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　　为深入贯彻国(guó)家、省关(guān)于碳达(dá)峰、碳中和工作部署，市发(fā)展改革委（市双碳办）牵头编制了《关(guān)于推动(dòng)经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展全面绿色转(zhuǎn)型 做好碳达(dá)峰碳中和工作的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《实(shí)施意见(jiàn)》），现(xiàn)将有关(guān)情况匯报(bào)如下：

　　一、编制背景和过(guò)程

　　实(shí)现(xiàn)碳达(dá)峰、碳中和，是以习(xí)近平同志为核心的党中央统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局作出的重大战(zhàn)略决策。为全面贯彻落实(shí)国(guó)家、省碳达(dá)峰、碳中和各项(xiàng)决策部署，按照市委、市政府工作要求，我委强(qiáng)化责(zé)任担(dān)当(dāng)，深入分析研判，认(rèn)真研究谋划我市碳达(dá)峰、碳中和的实(shí)施路径和目标(biāo)举措。2021年6月，我委组建了碳达(dá)峰碳中和研究小组，参照省相关(guān)研究方式方法开(kāi)展我市碳排放情况摸底研究，形成了《全市碳达(dá)峰碳中和工作研究报(bào)告》。7月，邀请(qǐng)国(guó)家、省“双碳”工作技术(shù)支撑单位两位专家在我市召开(kāi)全市碳达(dá)峰碳中和专题培训(xùn)会(huì)，就国(guó)家和省关(guān)于“双碳”工作的部署要求、实(shí)现(xiàn)碳达(dá)峰碳中和的重点(diǎn)路径、举措，以及相关(guān)核算方法等方面进(jìn)行了专业(yè)分析和深入讲解，期间同步开(kāi)展我市《实(shí)施意见(jiàn)》起草工作。8月，我委开(kāi)展全市碳达(dá)峰、碳中和调(diào)研工作，形成了《无(wú)锡市碳达(dá)峰碳中和目标(biāo)及实(shí)现(xiàn)路径研究报(bào)告》。9月-10月，国(guó)家《关(guān)于完整准(zhǔn)确全面贯彻新发(fā)展理念做好碳达(dá)峰碳中和工作的意见(jiàn)》、《2030年前碳达(dá)峰行动(dòng)方案》相继出臺(tái)，我委及时(shí)跟进(jìn)，持续(xù)修改完善我市《实(shí)施意见(jiàn)》。12月，形成《实(shí)施意见(jiàn)》（初稿）。今年1月，省《关(guān)于推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展 做好碳达(dá)峰碳中和工作实(shí)施意见(jiàn)》正式出臺(tái)，我委据(jù)此对(duì)《实(shí)施意见(jiàn)》进(jìn)一步修改完善，形成了征求意见(jiàn)稿。2月-3月，完成了部门、地区(qū)两轮意见(jiàn)征集工作，并在2月25日杜小刚书记主持召开(kāi)的碳达(dá)峰碳中和工作座谈会(huì)上，听(tīng)取了市领(lǐng)导(dǎo)和市主要部门意见(jiàn)。期间，共收到反馈意见(jiàn)30条，对(duì)其中23条意见(jiàn)予以采纳，未采纳意见(jiàn)主要是与国(guó)家、省相关(guān)文件要求不匹配，或条件不成熟，尚无(wú)支撑依据(jù)，已逐一与意见(jiàn)反馈部门沟通协(xié)商。4月13日，《实(shí)施意见(jiàn)》经(jīng)市碳达(dá)峰碳中和工作领(lǐng)导(dǎo)小组会(huì)议审议通过(guò)，并在会(huì)后进(jìn)一步修改完善。

　　二、总体考虑

　　一是贯彻上级(jí)部署明确新要求。全面深入贯彻国(guó)家、省关(guān)于碳达(dá)峰、碳中和的重大决策部署。加强(qiáng)与国(guó)家、省碳达(dá)峰碳中和《实(shí)施意见(jiàn)》的衔接，准(zhǔn)确把握国(guó)家、省政策导(dǎo)向，合理构(gòu)建我市《实(shí)施意见(jiàn)》框架体系。坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，以经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展全面绿色转(zhuǎn)型为引领(lǐng)，以能源绿色低碳发(fā)展为关(guān)键，以改革创(chuàng)新为根本动(dòng)力，确保如期实(shí)现(xiàn)碳达(dá)峰、碳中和目标(biāo)。二是立足我市实(shí)际明确新任务(wù)。认(rèn)真学(xué)习(xí)领(lǐng)会(huì)市第十四次党代会(huì)、市委十三届十三次全会(huì)、市委十四届二次全会(huì)等重要会(huì)议精神，加强(qiáng)与市政府工作报(bào)告、市计(jì)划报(bào)告、市“十四五”规(guī)划及重点(diǎn)专项(xiàng)规(guī)划等重要文件的衔接，坚(jiān)持高质(zhì)量发(fā)展导(dǎo)向，围绕勇做全省“争(zhēng)当(dāng)表率、争(zhēng)做示范、走在前列”排头兵要求，将市委、市政府重大决策部署、目标(biāo)任务(wù)融入到《实(shí)施意见(jiàn)》中，既注重对(duì)标(biāo)对(duì)表，体现(xiàn)全省领(lǐng)先要求，又充分考虑我市碳排放情况，切合发(fā)展实(shí)际，量力而行。三是统(tǒng)筹发(fā)展目标(biāo)提出新举措。统(tǒng)筹协(xié)调(diào)经(jīng)济(jì)发(fā)展和节(jié)能降碳、近期目标(biāo)和远(yuǎn)期目标(biāo)、顶层设(shè)计(jì)和底层实(shí)施，分2025年、2030年和2060年三个(gè)阶段，科学(xué)提出我市碳达(dá)峰、碳中和阶段性目标(biāo)。围绕产(chǎn)业(yè)、能源、交通、城乡(xiāng)建设(shè)、科技、生态(tài)碳匯、开(kāi)放合作等重点(diǎn)领(lǐng)域和关(guān)键环(huán)节(jié)，提出相应(yīng)的工作举措；围绕完善政策机(jī)制和加强(qiáng)组织实(shí)施，提出系统(tǒng)化保障措施。

