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信息索引号 | 014006438/2022-00176 | 生成日期 | 2022-01-10 | 公开日期 | 2022-01-10 |
文件编号 | — — | 发(fā)布机构(gòu) | 无锡市司法局 | ||
效力状况 | 有效 | 附件下载 | ![]() |
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内(nèi)容概述 | 根据(jù)《无锡市人民政府规(guī)章制定办法》的有关(guān)规(guī)定,现(xiàn)对《无锡市民用机场凈空和电磁环(huán)境保护办法》作如下说明: |
根据(jù)《无锡市人民政府规(guī)章制定办法》的有关(guān)规(guī)定,现(xiàn)对《无锡市民用机场凈空和电磁环(huán)境保护办法》作如下说明:
一、制定《办法》的必要性
2005年1月,市人民政府审议通过了《无锡硕放机场凈空环(huán)境保护办法》,为硕放机场凈空和电磁环(huán)境保护发(fā)挥了积极作用。随着我市城市化进程的不断加快和通航空发(fā)展规(guī)划的推进,重新制定民用机场凈空和电磁环(huán)境保护办法非常必要。
当(dāng)前,我市除硕放机场外,还在建丁蜀通用机场,规(guī)划建设(shè)马山、锡山、江阴通用机场,其中丁蜀通用机场将于年底前建成。通用机场周边凈空和电磁环(huán)境保护迫在眉睫,但上位法相关(guān)规(guī)定较为原则,亟需以地方立法予以细化,确保包括通用机场在内(nèi)的民用机场飞行运行安全,更好适应(yīng)我市民用机场凈空和电磁环(huán)境保护需要,提升民航安全发(fā)展能力。
二、制定《办法》的主要依据(jù)和过程
根据(jù)市政府立法计划安排和锡政字〔2020〕1278号办文单要求,市司法局对市交通运输局提请政府审议的《无锡市民用机场凈空环(huán)境保护办法(送审稿)》进行了审查。按照立法计划安排,市交通运输局成立了立法起草工作小组,通过公开征求意见、召开起草座谈会、论证会、开展立法风(fēng)险评估等方式,开展民用机场凈空和电磁环(huán)境保护研究,经(jīng)过充分论证和反復(fù)修改,形成了《办法(送审稿)》。起草程序符合《江苏省规(guī)章制定程序规(guī)定》《无锡市人民政府规(guī)章制定办法》等相关(guān)规(guī)定?!掇k法(送审稿)》报市政府后,市司法局按照立法程序,通过市政府和市司法局网(wǎng)站以及新媒体公布全文广泛征求社会公众、立法联(lián)系点、民意直通车的意见和建议,同时书面征求市人大常委会,市政协(xié),市中级人民法院、市人民检察院,各市(县)、区(qū)人民政府和相关(guān)政府部门的意见和建议。召开了专家论证会,赴宜兴市、新吴区(qū)开展基层立法调(diào)研,依据(jù)国家、省有关(guān)法规(guī)政策,结(jié)合征求意见反馈,多次会同市交通运输局对《办法(送审稿)》进行修改和完善,并征求了有关(guān)市政府领(lǐng)导(dǎo)的意见,形成了《办法(草案)》。
三、有关(guān)问题的说明
《办法》调(diào)整的主要内(nèi)容包括民用机场凈空和电磁环(huán)境保护适用范围、凈空和电磁环(huán)境保护规(guī)定等。
?。ㄒ唬╆P(guān)于《办法》的适用范围
我市丁蜀通用机场将于2021年底前建成,同时规(guī)划建设(shè)马山、锡山、江阴通用机场,机场及周边凈空和电磁环(huán)境保护迫在眉睫,《办法》将本市行政区(qū)域内(nèi)运输机场和A1级通用机场纳入管理范围。同时,着眼无锡市通用航空发(fā)展规(guī)划发(fā)展需要,《办法》明确其他通用机场的凈空和电磁环(huán)境保护,按照国家、省有关(guān)规(guī)定执(zhí)行,为民用航空发(fā)展发(fā)挥保障作用,体现(xiàn)立法的前瞻性。
?。ǘ╆P(guān)于民用机场凈空和电磁环(huán)境保护
民用机场凈空环(huán)境保护包括保证民用航空器在机场起飞、降落安全的空间范围和电磁环(huán)境保护范围,为保证我市民用机场飞行运行安全,规(guī)范民用机场凈空和电磁环(huán)境保护相关(guān)行为,结(jié)合征求意见情况,《办法》重申了民用机场凈空和电磁环(huán)境保护规(guī)定,同时,依据(jù)国务(wù)院《民用机场管理条例》关(guān)于凈空和电磁环(huán)境保护区(qū)域禁止规(guī)定,细化了管理中多次发(fā)生的“设(shè)置超过凈空限制高度的吊车设(shè)施”影响飞行安全的禁止性情形,并对此明确了法律责(zé)任。
?。ㄈ╆P(guān)于凈空和电磁环(huán)境保护管理责(zé)任
随着我市城市化建设(shè)进程不断加快,建立民用机场凈空保护长效管理机制必要而紧迫,但上位法对民用机场凈空和电磁环(huán)境保护的规(guī)定较为原则,亟需以地方性立法全面规(guī)范我市民用机场凈空和电磁环(huán)境保护工作,对此,《办法》一是明确机场管理机构(gòu)按照国家、省、市有关(guān)规(guī)定做好民用机场凈空和电磁环(huán)境保护的日常巡查等管理工作;二是修改增加了镇(zhèn)人民政府、街道办事处配合做好民用机场凈空和电磁环(huán)境保护相关(guān)工作要求;三是考虑到中国气象局《施放气球管理办法》对禁止区(qū)域内(nèi)施放气球已经(jīng)作出明确规(guī)定,《办法》对原办法规(guī)定的法律责(zé)任进行了调(diào)整了。
相关(guān)链接:无锡市民用机场凈空和电磁环(huán)境保护办法
来源:无锡市司法局