抵退税等各类(lèi)助企惠企资金近500亿元。制定出臺(tái)培育壮大市场(chǎng)主体系列政策，全年凈增规(guī)上工业(yè)企业(yè)724家，新增境内(nèi)外上市企业(yè)12家、其中A股10家。10个(gè)项(xiàng)目纳入国(guó)家“十四五”重大工程项(xiàng)目清单、数(shù)量苏南领(lǐng)先，获批国(guó)家政策性开(kāi)发(fā)性金融工具到位资金、新增专(zhuān)项(xiàng)债券额度均居全省首位，争(zhēng)取制造业(yè)中长(zhǎng)期贷款额度苏南领(lǐng)先。举办“太湖购(gòu)物节(jié)”系列活动(dòng)，持续(xù)提振大宗消费(fèi)，推动(dòng)生活消费(fèi)加快回补(bǔ)，入选全国(guó)城市一刻钟便民生活圈试点(diǎn)。聚焦“两优(yōu)两快两保”，出臺(tái)“锡10条”等优(yōu)化措施，房地产(chǎn)市场(chǎng)总体平稳(wěn)。
二是深耕产(chǎn)业(yè)、聚力创(chuàng)新，发(fā)展动(dòng)能显着增强(qiáng)。制定出臺(tái)“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)体系建设(shè)总体意见(jiàn)，战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)、高新技术(shù)产(chǎn)业(yè)产(chǎn)值占规(guī)上工业(yè)比重分别提升至41.5%、49.8%，江阴、锡山、新吴入围全省首批制造业(yè)高质(zhì)量发(fā)展示范区(qū)建设(shè)地区(qū)。成功举办2022世界物联(lián)网(wǎng)博览会(huì)、首届全国(guó)先进(jìn)制造业(yè)集群发(fā)展大会(huì)、集成电路封测(cè)高峰论坛及设(shè)计(jì)创(chuàng)新大会(huì)、太湖湾生命健康未来(lái)大会(huì)、首届长(zhǎng)三角跨境电商行业(yè)发(fā)展峰会(huì)、雪浪大会(huì)、国(guó)际新能源大会(huì)等重大活动(dòng)，发(fā)出加快发(fā)展物联(lián)网(wǎng)“无(wú)锡倡议”，总投资超1300亿元的8个(gè)重特大集成电路项(xiàng)目加快推进(jìn)，物联(lián)网(wǎng)、集成电路、生物医(yī)药、软件、新能源产(chǎn)业(yè)规(guī)模均保持两位数(shù)以上增长(zhǎng)，获批建设(shè)省信息技术(shù)应(yīng)用创(chuàng)新先导(dǎo)区(qū)。惠山智能基础(chǔ)零部件制造入选国(guó)家级(jí)中小企业(yè)特色产(chǎn)业(yè)集群。聚焦备案开(kāi)工率、投资完成率、项(xiàng)目竣工率等“五率”，创(chuàng)新实(shí)施资源要素市控区(qū)配管理，工业(yè)用地供应(yīng)量增长(zhǎng)近20%，入围省重大项(xiàng)目数(shù)量歷年最多，新备案超10亿元项(xiàng)目84个(gè)，其中超50亿元19个(gè)、超100亿元8个(gè)，85个(gè)重大产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目竣工。新签约合作央企11家，新募股权(quán)投资基金1039亿元，资本招商导(dǎo)入项(xiàng)目超100个(gè)、引导(dǎo)产(chǎn)业(yè)投资超500亿元。构(gòu)建出臺(tái)科技创(chuàng)新“1+4”政策意见(jiàn)体系，在全省率先出臺(tái)实(shí)施科技创(chuàng)新促进(jìn)条例，江阴顺利通过(guò)国(guó)家首批创(chuàng)新型县（市）验(yàn)收。国(guó)家级(jí)知识(shí)产(chǎn)权(quán)保护(hù)中心、先进(jìn)技术(shù)成果长(zhǎng)三角转(zhuǎn)化无(wú)锡分中心挂牌运(yùn)行，9家新型研发(fā)机(jī)构(gòu)落地建设(shè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技术(shù)企业(yè)、国(guó)家专(zhuān)精特新“小巨人”企业(yè)分别达(dá)10662家、5547家、88家，增幅分别达(dá)49.4%、20.4%、175%，入围省创(chuàng)新联(lián)合体建设(shè)试点(diǎn)数(shù)量全省最多。“一带多城”完成投资136亿元，新建市级(jí)以上科创(chuàng)孵化载体93家，投用科创(chuàng)载体230万(wàn)平方米。认(rèn)定“太湖人才计(jì)划”创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)人才（团(tuán)队(duì)）270个(gè)，再度给予领(lǐng)军团(tuán)队(duì)1亿元顶格支持。3000家和1009家企业(yè)分别完成数(shù)字化、绿色化诊断，新增省级(jí)智能工厂11家、数(shù)量全省第一，我市入选国(guó)家建设(shè)信息基础(chǔ)设(shè)施和推进(jìn)产(chǎn)业(yè)数(shù)字化成效明显市督查激励(lì)名单。
三是战(zhàn)略引领(lǐng)、对(duì)标(biāo)一流，改革开(kāi)放纵深推进(jìn)。优(yōu)化营(yíng)商环(huán)境行动(dòng)方案5.0版及196项(xiàng)重点(diǎn)改革事项(xiàng)高效落实(shí)，“一网(wǎng)通办”“一照通办”“一件事”改革不断深化，电子证照应(yīng)用试点(diǎn)成效全国(guó)领(lǐng)先，“三提三即”改革助力401个(gè)项(xiàng)目全流程提速。高标(biāo)准(zhǔn)完成国(guó)企改革三年行动(dòng)，推动(dòng)国(guó)企以在地发(fā)展为重心，市属?lài)?guó)企重大项(xiàng)目投资超千亿元，资产(chǎn)规(guī)模实(shí)现(xiàn)两位数(shù)增长(zhǎng)，营(yíng)收规(guī)模全省领(lǐng)先。法定机(jī)构(gòu)改革试点(diǎn)取得实(shí)质(zhì)性进(jìn)展，梁溪科技城管理局挂牌成立。入围首批全国(guó)商业(yè)秘密保护(hù)创(chuàng)新试点(diǎn)地区(qū)。深度融入长(zhǎng)三角一体化发(fā)展，苏锡协(xié)同发(fā)展取得战(zhàn)略性突破，建立完善跨江融合协(xié)同对(duì)接机(jī)制。长(zhǎng)三角—粤港澳（无(wú)锡）科创(chuàng)产(chǎn)业(yè)融合发(fā)展区(qū)建设(shè)提速推进(jìn)，无(wú)锡与深港、粤澳协(xié)同创(chuàng)新中心启动(dòng)运(yùn)作，与港澳知名高校机(jī)构(gòu)开(kāi)展合作共建。全面启动(dòng)与连云港结(jié)对(duì)帮扶合作，对(duì)口支援协(xié)作合作取得新成效。以高水平开(kāi)放服务(wù)构(gòu)建新发(fā)展格局，实(shí)施推动(dòng)城市国(guó)际化三年行动(dòng)，推出外贸(mào)外资“双十条”，高效运(yùn)行长(zhǎng)三角电子元器件国(guó)际分拨中心，省级(jí)公共海外仓(cāng)数(shù)量保持第一，跨境电商等外贸(mào)新业(yè)态(tài)实(shí)现(xiàn)快速发(fā)展，对(duì)RCEP贸(mào)易伙伴进(jìn)出口增长(zhǎng)10%以上，新吴获批国(guó)家进(jìn)口贸(mào)易促进(jìn)创(chuàng)新示范区(qū)。新增超3000万(wàn)美元外资项(xiàng)目66个(gè)，制造业(yè)实(shí)际使用外资占比达(dá)45%、提高5个(gè)百分点(diǎn)，新增省级(jí)跨国(guó)公司地区(qū)总部和功能性机(jī)构(gòu)3家，QFLP基金数(shù)量与规(guī)模均居全省第一。加力落实(shí)开(kāi)发(fā)区(qū)高质(zhì)量发(fā)展系列政策措施，“一区(qū)多园”改革助力开(kāi)发(fā)区(qū)争(zhēng)先进(jìn)位。启动(dòng)“双联(lián)双提”工程五大行动(dòng)，中欧班列稳(wěn)定运(yùn)行，苏南硕放机(jī)场(chǎng)新增2条国(guó)际货运(yùn)航线、DHL快递航空口岸成功落户(hù)，在全省率先组织赴日本等经(jīng)贸(mào)包机(jī)。圆满(mǎn)完成重大主场(chǎng)外事活动(dòng)保障任务(wù)，成功举办无(wú)锡“国(guó)际月”暨国(guó)际赏樱周。
四是内(nèi)外兼修、建管并重，城乡(xiāng)面貌加快改善。划定市级(jí)国(guó)土空间总体规(guī)划“三区(qū)三线”，自然资源要素配置改革提速深化。全面展开(kāi)第三轮城市轨道交通建设(shè)，地铁4号(hào)线二期、5号(hào)线及锡宜S2线启动(dòng)实(shí)施，锡澄S1线全线贯通；锡宜及沪武高速扩(kuò)建、锡太高速、江阴靖江长(zhǎng)江隧道南接线开(kāi)工建设(shè)，“四线四路”共建创(chuàng)歷史之最。苏南硕放机(jī)场(chǎng)快速脱离道工程竣工，无(wú)锡丁蜀机(jī)场(chǎng)正式开(kāi)航。城市更新焕新加快推进(jìn)，火车(chē)站南广场(chǎng)、老东门(mén)片区(qū)等重点(diǎn)单元启动(dòng)，完成老旧小区(qū)改造1155万(wàn)平方米、全省领(lǐng)先。强(qiáng)力推进(jìn)瓶装气市场(chǎng)整合和全过(guò)程追溯，燃?xì)庥脩?hù)“管阀”更换160余万(wàn)户(hù)。“最干凈城市”建设(shè)扎实(shí)推进(jìn)，完成46条背街小巷综合治理，建成8条特色精品街和30个(gè)“席地而坐”城市客厅，新增公共停车(chē)位2.3万(wàn)个(gè)。江南运(yùn)河文化公园首开(kāi)区(qū)主体完工，梁溪河景观带整治提升示范段建成开(kāi)放，新改建公园游园100个(gè)，太湖植物园开(kāi)工建设(shè)。市委党校新校区(qū)、延安精神无(wú)锡学(xué)习(xí)天地建成启用。首批45个(gè)“百宅百院”活化利用工程顺利完成。农(nóng)业(yè)农(nóng)村“五园五区(qū)六带”和“三园一区(qū)一居”建设(shè)扎实(shí)推进(jìn)，建设(shè)高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田8万(wàn)亩，新增省级(jí)特色田园乡(xiāng)村10个(gè)，粮食生产(chǎn)再获丰收，宜兴入围国(guó)家乡(xiāng)村振兴示范县创(chuàng)建。扎实(shí)推进(jìn)省委涉粮问(wèn)题专(zhuān)项(xiàng)巡视整改工作。长(zhǎng)江经(jīng)济(jì)带生态(tài)环(huán)境警示片披露问(wèn)题全部整改销(xiāo)号(hào)，长(zhǎng)江、太湖6360个(gè)排污口整治全部完成，城市黑臭水体、劣V类(lèi)河道全面消除。太湖无(wú)锡水域水质(zhì)、国(guó)省考断面优(yōu)Ⅲ比例、PM2.5浓度均创(chuàng)近年最好水平，太湖一级(jí)保护(hù)区(qū)建成“无(wú)化区(qū)”。无(wú)锡入围国(guó)家废旧物资循环(huán)利用体系建设(shè)重点(diǎn)城市，江阴创(chuàng)成国(guó)家生态(tài)文明建设(shè)示范区(qū)。