　　三、主要内(nèi)容

　　《实(shí)施意见(jiàn)》参照国(guó)家、省《实(shí)施意见(jiàn)》总体框架，分为十一个(gè)部分。一是总体要求，包括指导(dǎo)思想和五大工作原则，并分2025年、2030年和2060年三个(gè)阶段提出主要目标(biāo)。二是全面构(gòu)建绿色低碳发(fā)展新机(jī)制，主要包括切实(shí)强(qiáng)化低碳发(fā)展规(guī)划导(dǎo)向、优(yōu)化城乡(xiāng)空间绿色低碳格局、主动(dòng)融入?yún)^(qū)域低碳发(fā)展布局、加快推进(jìn)全民低碳社会(huì)建设(shè)等4项(xiàng)重点(diǎn)任务(wù)。三是全面打造绿色低碳产(chǎn)业(yè)新结(jié)构(gòu)，主要包括坚(jiān)决遏制“两高”项(xiàng)目盲目发(fā)展、加快推动(dòng)产(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)绿色转(zhuǎn)型、大力发(fā)展绿色低碳产(chǎn)业(yè)、全面提升能源资源循环(huán)利用效率等4项(xiàng)重点(diǎn)任务(wù)。四是积极构(gòu)建能源结(jié)构(gòu)安全低碳新格局，主要包括强(qiáng)化能耗和碳排放控制力度、持续(xù)提升能源利用效率、严(yán)格控制化石能源消费(fèi)、大力发(fā)展非化石能源、深化能源体制改革等5项(xiàng)重点(diǎn)任务(wù)。五是加快构(gòu)建绿色低碳交通运(yùn)输新体系，主要包括深化交通运(yùn)输结(jié)构(gòu)调(diào)整、推广节(jié)能低碳型交通工具、积极营(yíng)造低碳出行氛围等3项(xiàng)重点(diǎn)任务(wù)。六是全面展现(xiàn)城乡(xiāng)建设(shè)绿色低碳新面貌，主要包括推进(jìn)城乡(xiāng)建设(shè)低碳转(zhuǎn)型、大力发(fā)展绿色低碳建筑、加快优(yōu)化建筑用能结(jié)构(gòu)等3项(xiàng)重点(diǎn)任务(wù)。七是积极推进(jìn)低碳技术(shù)创(chuàng)新应(yīng)用新突破，主要包括加强(qiáng)关(guān)键核心技术(shù)攻关(guān)、加快建设(shè)重大科技平臺(tái)载体、加快先进(jìn)绿色低碳适用技术(shù)应(yīng)用等3项(xiàng)重点(diǎn)任务(wù)。八是着力实(shí)现(xiàn)生态(tài)系统(tǒng)碳匯能力新提升，主要包括巩固生态(tài)系统(tǒng)碳匯能力、提升生态(tài)系统(tǒng)碳匯增量等2项(xiàng)重点(diǎn)任务(wù)。九是积极开(kāi)创(chuàng)绿色低碳开(kāi)放贸(mào)易新局面，主要包括加快建立绿色贸(mào)易体系、加强(qiáng)国(guó)际交流与合作等2项(xiàng)重点(diǎn)任务(wù)。十是完善政策机(jī)制，主要包括加快构(gòu)建政策体系、加大投融资支持力度、健全市场(chǎng)化交易机(jī)制等3项(xiàng)重点(diǎn)任务(wù)。十一是加强(qiáng)组织实(shí)施，主要包括强(qiáng)化组织领(lǐng)导(dǎo)、强(qiáng)化推进(jìn)落实(shí)、严(yán)格监(jiān)督考核等3项(xiàng)重点(diǎn)任务(wù)。

来(lái)源：无(wú)锡市发(fā)展和改革委员会(huì)