五是提质(zhì)保障、兜牢底线，民生福祉更加殷实(shí)。高效推进(jìn)民生服务(wù)“十百千”行动(dòng)，人大代表票决10项(xiàng)重点(diǎn)民生实(shí)事项(xiàng)目高标(biāo)准(zhǔn)实(shí)施到位，“微幸福”民生工程重点(diǎn)督办事项(xiàng)办结(jié)满(mǎn)意率100%，“市长(zhǎng)在线·民声留言板”办理群众诉求4.1万(wàn)件、建议超1万(wàn)条。建立完善重大民生政策统(tǒng)筹协(xié)调(diào)机(jī)制、特殊困难群体常态(tài)化探访关(guān)爱(ài)机(jī)制，实(shí)施支出型困难家庭成员大额医(yī)疗支出帮扶，出臺(tái)重特大疾病医(yī)疗保险(xiǎn)和救助新政策。失业(yè)保险(xiǎn)稳(wěn)岗返还9.2亿元，帮助困难人员就业(yè)3.1万(wàn)人。建成中小学(xué)、幼儿园31所，新增学(xué)位3.2万(wàn)个(gè)，10所民办学(xué)校实(shí)行政府购(gòu)买(mǎi)学(xué)位；东南大学(xué)无(wú)锡校区(qū)、江南大学(xué)宜兴校区(qū)建成投用，无(wú)锡学(xué)院、太湖学(xué)院办学(xué)水平持续(xù)提升，“一校一策”支持职业(yè)院校加快发(fā)展。南医(yī)大无(wú)锡医(yī)学(xué)中心一期、市精卫(wèi)中心二期建成启用，市妇儿中心开(kāi)工建设(shè)，市属医(yī)院实(shí)现(xiàn)“三甲”全覆盖；与上海知名医(yī)疗机(jī)构(gòu)全面签约合作，国(guó)家传染病医(yī)学(xué)中心、应(yīng)急医(yī)学(xué)研究中心无(wú)锡基地成功落地。出臺(tái)“一老一幼”整体解决方案，市儿童福利院新院建成启用，新增普惠托育机(jī)构(gòu)20家，完成适老化改造2500户(hù)，“锡心香伴”惠老助餐攻坚(jiān)行动(dòng)实(shí)现(xiàn)街道乡(xiāng)镇(zhèn)全覆盖，我市入围全国(guó)居家和社区(qū)基本养(yǎng)老服务(wù)提升行动(dòng)项(xiàng)目地区(qū)。新开(kāi)工（筹集）保障性租赁住房2.6万(wàn)套（间）、棚改安置房1.5万(wàn)套，既有住宅加装电梯完工和在建341臺(tái)、超前4年总和。无(wú)锡国(guó)专(zhuān)纪(jì)念馆建成开(kāi)放，自然博物馆、惠山古镇(zhèn)三期加快启动(dòng)。高水平举办2022中国(guó)国(guó)际智能传播论坛、第三届江南文脉论坛、文博会(huì)、太湖文化艺术(shù)季，城市宣传片获一致好评(píng)。利用闲置用地新建113处公共体育设(shè)施，省运(yùn)会(huì)无(wú)锡代表团(tuán)再创(chuàng)佳绩(jī)。
六是从严(yán)治政、苦干实(shí)干，政府效能持续(xù)提升。深入学(xué)习(xí)贯彻党的二十大精神，坚(jiān)定拥护(hù)“两个(gè)确立”、坚(jiān)决做到“两个(gè)维护(hù)”，全面加强(qiáng)政府系统(tǒng)党的建设(shè)。自觉(jué)接受人大监(jiān)督、政协(xié)民主监(jiān)督、社会(huì)和舆论监(jiān)督，市人大代表建议、政协(xié)委员提案办理满(mǎn)意率再创(chuàng)新高。严(yán)格依法行政，奋发(fā)担(dān)当(dāng)作为，制定落实(shí)新一届政府工作规(guī)则，认(rèn)真落实(shí)“担(dān)使命作贡献(xiàn)”季季评(píng)要求，持续(xù)激发(fā)奋勇?tīng)?zhēng)先精气神。坚(jiān)持政府过(guò)紧日子，一般性支出压降5.3%。坚(jiān)持严(yán)的主基调(diào)不动(dòng)摇，加强(qiáng)政务(wù)督查督办，推动(dòng)审计(jì)监(jiān)督全覆盖，权(quán)力运(yùn)行监(jiān)督制约切实(shí)强(qiáng)化。
一年来(lái)，民族、宗教、对(duì)臺(tái)、侨务(wù)、档案史志、防震减灾(zāi)等工作取得新进(jìn)步，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会(huì)、红十字、慈善、志愿服务(wù)、关(guān)心下一代等事业(yè)实(shí)现(xiàn)新发(fā)展，国(guó)防动(dòng)员、退役军人事务(wù)、人民防空等工作迈上新臺(tái)阶。
各位代表！事非经(jīng)过(guò)不知难，成如容易却艰辛。面对(duì)过(guò)去一年的復(fù)杂局面和严(yán)峻挑战(zhàn)，我们保持定力、攻坚(jiān)克难，不负(fù)众望取得了过(guò)硬成绩(jī)。这些成绩(jī)的取得，根本在于习(xí)近平总书(shū)记掌舵领(lǐng)航，根本在于习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想科学(xué)指引，是省委、省政府和市委坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)的结(jié)果，是市人大、市政协(xié)监(jiān)督支持和社会(huì)各界关(guān)心支持的结(jié)果，是各地各部门(mén)和广大干部群众同舟共济(jì)、团(tuán)结(jié)奋斗的结(jié)果。在此，我代表无(wú)锡市人民政府，向广大市民，向市人大代表、政协(xié)委员，向各位老领(lǐng)导(dǎo)老同志，向市各民主党派、工商联(lián)和无(wú)党派人士，向各人民团(tuán)体、广大企业(yè)家、科技工作者及社会(huì)各界，向中央和省在锡单位，向驻锡人民解放军指战(zhàn)员、武警部队(duì)官兵、公安干警、消防救援人员和广大民兵预(yù)备役人员，向奋战(zhàn)在疫情防控一线的全体医(yī)护(hù)人员、基层工作者及干部群众，向所有关(guān)心支持无(wú)锡建设(shè)发(fā)展的海内(nèi)外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！
成绩(jī)来(lái)之不易，困难挑战(zhàn)不容乐(lè)观，短板问(wèn)题不能忽视。我们必须清醒看到，疫情仍是影响经(jīng)济(jì)平稳(wěn)运(yùn)行的重要因素，“三重压力”持续(xù)显现(xiàn)，一些行业(yè)企业(yè)发(fā)展较为困难；区(qū)域竞(jìng)争(zhēng)日趋激烈，稳(wěn)牢城市发(fā)展位次、实(shí)现(xiàn)争(zhēng)先进(jìn)位需要付出艰苦努力；现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)集群建设(shè)、科技创(chuàng)新体系提升需要持续(xù)发(fā)力，标(biāo)志性引领(lǐng)性重大产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目?jī)?chǔ)备不足，新终端新赛道布局还需加速，战(zhàn)略科技力量、科创(chuàng)孵化载体、创(chuàng)新型企业(yè)总体偏少，不少领(lǐng)域“卡脖子”问(wèn)题亟待解决；经(jīng)济(jì)社会(huì)风(fēng)险(xiǎn)点(diǎn)增多，就业(yè)、教育、医(yī)疗、养(yǎng)老等民生重点(diǎn)领(lǐng)域仍有不少短板，安全生产(chǎn)、企业(yè)债务(wù)、房地产(chǎn)等领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)隐患需要高度重视；生态(tài)环(huán)境质(zhì)量有待持续(xù)改善，绿色低碳发(fā)展任重道远(yuǎn)；形式主义、官僚主义依然存在，斗争(zhēng)精神、斗争(zhēng)本领(lǐng)仍需加强(qiáng)，政府服务(wù)效能还要持续(xù)提升，等等。对(duì)此，我们既要坚(jiān)定信心，又要正视困难，着力攻坚(jiān)克难，主动(dòng)化危为机(jī)，不断夺取新的胜利。
二、2023年主要工作
今年是全面贯彻党的二十大精神的开(kāi)局之年，是实(shí)施“十四五”规(guī)划承上启下的关(guān)键一年。纵观宏观大势(shì)，世界之变、时(shí)代之变、歷史之变的趋势(shì)性特征更加明显，全国(guó)和我省发(fā)展仍处在新的战(zhàn)略机(jī)遇期，经(jīng)济(jì)长(zhǎng)期向好的基本面持续(xù)夯实(shí)，无(wú)锡面临国(guó)家重大战(zhàn)略叠加和自身发(fā)展势(shì)能增强(qiáng)的歷史性机(jī)遇，高质(zhì)量发(fā)展走在前列的“时(shí)”与“势(shì)”交融同在。把握政策趋势(shì)，党的二十大作出一系列新部署新要求，中央和省委经(jīng)济(jì)工作会(huì)议释放一系列政策利好，为无(wú)锡深化改革开(kāi)放、勇当(dāng)科技和产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新开(kāi)路先锋带来(lái)了新的更大机(jī)遇，为我们推进(jìn)中国(guó)式现(xiàn)代化无(wú)锡新实(shí)践注入了强(qiáng)劲动(dòng)能。立足发(fā)展态(tài)势(shì)，经(jīng)过(guò)多年接续(xù)奋斗，无(wú)锡发(fā)展的基础(chǔ)持续(xù)夯实(shí)，方式加快转(zhuǎn)变，活力加速释放，进(jìn)入了蓄力腾跃、蓄势(shì)焕新、蓄能蝶变的新阶段。只要我们顺势(shì)而为、乘势(shì)而上、聚势(shì)而强(qiáng)，就一定能交出“走在前、挑大梁、多作贡献(xiàn)”的过(guò)硬答卷。
今年政府工作的总体要求是：坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻落实(shí)党的二十大精神和习(xí)近平总书(shū)记对(duì)江苏工作重要指示要求，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议和省委十四届三次全会(huì)、省委经(jīng)济(jì)工作会(huì)议部署，根据(jù)市委十四届四次全会(huì)、市委工作会(huì)议安排，坚(jiān)持稳(wěn)字当(dāng)头、稳(wěn)中求进(jìn)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快服务(wù)全国(guó)构(gòu)建新发(fā)展格局，着力推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，锚定“高于全省平均、稳(wěn)牢全国(guó)位次”目标(biāo)，把实(shí)施扩(kuò)大内(nèi)需战(zhàn)略同深化供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革有机(jī)结(jié)合起来(lái)，全面深化改革开(kāi)放，大力提振市场(chǎng)信心，有效防范化解重大风(fēng)险(xiǎn)，持续(xù)保障和改善民生，全力推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行率先整体好转(zhuǎn)，实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)，为全面推进(jìn)中国(guó)式现(xiàn)代化无(wú)锡新实(shí)践、在新征程上更好地“扛起新使命、谱写(xiě)新篇章”、争(zhēng)当(dāng)中国(guó)式现(xiàn)代化建设(shè)的城市范例开(kāi)好局、起好步。
综合各方面因素，今年全市经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展的主要预(yù)期目标(biāo)是：地区(qū)生产(chǎn)总值增长(zhǎng)5%以上，规(guī)模以上工业(yè)增加值增长(zhǎng)6.5%左右，一般公共预(yù)算收入增长(zhǎng)5.5%左右，居民消费(fèi)价(jià)格涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入与经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)基本同步，城镇(zhèn)新增就业(yè)13.5万(wàn)人，外贸(mào)进(jìn)出口稳(wěn)中提质(zhì)，实(shí)际使用外资38亿美元，节(jié)能减排、水和大气环(huán)境质(zhì)量等约束性指标(biāo)完成省下达(dá)目标(biāo)，粮食播种面积和产(chǎn)量保持基本稳(wěn)定。
为实(shí)现(xiàn)上述目标(biāo)，我们要把握好以下几点(diǎn)：
——始终牢记“三个(gè)务(wù)必”，全面推进(jìn)中国(guó)式现(xiàn)代化无(wú)锡新实(shí)践。永葆“赶考”的清醒和坚(jiān)定，发(fā)扬(yáng)“越是艰险(xiǎn)越向前”的斗争(zhēng)精神，毫不迟疑把握稍纵即逝的机(jī)遇，毫不松劲抓好影响全局的关(guān)键，毫不懈怠破解制约发(fā)展的问(wèn)题，推动(dòng)人均GDP、人均可支配收入、战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)占比、中等收入群体占比、生态(tài)环(huán)境质(zhì)量等持续(xù)提升，努力实(shí)现(xiàn)更高质(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持续(xù)、更为安全的发(fā)展。
——始终紧扣“三个(gè)第一”，勇当(dāng)科技和产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新的开(kāi)路先锋。坚(jiān)持科技是第一生产(chǎn)力、人才是第一资源、创(chuàng)新是第一动(dòng)力，坚(jiān)定不移实(shí)施创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)核心战(zhàn)略和产(chǎn)业(yè)强(qiáng)市主导(dǎo)战(zhàn)略，推动(dòng)市场(chǎng)主体、高校院所协(xié)同发(fā)力，促进(jìn)产(chǎn)业(yè)链、创(chuàng)新链、人才链深度融合，开(kāi)辟发(fā)展新领(lǐng)域新赛道，持续(xù)打响第一工商名城品牌，奋力攀登产(chǎn)业(yè)科技最高峰。
——始终做到“三个(gè)敬畏”，建设(shè)近悦远(yuǎn)来(lái)幸福美好的魅力城市。坚(jiān)持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生态(tài)，外塑城形、内(nèi)铸城魂、共筑城名，统(tǒng)筹抓好生态(tài)保护(hù)、绿色转(zhuǎn)型、低碳发(fā)展，有机(jī)融合厚重文脉、秀丽山水、温情底色，持续(xù)推动(dòng)城市颜值之新、品质(zhì)之升、气质(zhì)之蕴(yùn)，增强(qiáng)人才集聚力、人口承载力和人气吸引力，加快打造现(xiàn)代化国(guó)际化区(qū)域中心城市。
——始终关(guān)切“三个(gè)感受”，让群众生活年年都有新改善新提升。牢记“江山就是人民、人民就是江山”，聚焦人民群众的获得感、幸福感、安全感，坚(jiān)持尽力而为、量力而行，换位思考、精准(zhǔn)发(fā)力，形成更多惠民生、暖民心、解民忧的务(wù)实(shí)举措，在高质(zhì)量发(fā)展中创(chuàng)造高品质(zhì)生活、在接续(xù)奋斗中促进(jìn)共同富裕，推动(dòng)实(shí)现(xiàn)更高水平“民生七有”，让生活在无(wú)锡的每一个(gè)人都能感受到“稳(wěn)稳(wěn)的幸福”。
——始终强(qiáng)化“三个(gè)导(dǎo)向”，切实(shí)提升工作执(zhí)行力战(zhàn)斗力创(chuàng)造力。坚(jiān)决贯彻落实(shí)上级(jí)和市委决策部署，坚(jiān)持目标(biāo)导(dǎo)向、问(wèn)题导(dǎo)向、结(jié)果导(dǎo)向相统(tǒng)一，宏观思维、中观思路、微观操作相结(jié)合，强(qiáng)化系统(tǒng)观念、守正创(chuàng)新、闭环(huán)推进(jìn)，改善社会(huì)预(yù)期，激发(fā)干事活力，让干部敢为、地方敢闯、企业(yè)敢干、群众敢首创(chuàng)，匯聚起一往无(wú)前的磅礴奋进(jìn)力量，务(wù)求各项(xiàng)工作干则必成、干则必胜。
新的一年，我们将重点(diǎn)做好以下八个(gè)方面工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)，着力筑牢经(jīng)济(jì)发(fā)展基础(chǔ)。牢牢把握稳(wěn)字当(dāng)头、敢字为先，突出“稳(wěn)增长(zhǎng)、强(qiáng)信心、护(hù)主体、增动(dòng)能”，以有力有效举措提振市场(chǎng)预(yù)期、社会(huì)信心和发(fā)展动(dòng)能，推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行率先整体好转(zhuǎn)。
推动(dòng)消费(fèi)持续(xù)恢復(fù)。充分发(fā)挥消费(fèi)在经(jīng)济(jì)发(fā)展中的基础(chǔ)性作用，把恢復(fù)和扩(kuò)大消费(fèi)摆在优(yōu)先位置，围绕重要节(jié)点(diǎn)持续(xù)打造“太湖购(gòu)物节(jié)”系列活动(dòng)，着力塑造城市消费(fèi)品牌，加快建设(shè)国(guó)际消费(fèi)中心城市、全国(guó)放心消费(fèi)示范城市、国(guó)家新型消费(fèi)示范城市。研究出臺(tái)支持住房改善、新能源汽车(chē)、养(yǎng)老服务(wù)等消费(fèi)增量政策，用好高品质(zhì)住宅、房票、消费(fèi)券等有效手段，激发(fā)释放消费(fèi)意愿。实(shí)施65项(xiàng)年度促消费(fèi)重点(diǎn)项(xiàng)目，推动(dòng)商业(yè)餐饮、批发(fā)零售、文旅休闲等消费(fèi)加速回暖，做旺“夜经(jīng)济(jì)”，聚拢烟火气。强(qiáng)化线下商圈展会(huì)和线上直播电商等平臺(tái)联(lián)动(dòng)，加强(qiáng)文商体旅娱等深度融合，以新场(chǎng)景催生消费(fèi)新热点(diǎn)。完善农(nóng)产(chǎn)品流通体系，实(shí)施“数(shù)商兴农(nóng)”“快递进(jìn)村”工程，推进(jìn)大型农(nóng)批市场(chǎng)布局优(yōu)化和仓(cāng)储(chǔ)物流设(shè)施建设(shè)，盘(pán)活供销(xiāo)社系统(tǒng)资源，促进(jìn)工业(yè)品下行、农(nóng)产(chǎn)品上行。
提升项(xiàng)目建设(shè)实(shí)效。充分发(fā)挥有效投资对(duì)优(yōu)供给、拓需求、稳(wěn)增长(zhǎng)的关(guān)键作用，紧盯项(xiàng)目建设(shè)“五率”“四个(gè)维度”“三张清单”，深入实(shí)施年度开(kāi)工项(xiàng)目、竣工项(xiàng)目、招商活动(dòng)、科创(chuàng)载体、保障性租赁住房“五百工程”，确保入选省重大项(xiàng)目数(shù)量、投资量进(jìn)一步提升，市重大产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目完成投资1400亿元。健全“市级(jí)统(tǒng)筹、板块为主”招商机(jī)制，建强(qiáng)日韩、欧美、新加坡等对(duì)外招商网(wǎng)络(luò)，持续(xù)对(duì)接重点(diǎn)央企、世界500强(qiáng)、实(shí)力民企、金融机(jī)构(gòu)、高校院所，梳理推动(dòng)与央企既有合作事项(xiàng)落到实(shí)处，注重“一把手”招商、产(chǎn)业(yè)链招商、资本招商，新备案超10亿元产(chǎn)业(yè)项(xiàng)目80个(gè)以上，其中超50亿元15个(gè)、超100亿元8个(gè)。编制实(shí)施政府投资项(xiàng)目三年计(jì)划，用足用好政策性开(kāi)发(fā)性金融工具、中长(zhǎng)期贷款、专(zhuān)项(xiàng)债券等，形成更多投资实(shí)物量。滚动(dòng)发(fā)布面向民间资本重点(diǎn)项(xiàng)目清单，完成新基建重点(diǎn)项(xiàng)目投资超200亿元。
培育壮大市场(chǎng)主体。充分发(fā)挥企业(yè)在稳(wěn)就业(yè)、稳(wěn)运(yùn)行、稳(wěn)大盘(pán)中的主力军作用，积极助企惠企强(qiáng)企，帮助稳(wěn)定生产(chǎn)、开(kāi)拓订单、提速发(fā)展。着力破解企业(yè)发(fā)展中的资金融通、用地用能等难题，引导(dǎo)金融机(jī)构(gòu)加大对(duì)市场(chǎng)主体特别是小微企业(yè)、轻资产(chǎn)公司等支持力度，持续(xù)开(kāi)展产(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链配套对(duì)接活动(dòng)。实(shí)施专(zhuān)精特新中小企业(yè)梯度培育计(jì)划，新增国(guó)家专(zhuān)精特新“小巨人”企业(yè)70家以上，积极推动(dòng)“个(gè)转(zhuǎn)企”“小升规(guī)”，新增规(guī)上工业(yè)企业(yè)500家以上。出臺(tái)促进(jìn)上市公司高质(zhì)量发(fā)展政策措施，提升资本市场(chǎng)“无(wú)锡板块”活跃度和整合配置能力，支持企业(yè)上市融资和再融资、并购(gòu)重组，新增境内(nèi)外上市企业(yè)15家以上。弘扬(yáng)新时(shí)代锡商精神，引导(dǎo)企业(yè)建立完善中国(guó)特色现(xiàn)代企业(yè)制度，支持企业(yè)挺进(jìn)各类(lèi)500强(qiáng)榜单、向世界一流企业(yè)迈进(jìn)。实(shí)施本土企业(yè)深耕工程、知名乡(xiāng)贤回归工程，加强(qiáng)新生代企业(yè)家队(duì)伍建设(shè)，立稳(wěn)筑牢工商名城“顶梁柱”。
?。ǘ﹫?jiān)持创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)，着力塑造新动(dòng)能新优(yōu)势(shì)。统(tǒng)筹推进(jìn)科教兴市、人才强(qiáng)市、创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)发(fā)展，更加突出企业(yè)主体地位和政府组织作用，发(fā)展高水平科创(chuàng)，集聚高素质(zhì)人才，办好高质(zhì)量教育，促进(jìn)“关(guān)键变量”加速成长(zhǎng)为“最大增量”。
支持企业(yè)当(dāng)好创(chuàng)新主攻手。加强(qiáng)对(duì)创(chuàng)新型领(lǐng)军企业(yè)的集成支持，鼓励(lì)企业(yè)牵头组建创(chuàng)新联(lián)合体，建设(shè)以企业(yè)为主体的高等级(jí)重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室10家。狠抓创(chuàng)新型企业(yè)培育，力争(zhēng)国(guó)家科技型中小企业(yè)、高新技术(shù)企业(yè)分别突破12000家、6500家，新增雏鹰、瞪羚、准(zhǔn)独(dú)角兽企业(yè)1400家以上，招引落地科技企业(yè)8000家。深化产(chǎn)学(xué)研合作，推动(dòng)更多科研成果在企业(yè)落地转(zhuǎn)化。落实(shí)研发(fā)费(fèi)用加计(jì)扣除、研发(fā)投入后补(bǔ)助等政策，加强(qiáng)知识(shí)产(chǎn)权(quán)保护(hù)和运(yùn)用，力争(zhēng)规(guī)上工业(yè)企业(yè)研发(fā)投入占营(yíng)收比重1.8%以上，新认(rèn)定市级(jí)以上企业(yè)研发(fā)机(jī)构(gòu)300家以上。
做强(qiáng)产(chǎn)业(yè)科技创(chuàng)新生态(tài)圈。协(xié)同推动(dòng)环(huán)太湖科创(chuàng)圈建设(shè)，健全太湖湾科创(chuàng)带建设(shè)运(yùn)作机(jī)制，提速建设(shè)梁溪科技城、蠡湖未来(lái)城等科技新城。融入苏南国(guó)家自主创(chuàng)新示范区(qū)建设(shè)，支持滨湖筹建省级(jí)高新区(qū)、宜兴创(chuàng)建国(guó)家创(chuàng)新型县（市）。聚焦集成电路封测(cè)领(lǐng)域打造国(guó)家级(jí)制造业(yè)创(chuàng)新中心和技术(shù)创(chuàng)新中心“双中心”，积极争(zhēng)取布局太阳(yáng)能光伏等领(lǐng)域国(guó)家级(jí)技术(shù)创(chuàng)新中心，支持太湖实(shí)验(yàn)室承担(dān)更多重大战(zhàn)略任务(wù)，支持国(guó)家超算（无(wú)锡）中心迭代升级(jí)。组建市产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新研究院，新增新型研发(fā)机(jī)构(gòu)10家以上。积极争(zhēng)取国(guó)家重大科技项(xiàng)目，实(shí)施“太湖之光”科技攻关(guān)计(jì)划，用好“揭榜挂帅”“赛马”等有效模式，探索完善科研经(jīng)费(fèi)包干制、研发(fā)风(fēng)险(xiǎn)共担(dān)机(jī)制和科技创(chuàng)新券通用通兑试点(diǎn)。制定形成科创(chuàng)载体规(guī)范配置清单，新增投用功能完备的科创(chuàng)载体160万(wàn)平方米、科创(chuàng)孵化载体50家以上。深化与12家高校未来(lái)技术(shù)学(xué)院合作，办好未来(lái)技术(shù)合作长(zhǎng)三角（无(wú)锡）峰会(huì)。发(fā)挥天使投资引导(dǎo)基金作用，完善科技信贷风(fēng)险(xiǎn)代偿机(jī)制，推动(dòng)科技、产(chǎn)业(yè)、金融良性循环(huán)。
增强(qiáng)教育优(yōu)先发(fā)展实(shí)效性。制定实(shí)施在锡高校高质(zhì)量发(fā)展行动(dòng)方案，聚焦产(chǎn)业(yè)体系和产(chǎn)业(yè)链需求引进(jìn)“双一流”高校在锡设(shè)立研究院，提升有组织科研实(shí)效。支持江南大学(xué)建设(shè)“世界一流学(xué)科”，会(huì)同东南大学(xué)实(shí)体化做强(qiáng)无(wú)锡校区(qū)微电子等整建制学(xué)院，支持南京理工大学(xué)江阴校区(qū)高质(zhì)量发(fā)展，推动(dòng)无(wú)锡学(xué)院、太湖学(xué)院提升办学(xué)层次。加快市职业(yè)教育条例立法，实(shí)施现(xiàn)代职业(yè)教育高质(zhì)量发(fā)展五项(xiàng)行动(dòng)，支持无(wú)锡职业(yè)技术(shù)学(xué)院升格。扩(kuò)大优(yōu)质(zhì)教育资源供给，新建中小学(xué)幼儿园30所，推进(jìn)普通高中国(guó)家级(jí)“双新”示范区(qū)示范校建设(shè)，加强(qiáng)中小学(xué)工程教育，提升中小学(xué)课后服务(wù)满(mǎn)意度，确保集团(tuán)化办学(xué)覆盖率超过(guò)60%；完善流动(dòng)人口子女入学(xué)政策，确保应(yīng)收尽收，争(zhēng)创(chuàng)全国(guó)义务(wù)教育优(yōu)质(zhì)均衡发(fā)展示范区(qū)。促进(jìn)学(xué)校教育与家庭教育有效衔接，护(hù)航青少年健康成长(zhǎng)。
着力构(gòu)筑优(yōu)秀人才集聚地。依托太湖人才计(jì)划、人才峰会(huì)“双品牌”，加强(qiáng)战(zhàn)略科学(xué)家、一流科技人才和创(chuàng)新团(tuán)队(duì)、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才的“引育用留”，引进(jìn)创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)人才（团(tuán)队(duì)）项(xiàng)目200个(gè)以上，努力打造国(guó)家级(jí)高水平人才集聚平臺(tái)。推进(jìn)青年和人才友好型城市建设(shè)，推出国(guó)际人才公寓9000套（间）以上，大力提高在锡高校学(xué)生留锡就业(yè)比例，引进(jìn)大学(xué)生10万(wàn)人以上，推动(dòng)高素质(zhì)常住人口更好更快集聚。
（三）坚(jiān)持实(shí)体为本，着力建强(qiáng)现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)体系。积极推动(dòng)战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)融合集群发(fā)展，瞄准(zhǔn)新领(lǐng)域新赛道更大力度调(diào)结(jié)构(gòu)快转(zhuǎn)型，全面提升产(chǎn)业(yè)竞(jìng)争(zhēng)力和影响力。
建设(shè)先进(jìn)制造业(yè)强(qiáng)市。围绕“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)体系，按产(chǎn)业(yè)集群分类(lèi)建立推进(jìn)专(zhuān)班，建强(qiáng)“3010”重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)链，出臺(tái)各产(chǎn)业(yè)集群及首批重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)链三年行动(dòng)计(jì)划，全力建设(shè)全国(guó)制造业(yè)高质(zhì)量发(fā)展示范区(qū)。加快发(fā)展物联(lián)网(wǎng)，做强(qiáng)智能传感器和车(chē)联(lián)网(wǎng)、工业(yè)互联(lián)网(wǎng)“一感两网(wǎng)”，建强(qiáng)物联(lián)网(wǎng)创(chuàng)新促进(jìn)中心，持续(xù)巩固提升产(chǎn)业(yè)领(lǐng)航之势(shì)；制定落实(shí)集成电路产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展政策措施，着力锻长(zhǎng)板、强(qiáng)弱项(xiàng)、抓变量，优(yōu)化“核心三业(yè)”结(jié)构(gòu)，做大装备材料支撑，加快“两圈两链”建设(shè)，加紧布局光（量）子芯片新赛道，着力建设(shè)具有国(guó)际影响力的集成电路产(chǎn)业(yè)集群；持续(xù)建强(qiáng)生物医(yī)药产(chǎn)业(yè)示范园区(qū)、培育园区(qū)，加强(qiáng)创(chuàng)新药、高端医(yī)疗器械和高品质(zhì)仿制药研发(fā)，升级(jí)扩(kuò)容特殊食品产(chǎn)业(yè)生态(tài)圈，加快P3实(shí)验(yàn)室、“两检验(yàn)室”建设(shè)，力争(zhēng)产(chǎn)业(yè)规(guī)模突破1900亿元；大力发(fā)展工业(yè)软件和信创(chuàng)产(chǎn)业(yè)，力促软件和信息服务(wù)业(yè)规(guī)模增幅达(dá)15%。抢抓新能源产(chǎn)业(yè)发(fā)展“风(fēng)口期”，加快集聚新一代光伏、动(dòng)力电池、氢能储(chǔ)能等前沿项(xiàng)目，支持优(yōu)势(shì)产(chǎn)业(yè)技改提升。围绕人工智能、量子科技、第三代半导(dǎo)体等未来(lái)产(chǎn)业(yè)，持续(xù)导(dǎo)入高水平领(lǐng)军团(tuán)队(duì)和高成长(zhǎng)性企业(yè)，争(zhēng)创(chuàng)国(guó)家人工智能创(chuàng)新应(yīng)用先导(dǎo)区(qū)、国(guó)家未来(lái)产(chǎn)业(yè)试验(yàn)先导(dǎo)区(qū)。全面推动(dòng)“产(chǎn)业(yè)集群+特色园区(qū)”发(fā)展，聚力打造15家集聚度高、承载力强(qiáng)的特色产(chǎn)业(yè)园。实(shí)施质(zhì)量品牌“雁阵”工程，争(zhēng)创(chuàng)质(zhì)量强(qiáng)国(guó)标(biāo)桿城市。坚(jiān)持传统(tǒng)产(chǎn)业(yè)与新兴产(chǎn)业(yè)都是现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系的重要组成部分，实(shí)施产(chǎn)业(yè)基础(chǔ)再造、重大技术(shù)装备攻关(guān)等工程，大力支持传统(tǒng)行业(yè)企业(yè)加快转(zhuǎn)型、再创(chuàng)辉煌。
打造现(xiàn)代服务(wù)业(yè)高地。发(fā)挥现(xiàn)代服务(wù)业(yè)对(duì)城市能级(jí)的带动(dòng)支撑作用，编制新一轮现(xiàn)代服务(wù)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展行动(dòng)计(jì)划，完善重点(diǎn)企业(yè)库(kù)、项(xiàng)目库(kù)、集聚区(qū)库(kù)，力促规(guī)上服务(wù)业(yè)营(yíng)收增长(zhǎng)7%以上。深化国(guó)家服务(wù)型制造示范城市建设(shè)，大力推进(jìn)制造业(yè)服务(wù)化，持续(xù)做强(qiáng)现(xiàn)代物流、人力资源、研发(fā)、会(huì)展、专(zhuān)利等生产(chǎn)性服务(wù)业(yè)，积极发(fā)展数(shù)字文化和创(chuàng)意设(shè)计(jì)产(chǎn)业(yè)。支持平臺(tái)经(jīng)济(jì)发(fā)展，积极招引头部企业(yè)。出臺(tái)总部经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展政策，支持本土企业(yè)总部化发(fā)展。加强(qiáng)与头部基金战(zhàn)略合作，构(gòu)建覆盖企业(yè)全生命周期的投资基金体系，力争(zhēng)注册(cè)基金总规(guī)模突破5000亿元。支持环(huán)古运(yùn)河中心城区(qū)、蠡湖周边地区(qū)和马山国(guó)际健康旅游岛发(fā)挥优(yōu)势(shì)、做特做强(qiáng)，打造现(xiàn)代服务(wù)业(yè)发(fā)展新亮点(diǎn)。
加速数(shù)字化转(zhuǎn)型步伐。强(qiáng)化核心产(chǎn)业(yè)引领(lǐng)、应(yīng)用场(chǎng)景牵引、智能化改造数(shù)字化转(zhuǎn)型支撑，力争(zhēng)数(shù)字经(jīng)济(jì)核心产(chǎn)业(yè)规(guī)模突破7000亿元，努力建设(shè)“数(shù)实(shí)融合”示范市。加大政府侧(cè)、企业(yè)侧(cè)投入，推进(jìn)数(shù)字化转(zhuǎn)型促进(jìn)中心建设(shè)，支持企业(yè)探索大规(guī)模定制、柔性化生产(chǎn)，培育产(chǎn)业(yè)细(xì)分领(lǐng)域?qū)I(yè)服务(wù)商20个(gè)，完成3000家企业(yè)数(shù)字化诊断，打造1000个(gè)智能制造标(biāo)桿，推动(dòng)中小企业(yè)实(shí)施轻量化改造项(xiàng)目100个(gè)。推进(jìn)产(chǎn)业(yè)、政务(wù)、城市治理等方面数(shù)字化转(zhuǎn)型提速提效，特别是围绕群众生活息息相关(guān)的出行、就医(yī)、停车(chē)以及惠企服务(wù)等领(lǐng)域，打造务(wù)实(shí)可感可持续(xù)的标(biāo)志性应(yīng)用场(chǎng)景。加快长(zhǎng)三角（无(wú)锡）马山数(shù)据(jù)中心、雪浪算力中心等建设(shè)，推动(dòng)全光网(wǎng)、5G接入向企业(yè)端、用户(hù)端延伸，积极创(chuàng)建“IPv6+”创(chuàng)新之城，组建市大数(shù)据(jù)集团(tuán)。围绕“数(shù)据(jù)、算法、算力、应(yīng)用”和“物联(lián)、数(shù)联(lián)、智联(lián)、场(chǎng)景”，做优(yōu)做活做强(qiáng)数(shù)字生态(tài)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持改革开(kāi)放，着力激发(fā)内(nèi)在动(dòng)力活力。强(qiáng)化改革开(kāi)放双轮驱(qū)动(dòng)、纵深推进(jìn)，持续(xù)营(yíng)造市场(chǎng)化法治化国(guó)际化一流营(yíng)商环(huán)境。
深化重点(diǎn)领(lǐng)域改革。扎实(shí)推进(jìn)高标(biāo)准(zhǔn)市场(chǎng)体系建设(shè)，着力降低制度性交易成本。强(qiáng)化国(guó)有资本布局优(yōu)化和结(jié)构(gòu)调(diào)整，放大国(guó)企在资产(chǎn)盘(pán)活、资本运(yùn)作等方面撬动(dòng)作用，促进(jìn)国(guó)资提升城投水平、增强(qiáng)产(chǎn)投能力、扩(kuò)大科投规(guī)模。推进(jìn)自然资源要素配置改革部级(jí)试点(diǎn)，稳(wěn)步实(shí)施集体经(jīng)营(yíng)性建设(shè)用地入市试点(diǎn)。严(yán)格工业(yè)用地转(zhuǎn)让监(jiān)管，深化工业(yè)企业(yè)资源利用绩(jī)效评(píng)价(jià)结(jié)果运(yùn)用，引入村集体、市场(chǎng)主体参与整治腾退低效用地，力争(zhēng)盘(pán)活更新产(chǎn)业(yè)用地1.8万(wàn)亩以上。完善统(tǒng)计(jì)监(jiān)督机(jī)制，精心组织开(kāi)展第五次全国(guó)经(jīng)济(jì)普查。支持无(wú)锡经(jīng)开(kāi)区(qū)推进(jìn)相对(duì)集中行政处罚权(quán)改革。加快完善新型投融资机(jī)制，整合运(yùn)用REITs、EOD、TOD、ABS、权(quán)益融资等多元化投融资模式。
拓展开(kāi)放深度广度。深化全方位、高水平、制度型开(kāi)放，更大力度引进(jìn)来(lái)、走出去，为外商来(lái)锡贸(mào)易投资提供最大便利和最优(yōu)环(huán)境。着力稳(wěn)外贸(mào)、提质(zhì)效，稳(wěn)定提升民企贸(mào)易、一般贸(mào)易、外贸(mào)新业(yè)态(tài)和服务(wù)贸(mào)易比重，大力发(fā)展跨境电商、保税检测(cè)维修、离岸贸(mào)易，推进(jìn)海外仓(cāng)全球布局和资源对(duì)接，支持“一板块一特色”品牌出海；实(shí)施“千企万(wàn)人海外商洽拓订单行动(dòng)”，持续(xù)提升物流、信保、金融、通关(guān)等方面便利度，加强(qiáng)对(duì)外贸(mào)重点(diǎn)企业(yè)的跟踪服务(wù)。推动(dòng)外资提质(zhì)上新，稳(wěn)步提升制造业(yè)外资和重特大项(xiàng)目比重，加强(qiáng)对(duì)重点(diǎn)外资项(xiàng)目的清单化专(zhuān)班化服务(wù)，鼓励(lì)引导(dǎo)优(yōu)质(zhì)外资加大利润(rùn)再投资力度、研发(fā)投入强(qiáng)度和总部化基地化发(fā)展程度；依托对(duì)日韩、欧洲、新加坡等地经(jīng)贸(mào)合作优(yōu)势(shì)，积极探索构(gòu)建国(guó)家级(jí)高水平合作平臺(tái)，力促欧盟项(xiàng)目创(chuàng)新中心东部中心加快落地。努力在“一带一路”建设(shè)中发(fā)挥更大作用，支持柬埔寨西港特区(qū)等境外经(jīng)贸(mào)合作区(qū)建设(shè)取得更多标(biāo)志性成果，支持龙头企业(yè)围绕稳(wěn)定产(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链加强(qiáng)海外合作和投资布局。推动(dòng)各类(lèi)开(kāi)发(fā)区(qū)竞(jìng)相发(fā)展、争(zhēng)先进(jìn)位，加快自贸(mào)联(lián)动(dòng)创(chuàng)新区(qū)建设(shè)，放大集成电路产(chǎn)业(yè)国(guó)际供应(yīng)链创(chuàng)新试点(diǎn)成效，支持无(wú)锡高新区(qū)、锡山区(qū)携手打造数(shù)字型综保区(qū)。加强(qiáng)国(guó)际友城交流和友好学(xué)校、友好医(yī)院建设(shè)，持续(xù)办好无(wú)锡“国(guó)际月”暨国(guó)际赏樱周等活动(dòng)。
打响营(yíng)商环(huán)境品牌。坚(jiān)持“无(wú)难事、悉心办”和“有事必到、无(wú)事不扰”，出臺(tái)实(shí)施优(yōu)化营(yíng)商环(huán)境条例，完善产(chǎn)权(quán)保护(hù)、市场(chǎng)准(zhǔn)入、社会(huì)信用等基础(chǔ)制度，促进(jìn)要素资源高效自由流动(dòng)，打造最优(yōu)营(yíng)商环(huán)境城市。切实(shí)落实(shí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，像尊重科学(xué)家一样尊重企业(yè)家，完善政府和企业(yè)家定期座谈、部门(mén)与企业(yè)面对(duì)面等机(jī)制，发(fā)挥好企业(yè)护(hù)商专(zhuān)员和商协(xié)会(huì)作用，及时(shí)回应(yīng)解决企业(yè)关(guān)心的融资、环(huán)保、安全、要素保障等问(wèn)题，以实(shí)打?qū)嵉恼?、心贴心的服务(wù)赢得信任、共创(chuàng)未来(lái)。建强(qiáng)用好一体化政务(wù)服务(wù)平臺(tái)，深化企业(yè)开(kāi)办“110”改革，放大“三提三即”改革实(shí)效。建强(qiáng)惠企通服务(wù)平臺(tái)，实(shí)现(xiàn)政策精准(zhǔn)推送、扶持“免申即享”、政企随时(shí)互动(dòng)。提升“互联(lián)网(wǎng)+监(jiān)管”效能和规(guī)范执(zhí)法水平，创(chuàng)建全国(guó)网(wǎng)络(luò)市场(chǎng)监(jiān)管与服务(wù)示范区(qū)。
（五）坚(jiān)持统(tǒng)筹协(xié)调(diào)，着力提升城市发(fā)展能级(jí)。突出区(qū)域一体、市域一体、城乡(xiāng)一体，持续(xù)推进(jìn)一体化发(fā)展和大枢纽建设(shè)，以绣花功夫抓好城乡(xiāng)规(guī)划建设(shè)管理，不断增强(qiáng)城市综合承载力和发(fā)展能级(jí)。
融入?yún)^(qū)域发(fā)展大局。深入落实(shí)长(zhǎng)三角一体化发(fā)展战(zhàn)略，实(shí)施服务(wù)融入上海大都市圈无(wú)锡行动(dòng)方案，推动(dòng)全市域、全方位接轨融入。深度参与全省“1+3”重点(diǎn)功能区(qū)建设(shè)，深化苏锡常、锡常泰、锡泰湖合作联(lián)动(dòng)，落实(shí)苏锡协(xié)同发(fā)展六大战(zhàn)略性合作工程，建设(shè)锡常协(xié)同发(fā)展先行区(qū)。大力推动(dòng)市域各板块竞(jìng)相发(fā)展，支持江阴打造社会(huì)主义现(xiàn)代化县域示范、宜兴打造区(qū)域性国(guó)际化中心城市、无(wú)锡高新区(qū)打造现(xiàn)代化国(guó)际化建设(shè)先行示范，支持梁溪打造现(xiàn)代化精彩城区(qū)、锡山打造高质(zhì)量全面发(fā)展示范引领(lǐng)区(qū)、惠山打造践行新发(fā)展理念模范区(qū)、滨湖打造全面践行新发(fā)展理念的活力湾区(qū)魅力城区(qū)、无(wú)锡经(jīng)开(kāi)区(qū)打造新发(fā)展理念全域?qū)嵺`区(qū)；更大力度推进(jìn)锡澄、锡宜协(xié)同发(fā)展区(qū)建设(shè)。加快新一轮功能区(qū)布局和经(jīng)济(jì)发(fā)达(dá)镇(zhèn)改革，“一区(qū)一策”、因地制宜推进(jìn)区(qū)镇(zhèn)合一，进(jìn)一步打开(kāi)基层发(fā)展空间。加力建设(shè)长(zhǎng)三角—粤港澳（无(wú)锡）科创(chuàng)产(chǎn)业(yè)融合发(fā)展区(qū)，健全与粤港澳长(zhǎng)效合作机(jī)制，推动(dòng)各类(lèi)合作产(chǎn)业(yè)园、离岸孵化器、科创(chuàng)飞地等发(fā)挥更大作用。高质(zhì)量推进(jìn)东西部协(xié)作、对(duì)口支援、对(duì)口合作，打造南北共建省级(jí)创(chuàng)新试点(diǎn)和特色园区(qū)。
提升城市功能品质(zhì)。统(tǒng)筹编制国(guó)土空间总体规(guī)划、歷史文化名城保护(hù)规(guī)划、城市更新总体规(guī)划，协(xié)同抓“点(diǎn)”、联(lián)“线”、扩(kuò)“面”，争(zhēng)创(chuàng)国(guó)家新型城镇(zhèn)化高质(zhì)量发(fā)展示范区(qū)。加快推进(jìn)更新改造，创(chuàng)新开(kāi)展城市体检，高质(zhì)量完成150个(gè)老旧小区(qū)570万(wàn)平方米改造任务(wù)，完成既有住宅电梯加装300臺(tái)，争(zhēng)创(chuàng)国(guó)家级(jí)城市更新试点(diǎn)。实(shí)施全国(guó)文明典范城市创(chuàng)建八大攻坚(jiān)行动(dòng)，接续(xù)打造“全国(guó)最干凈城市”，推进(jìn)30条背街小巷品质(zhì)提升，打造“席地而坐”城市客厅30个(gè)，新改建城乡(xiāng)公厕220座，改造老旧供水管网(wǎng)50公里，完成30公里架空线整治，建设(shè)更高水平城市配电网(wǎng)。加快梁溪生活垃圾转(zhuǎn)运(yùn)站、惠联(lián)餐厨废弃物处置扩(kuò)建等项(xiàng)目建设(shè)，实(shí)现(xiàn)建成区(qū)居民小区(qū)生活垃圾分类(lèi)全覆盖。新改建精品游园、口袋公园、社区(qū)公园等50个(gè)，加快惠山等“显山透绿”，加强(qiáng)城市雕塑布局建设(shè)，创(chuàng)成国(guó)家生态(tài)园林城市。
完善综合交通体系。加力推进(jìn)“双联(lián)双提”工程五大行动(dòng)，打造与现(xiàn)代化经(jīng)济(jì)体系相适应(yīng)、相促进(jìn)的现(xiàn)代化物流枢纽示范城市。加快构(gòu)建外联(lián)内(nèi)畅公路网(wǎng)，持续(xù)抓好“四路”及锡澄“三高四快七干线”、锡宜“两高两快两干线”路网(wǎng)建设(shè)，加快推进(jìn)锡澄路快速化、新锡路快速化北延工程、宜马快速通道等项(xiàng)目。推动(dòng)城市快速中环(huán)加快成势(shì)，持续(xù)打通市际市域断头路、攻坚(jiān)蠡湖大桥等交通拥堵点(diǎn)，开(kāi)工建设(shè)钱(qián)荣路等快速路，推动(dòng)高浪路快速化改造一期、312国(guó)道锡山段尽快通车(chē)。开(kāi)工建设(shè)地铁6号(hào)线，加快锡宜S2线建设(shè)，实(shí)现(xiàn)锡澄S1线试运(yùn)行，推动(dòng)盐泰锡常宜铁路开(kāi)工建设(shè)、南沿江铁路建成通车(chē)。持续(xù)提升苏南硕放机(jī)场(chǎng)货运(yùn)功能，加快机(jī)场(chǎng)改扩(kuò)建工程和国(guó)际邮件互换局建设(shè)，支持本土货运(yùn)航空公司加速起步，加快集聚知名物流企业(yè)，争(zhēng)创(chuàng)国(guó)家级(jí)临空经(jīng)济(jì)示范区(qū)。做大做强(qiáng)无(wú)锡西站物流园，尽快开(kāi)行中欧始发(fā)国(guó)际班列。推动(dòng)无(wú)锡（江阴）港开(kāi)通国(guó)际近洋航线、打造“百万(wàn)标(biāo)箱”强(qiáng)港，建成投用新安港与上海港联(lián)动(dòng)ICT项(xiàng)目、向10万(wàn)标(biāo)箱内(nèi)河港迈进(jìn)，扎实(shí)推进(jìn)京杭运(yùn)河、锡澄运(yùn)河、锡溧漕河等“六航齐治”。加快公交地铁两网(wǎng)融合，持续(xù)提升公交出行分担(dān)率，争(zhēng)创(chuàng)国(guó)家公交都市建设(shè)示范城市。
全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。落实(shí)最严(yán)格耕地保护(hù)制度，建设(shè)高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田6万(wàn)亩，争(zhēng)取整区(qū)域推进(jìn)高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)试点(diǎn)，持续(xù)提升粮食稳(wěn)产(chǎn)保供和收储(chǔ)能力。推进(jìn)农(nóng)村一二三产(chǎn)业(yè)融合发(fā)展，健全农(nóng)业(yè)生产(chǎn)社会(huì)化服务(wù)体系，扎实(shí)推进(jìn)国(guó)家农(nóng)业(yè)现(xiàn)代化示范区(qū)建设(shè)。强(qiáng)化科技兴农(nóng)，建强(qiáng)省农(nóng)科院无(wú)锡分院，开(kāi)展太湖“三白”、长(zhǎng)江“三鲜”、河荡“三青”种业(yè)资源创(chuàng)新中心建设(shè)。探索集体经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型发(fā)展新路径，完善农(nóng)民稳(wěn)定增收机(jī)制，确保相对(duì)薄弱村集体收入全部达(dá)超250万(wàn)元、人均年村级(jí)可支配收入达(dá)超1000元。全面实(shí)施乡(xiāng)村建设(shè)行动(dòng)，加快宁锡常接合片区(qū)国(guó)家城乡(xiāng)融合发(fā)展试验(yàn)区(qū)建设(shè)，建成10个(gè)省级(jí)特色田园乡(xiāng)村，建强(qiáng)镇(zhèn)、村公共服务(wù)网(wǎng)络(luò)，推进(jìn)教育、医(yī)疗、商业(yè)、休闲等设(shè)施建设(shè)。
?。﹫?jiān)持绿色低碳，着力打造美丽中国(guó)范例。深入打好蓝(lán)天、碧水、凈土保卫(wèi)战(zhàn)，更大力度推进(jìn)绿色发(fā)展、低碳转(zhuǎn)型、内(nèi)涵提升，持续(xù)彰显城市魅力吸引力。
全力推进(jìn)生态(tài)环(huán)境建设(shè)。狠抓第二轮中央生态(tài)环(huán)境保护(hù)督察整改，抓好长(zhǎng)江经(jīng)济(jì)带突出生态(tài)环(huán)境问(wèn)题整改“回头看”，毫不松懈加强(qiáng)长(zhǎng)江“十年禁渔”。开(kāi)展新一轮太湖流域水环(huán)境综合治理，年度完成投资超100亿元、生态(tài)清淤280万(wàn)立方米，启动(dòng)蠡湖及支浜水环(huán)境深度治理，深化涉磷涉氮涉酚企业(yè)整治提升，力争(zhēng)突破藻泥污泥无(wú)害化处置、商业(yè)化利用，实(shí)现(xiàn)更高质(zhì)量“两保两提”。实(shí)施新一轮美丽河湖行动(dòng)，扎实(shí)开(kāi)展全域排污口排查整治，确保国(guó)省考河流断面水质(zhì)全部稳(wěn)定达(dá)标(biāo)、552条重点(diǎn)河道水质(zhì)优(yōu)III比例超过(guò)90%，新建成美丽幸福河湖360条。开(kāi)展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车(chē)污染治理攻坚(jiān)行动(dòng)，推动(dòng)国(guó)有燃煤电厂率先启动(dòng)最优(yōu)排放提标(biāo)改造，强(qiáng)化涂料、印刷、包装等行业(yè)深度治理，推动(dòng)空气质(zhì)量一年更比一年好。深化“无(wú)废城市”和国(guó)家土壤污染防治先行区(qū)建设(shè)，组织开(kāi)展第三次全国(guó)土壤普查。接续(xù)推进(jìn)生态(tài)环(huán)境基础(chǔ)治理能力提升67项(xiàng)重点(diǎn)工程，启动(dòng)主城区(qū)污水处理提质(zhì)增效二期工程，深化老城区(qū)、城中村雨污分流改造，推动(dòng)城镇(zhèn)污水集中收集处理率达(dá)到90%左右、农(nóng)村生活污水治理率达(dá)到100%。完成生物多样性本底调(diào)查，实(shí)现(xiàn)林木覆盖率、自然湿地保护(hù)率稳(wěn)中有升，推动(dòng)鱼(yú)池生态(tài)化改造、农(nóng)田退水循环(huán)利用。健全生态(tài)产(chǎn)品价(jià)值实(shí)现(xiàn)机(jī)制和生态(tài)保护(hù)补(bǔ)偿制度，积极创(chuàng)建国(guó)家生态(tài)文明建设(shè)示范区(qū)、“两山”实(shí)践创(chuàng)新基地。
积极稳(wěn)妥推进(jìn)“双碳”工作。深入实(shí)施“双碳”十大专(zhuān)项(xiàng)行动(dòng)和新一轮专(zhuān)项(xiàng)行动(dòng)，聚焦零碳技术(shù)、低碳企业(yè)、近零碳园区(qū)三大重点(diǎn)，推动(dòng)生产(chǎn)端、消费(fèi)端、环(huán)境端融合，高水平规(guī)划建设(shè)中瑞低碳生态(tài)城、零碳科技产(chǎn)业(yè)园、创(chuàng)新零碳谷，争(zhēng)创(chuàng)国(guó)家碳达(dá)峰试点(diǎn)城市。坚(jiān)决遏制“两高一低”项(xiàng)目盲目发(fā)展，分类(lèi)整治“散乱污”企业(yè)，发(fā)展生态(tài)友好型产(chǎn)业(yè)，推行工业(yè)园区(qū)污染物排放限值限量管理。全面推进(jìn)工业(yè)、建筑、交通等领(lǐng)域清洁低碳转(zhuǎn)型，提升屋顶分布式光伏开(kāi)发(fā)试点(diǎn)成效，推广光储(chǔ)充一体化等应(yīng)用场(chǎng)景。新建新能源汽车(chē)公共充电桩4050个(gè)、换电站15个(gè)，打造城市三公里“充电圈”。
更好彰显文旅融合魅力。深度参与环(huán)太湖生态(tài)文化旅游圈建设(shè)，着力提升“乐(lè)游无(wú)锡”活动(dòng)品牌，加快建设(shè)“两山一湾”等重大文旅项(xiàng)目，大力发(fā)展数(shù)字文旅，打造文旅科创(chuàng)产(chǎn)业(yè)集聚区(qū)。做精做强(qiáng)无(wú)锡山水文章，建好用好大运(yùn)河长(zhǎng)江国(guó)家文化公园，扎实(shí)推进(jìn)“两河”整治提升，策划打造精品水上旅游、水上竞(jìng)技和军嶂古道、龙山步道等时(shí)尚健身品牌。加快市文化艺术(shù)中心、美术(shù)馆、交响音乐(lè)厅等重点(diǎn)文化设(shè)施和鸿山、阖闾城遗址公园建设(shè)，规(guī)划建设(shè)城市精神展示馆。坚(jiān)持创(chuàng)新供给、创(chuàng)造需求双向发(fā)力，实(shí)施“百匠千品”非遗传承创(chuàng)新工程，扩(kuò)大锡剧、紫砂、惠山泥人、精微绣、留青竹刻等影响力，让非遗传承有奔头、有未来(lái)。加快编纂《无(wú)锡史》，办好太湖读书(shū)月活动(dòng)。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持共富导(dǎo)向，着力提高人民生活品质(zhì)。始终站稳(wěn)人民立场(chǎng)，着力解决好群众急难愁盼，不断实(shí)现(xiàn)人民对(duì)美好生活的向往，加快建设(shè)人民满(mǎn)意的共同富裕幸福美好城市。
着力扩(kuò)就业(yè)促增收。制定落实(shí)推动(dòng)共同富裕行动(dòng)计(jì)划，研究形成进(jìn)一步提高就业(yè)质(zhì)量、扩(kuò)大中等收入群体、增加中低收入群体要素收入的有效举措。健全劳动(dòng)者工资决定、合理增长(zhǎng)和支付保障机(jī)制，多渠道增加城乡(xiāng)居民财(cái)产(chǎn)性收入，持续(xù)缩小城乡(xiāng)发(fā)展差距和居民生活水平差距。实(shí)施就业(yè)优(yōu)先战(zhàn)略，做好高校毕业(yè)生、农(nóng)民工、退役军人、城乡(xiāng)就业(yè)困难人员等重点(diǎn)群体就业(yè)工作，加强(qiáng)灵活就业(yè)和新就业(yè)形态(tài)劳动(dòng)者权(quán)益保障。更大力度落实(shí)创(chuàng)业(yè)扶持政策措施，实(shí)施创(chuàng)业(yè)基地能力提升计(jì)划，擦亮“创(chuàng)响无(wú)锡”品牌。完善大培训(xùn)工作格局，开(kāi)展职业(yè)技能培训(xùn)10万(wàn)人次。
健全社会(huì)保障体系。落细(xì)落实(shí)常住地提供基本公共服务(wù)制度，统(tǒng)筹商业(yè)、养(yǎng)老、医(yī)疗、社保等便民事项(xiàng)，整合构(gòu)建“15分钟为民服务(wù)圈”。扩(kuò)围缴费(fèi)困难群体贴息续(xù)保政策，全面推广城乡(xiāng)居民基本养(yǎng)老保险(xiǎn)集体补(bǔ)助试点(diǎn)。扎实(shí)开(kāi)展低收入人口动(dòng)态(tài)监(jiān)测(cè)和精准(zhǔn)帮扶“3610”行动(dòng)，统(tǒng)筹打通社会(huì)救助体系，完成市救助管理站异地建设(shè)，推进(jìn)市残疾人综合服务(wù)基地二期建设(shè)。强(qiáng)化稳(wěn)价(jià)保供，保障好困难群体基本生活。加强(qiáng)慈善总会(huì)、基金会(huì)、志愿服务(wù)机(jī)构(gòu)等融合互助，构(gòu)建大慈善格局。新开(kāi)工（筹集）保障性租赁住房超3万(wàn)套（间），建成共有产(chǎn)权(quán)保障房1500套以上。促进(jìn)多层次医(yī)保衔接，完善大病保险(xiǎn)和医(yī)疗救助制度，建立健全职工基本医(yī)疗保险(xiǎn)门(mén)诊共济(jì)保障机(jī)制，积极发(fā)展商业(yè)保险(xiǎn)。
深化健康无(wú)锡建设(shè)。实(shí)施高水平医(yī)院建设(shè)专(zhuān)项(xiàng)行动(dòng)和医(yī)疗科技能力提升三年行动(dòng)，争(zhēng)取更多国(guó)家医(yī)学(xué)中心、国(guó)家区(qū)域医(yī)疗中心、国(guó)家临床医(yī)学(xué)研究中心等“国(guó)字号(hào)”平臺(tái)在锡设(shè)立分中心。支持各大医(yī)院与上海医(yī)疗机(jī)构(gòu)深化对(duì)口合作，做强(qiáng)江大无(wú)锡医(yī)学(xué)院、南医(yī)大无(wú)锡医(yī)学(xué)中心，加快市妇儿中心、江大附院国(guó)家创(chuàng)伤区(qū)域医(yī)疗中心、新瑞医(yī)院二期等建设(shè)，组建市医(yī)疗康养(yǎng)集团(tuán)。进(jìn)一步做实(shí)做优(yōu)分级(jí)诊疗体系，推动(dòng)医(yī)联(lián)体医(yī)共体紧密型实(shí)质(zhì)化运(yùn)作，提档升级(jí)基层医(yī)疗卫(wèi)生机(jī)构(gòu)。加力推进(jìn)互联(lián)网(wǎng)医(yī)院建设(shè)和远(yuǎn)程医(yī)疗，实(shí)现(xiàn)二级(jí)以上医(yī)院“医(yī)学(xué)影像云服务(wù)”全覆盖。促进(jìn)中医(yī)药传承创(chuàng)新发(fā)展。设(shè)立国(guó)家标(biāo)准(zhǔn)化癌癥筛查与早诊早治无(wú)锡分中心，启动(dòng)45周岁以上人群癌癥防控全周期管理。开(kāi)工建设(shè)市奥体中心，利用闲置用地建设(shè)公共体育设(shè)施项(xiàng)目100个(gè)以上，办好锡马、环(huán)太湖国(guó)际公路自行车(chē)赛等精品赛事，打造运(yùn)动(dòng)友好型城市。
聚力关(guān)爱(ài)“一老一幼”。实(shí)施积极的人口发(fā)展战(zhàn)略，完善生育支持政策体系，降低生育、养(yǎng)育、教育成本。大力实(shí)施托育服务(wù)扩(kuò)容行动(dòng)，落实(shí)好新建住宅小区(qū)配建托育服务(wù)用房，新增普惠托育机(jī)构(gòu)20家、托位数(shù)3000个(gè)，建成婴幼儿照护(hù)服务(wù)指导(dǎo)中心5个(gè)，争(zhēng)创(chuàng)国(guó)家儿童友好城市。开(kāi)展“锡心医(yī)养(yǎng)”社区(qū)居家“332”服务(wù)行动(dòng)，推进(jìn)社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心、养(yǎng)老服务(wù)中心、呼叫服务(wù)中心“三中心联(lián)动(dòng)”，扩(kuò)大家庭病床、家庭照护(hù)床位、养(yǎng)老床位供给，打造“家门(mén)口的医(yī)养(yǎng)服务(wù)”；实(shí)现(xiàn)街道综合性养(yǎng)老服务(wù)中心全覆盖，开(kāi)展困难家庭适老化改造1500户(hù)以上，结(jié)合老旧小区(qū)改造加快无(wú)障碍设(shè)施建设(shè)，新建和提升社区(qū)（村）助餐点(diǎn)80个(gè)，建设(shè)老年友好型城市。
当(dāng)前，疫情仍处于流行期，我们要始终坚(jiān)持人民至上、生命至上，坚(jiān)决落实(shí)国(guó)家部署和“乙类(lèi)乙管”要求，紧紧围绕保健康、防重癥，紧紧围绕满(mǎn)足群众就医(yī)用药和生活需求，持续(xù)夯实(shí)提升医(yī)疗救治和分级(jí)诊疗能力、药械储(chǔ)备和应(yīng)急保供能力、重点(diǎn)人群防护(hù)和服务(wù)保障能力，落细(xì)落实(shí)医(yī)护(hù)人员等群体关(guān)心关(guān)爱(ài)举措，全力守护(hù)人民生命安全和身体健康。
今年，我们将继续(xù)实(shí)施民生服务(wù)“十百千”行动(dòng)，统(tǒng)筹推进(jìn)为民办实(shí)事项(xiàng)目、“微幸福”民生工程和“民声留言板”事项(xiàng)，着力解决好群众关(guān)心的“头等大事”和“关(guān)键小事”，遴选提出12项(xiàng)民生实(shí)事候选项(xiàng)目提请(qǐng)人代会(huì)审议票决，更好把政府做的事变成群众期待的事、百姓满(mǎn)意的事。
（八）坚(jiān)持安全发(fā)展，着力维护(hù)社会(huì)和谐稳(wěn)定。切实(shí)增强(qiáng)底线思维、忧患意识(shí)，常态(tài)化开(kāi)展安全稳(wěn)定风(fēng)险(xiǎn)排查化解，全力筑牢安全底线防线，实(shí)现(xiàn)高质(zhì)量发(fā)展和高水平安全良性互动(dòng)。
盯紧抓牢安全生产(chǎn)。深入开(kāi)展安全生产(chǎn)专(zhuān)项(xiàng)整治，紧盯?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、消防、自建房、建筑施工、交通运(yùn)输?shù)戎攸c(diǎn)领(lǐng)域隐患排查，实(shí)现(xiàn)全市燃?xì)饩用裼脩?hù)“管阀”更换全覆盖，实(shí)现(xiàn)对(duì)高层建筑、商场(chǎng)市场(chǎng)、“九小”场(chǎng)所等消防排查整治全覆盖，持续(xù)压降事故起数(shù)和死亡人数(shù)，坚(jiān)决防范遏制重特大事故发(fā)生。深化城市生命线安全工程建设(shè)试点(diǎn)，协(xié)同推进(jìn)城市内(nèi)涝治理和海绵城市建设(shè)，推进(jìn)京杭大运(yùn)河堤防加固等防汛重点(diǎn)工程，提升极端灾(zāi)害天气应(yīng)对(duì)能力。
完善社会(huì)治理体系。巩固市域社会(huì)治理现(xiàn)代化试点(diǎn)建设(shè)成果，扎实(shí)推进(jìn)信访突出问(wèn)题攻坚(jiān)化解，用心用情做好“送上门(mén)来(lái)的群众工作”。坚(jiān)持服务(wù)基层、大抓基层，深入实(shí)施“精网(wǎng)微格”工程，深化推动(dòng)“五社联(lián)动(dòng)”和“城管进(jìn)社区(qū)”，配强(qiáng)社区(qū)服务(wù)保障力量。开(kāi)展国(guó)有物业(yè)进(jìn)驻老旧小区(qū)“回头看”，加强(qiáng)行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)化规(guī)范化建设(shè)和信用管理，推动(dòng)建立业(yè)委会(huì)或物管会(huì)，不断提升物业(yè)服务(wù)群众满(mǎn)意度。
全面建设(shè)平安无(wú)锡。持续(xù)夯实(shí)基层基础(chǔ)，抓实(shí)抓好金融、就学(xué)、欠薪、预(yù)付卡、房地产(chǎn)等领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)防范，全力维护(hù)产(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链安全，促进(jìn)上市公司平稳(wěn)健康发(fā)展，防范化解地方政府债务(wù)风(fēng)险(xiǎn)，压实(shí)基层“三保”责(zé)任。深化全国(guó)社会(huì)治安防控体系建设(shè)示范城市创(chuàng)建，常态(tài)化推进(jìn)扫黑除恶，依法严(yán)惩违法犯罪，鼓励(lì)激励(lì)见(jiàn)义勇为，筑牢网(wǎng)络(luò)安全屏障。加强(qiáng)食品药品安全监(jiān)管，争(zhēng)创(chuàng)国(guó)家食品安全示范城市。加强(qiáng)国(guó)防动(dòng)员，深化全民国(guó)防教育，持续(xù)提高双拥工作水平。
各位代表！迈上新征程，政府工作要有新?tīng)顟B(tài)新作为新成效。我们将全面学(xué)习(xí)、全面把握、全面落实(shí)党的二十大精神，在中央和省、市委坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，勇于任事、敢于担(dān)当(dāng)、善于作为，严(yán)于律己、严(yán)负(fù)其责(zé)、严(yán)管所辖，奋力走好新的“赶考之路”、交出过(guò)硬“时(shí)代答卷”。
我们一定永葆绝对(duì)忠诚(chéng)。坚(jiān)持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，不断完善坚(jiān)定拥护(hù)“两个(gè)确立”的落实(shí)机(jī)制，持续(xù)提高坚(jiān)决做到“两个(gè)维护(hù)”的落实(shí)能力，真正在思想上对(duì)标(biāo)对(duì)表、行动(dòng)上紧跟紧随、落实(shí)上坚(jiān)定坚(jiān)决。坚(jiān)持用习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想武装头脑、指导(dǎo)工作，切实(shí)做到学(xué)思用贯通、知信行统(tǒng)一，全力以赴把党中央决策部署转(zhuǎn)化为无(wú)锡高质(zhì)量发(fā)展的实(shí)际成效。
我们一定严(yán)格依法行政。坚(jiān)持尊崇宪法、遵守法律、规(guī)范行政，深入推进(jìn)法治政府建设(shè)，高质(zhì)量抓好行政立法，全面推行权(quán)力清单、责(zé)任清单、负(fù)面清单管理。认(rèn)真执(zhí)行人大及其常委会(huì)的决定决议，高质(zhì)量办好人大代表议案、建议和政协(xié)提案。主动(dòng)接受人大、政协(xié)及社会(huì)各方监(jiān)督，强(qiáng)化政务(wù)公开(kāi)，让权(quán)力在阳(yáng)光下规(guī)范运(yùn)行。
我们一定为民实(shí)干担(dān)当(dāng)。坚(jiān)持全身心投入，始终保持“崇尚实(shí)干、极端负(fù)责(zé)”和“事不过(guò)夜、案无(wú)积卷”的工作状态(tài)，把抓部署、抓落实(shí)、抓督查结(jié)合起来(lái)，重要工作、重大事项(xiàng)和重点(diǎn)项(xiàng)目早定方案、快抓落地，说(shuō)到做到、办就办好。强(qiáng)化“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任感、“事事落实(shí)到位”的执(zhí)行力，把严(yán)紧细(xì)实(shí)作风(fēng)贯穿政府工作全过(guò)程各方面，不断锤炼斗争(zhēng)精神和斗争(zhēng)本领(lǐng)，在防风(fēng)险(xiǎn)、打硬仗中现(xiàn)担(dān)当(dāng)、见(jiàn)实(shí)效。
我们一定涵养(yǎng)清风(fēng)正气。深入贯彻全面从严(yán)治党要求，扎实(shí)推进(jìn)政府系统(tǒng)党风(fēng)廉政建设(shè)，严(yán)格落实(shí)中央八项(xiàng)规(guī)定精神，坚(jiān)决纠治形式主义、官僚主义，加强(qiáng)廉政风(fēng)险(xiǎn)防控和审计(jì)监(jiān)督，做到一心为公、一身正气、一尘不染。坚(jiān)持带头过(guò)紧日子，提高财(cái)政资金使用绩(jī)效，把资源和财(cái)力更加高效地用在推动(dòng)发(fā)展、为民服务(wù)上，赢得政府效能的“再提升”、群众认(rèn)可的“好口碑”。
各位代表！波澜壮阔的伟大时(shí)代在我们面前，勇挑大梁的光荣使命催我们奋进(jìn)，幸福美好的精彩生活靠奋斗创(chuàng)造。让我们更加紧密团(tuán)结(jié)在以习(xí)近平同志为核心的党中央周?chē)?，?jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和市委的坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，迎风(fēng)击浪、勇立潮头，踔厉奋发(fā)、勇毅前行，全面推进(jìn)中国(guó)式现(xiàn)代化无(wú)锡新实(shí)践，在新征程上更好地“扛起新使命、谱写(xiě)新篇章”，为全面建设(shè)社会(huì)主义现(xiàn)代化国(guó)家、全面推进(jìn)中华民族伟大復(fù)兴作出无(wú)锡更大贡献(xiàn)！
来(lái)源：无(wú)锡市人民政府
