当(dāng)前位置：发(fā)布时间：2021年08月26日 文字大小： [ 大 中 小 ] 浏览次数(shù)：
| 文号 | 锡政规(guī)〔 2021〕2号 |
|---|---|
| 制发(fā)机关(guān) | 无锡市人民政府 |
| 成文日期 | 2021-07-20 11:03:01 |
| 文件状态(tài) | 执(zhí)行中 |
市政府关(guān)于印发(fā)无锡市大型游乐设(shè)施
运营安全管理办法的通知
锡政规(guī)〔 2021〕2号
各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：
《无锡市大型游乐设(shè)施运营安全管理办法》已经(jīng)市政府第 106次常务(wù)会议审议通过，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认真贯彻执(zhí)行。
无锡市人民政府
2021 年7 月20 日
（此件公开发(fā)布）
无锡市大型游乐设(shè)施运营安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强大型游乐设(shè)施运营安全管理，强化大型游乐设(shè)施运营使用单位安全主体责(zé)任，预(yù)防和减少事故，保障人民群众生命和财产(chǎn)安全，根据(jù)《中华人民共和国特种设(shè)备安全法》《特种设(shè)备安全监(jiān)察条例》《江苏省特种设(shè)备安全条例》等法律法规(guī)，结(jié)合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区(qū)域内(nèi)大型游乐设(shè)施的运营安全管理。
本办法所称大型游乐设(shè)施，是指用于经(jīng)营目的、设(shè)计最大运行线速度≥ 2m/s或者运行高度距地面≥ 2m的承载乘客游乐、并列入国务(wù)院《特种设(shè)备目录》的大型游乐设(shè)施。用于体育运动、文艺演出和非经(jīng)营活动的大型游乐设(shè)施除外。
本办法所称大型游乐设(shè)施运营使用单位（以下简称运营使用单位），是指依法办理市场主体登记、并从事大型游乐设(shè)施日常经(jīng)营管理的单位。
第三条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)按照法律法规(guī)以及安全技术(shù)规(guī)范和标准的要求从事运营活动，承担(dān)大型游乐设(shè)施运营安全主体责(zé)任。
自行管理大型游乐设(shè)施的，所有权(quán)人为运营使用单位；委托其他单位管理的，受委托方为运营使用单位；用于出租的，出租单位应(yīng)当(dāng)与承租单位签订书面协(xié)议，明确运营使用单位；法律法规(guī)另有规(guī)定的，从其规(guī)定。
第四条 市（县）、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)重视和加强对大型游乐设(shè)施运营安全管理工作，及时协(xié)调(diào)解决安全管理工作中的重大问题。
乡(xiāng)镇(zhèn)人民政府、街道办事处、园区(qū)管理机构(gòu)应(yīng)当(dāng)配合、协(xié)助相关(guān)部门做好大型游乐设(shè)施的安全监(jiān)督管理工作。
第五条 市场监(jiān)督管理部门负责(zé)大型游乐设(shè)施运营安全的监(jiān)督管理。
发(fā)展改革委、住房城乡(xiāng)建设(shè)局、城管局、商务(wù)局、文广旅游局、应(yīng)急局、体育局等部门按照管行业(yè)必须管安全、管业(yè)务(wù)必须管安全、管生产(chǎn)经(jīng)营必须管安全的原则和谁的场地谁负责(zé)的要求，依据(jù)各自职责(zé)抓好相应(yīng)的安全生产(chǎn)管理工作。
第六条 鼓励运营使用单位应(yīng)用先进技术(shù)，提升安全管理水平。
鼓励运营使用单位投保安全责(zé)任保险，提高安全管理水平和事故赔付能力。
第二章 设(shè)备与人员
第七条 运营使用单位购买、租赁大型游乐设(shè)施，应(yīng)当(dāng)查验制造许可证、产(chǎn)品质(zhì)量合格证、设(shè)计文件鉴定报告、型式试验报告和产(chǎn)品使用说明书等相关(guān)材料。
购买、租赁已登记使用的大型游乐设(shè)施，还应(yīng)当(dāng)查验安全技术(shù)档案和使用登记资料。
不得购买、租赁超过设(shè)计使用年限或者已经(jīng)报废的大型游乐设(shè)施。
第八条 安装大型游乐设(shè)施应(yīng)当(dāng)选择具有相应(yīng)资质(zhì)的单位进行。
安装完成后，安装单位应(yīng)当(dāng)对大型游乐设(shè)施的安全性能进行检测。检测合格后向运营使用单位出具检测合格报告。
第九条 大型游乐设(shè)施的安装、改造、重大修理过程，应(yīng)当(dāng)经(jīng)特种设(shè)备检验机构(gòu)监(jiān)督检验。
在大型游乐设(shè)施安装监(jiān)督检验完成后 1年内(nèi)，运营使用单位应(yīng)当(dāng)向特种设(shè)备检验机构(gòu)提出首次定期检验申请；在大型游乐设(shè)施定期检验周期届满 1个月前，向特种设(shè)备检验机构(gòu)提出定期检验要求。
运营使用单位应(yīng)当(dāng)配合特种设(shè)备检验机构(gòu)对大型游乐设(shè)施进行安装监(jiān)督检验和定期检验，提供相关(guān)技术(shù)资料和运行维护保养(yǎng)记录。
运营使用单位应(yīng)当(dāng)将检验标志置于大型游乐设(shè)施的显着位置。未经(jīng)检验或者检验不合格的大型游乐设(shè)施，不得使用。
第十条 大型游乐设(shè)施在投入使用前，运营使用单位应(yīng)当(dāng)向市场监(jiān)督管理部门办理使用登记，并按照规(guī)定提交下列材料：
?。ㄒ唬┦褂玫怯洷?；
?。ǘ┖羞\营使用单位统(tǒng)一社会信用代码的材料；
（三）产(chǎn)品合格证；
?。ㄋ模┨胤N设(shè)备监(jiān)督检验报告；
（五）特种设(shè)备作业(yè)人员证书；
?。┓煞ㄒ?guī)规(guī)定应(yīng)当(dāng)提交的其他材料。
大型游乐设(shè)施已在他处登记过的，运营使用单位还应(yīng)当(dāng)提交当(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部门出具的注销特种设(shè)备登记证明文件。
第十一条 因转(zhuǎn)让、出租、委托经(jīng)营等情形导(dǎo)致运营使用单位发(fā)生变动的，新的运营使用单位应(yīng)当(dāng)向登记部门申请变更登记。
大型游乐设(shè)施移装或者拆除的，运营使用单位应(yīng)当(dāng)在移装或者拆除后 30日内(nèi)，向登记部门申请办理特种设(shè)备注销登记手续(xù)，并提交设(shè)备去向的情况说明。
第十二条 大型游乐设(shè)施拟停用 1年以上的，运营使用单位应(yīng)当(dāng)采取有效的保护措施，设(shè)置停用标志，并向登记部门办理停用手续(xù)。重新启用时，运营使用单位应(yīng)当(dāng)进行自行检查，并向市（县）、区(qū)市场监(jiān)督管理部门办理启用手续(xù)；超过定期检验有效期的，应(yīng)当(dāng)按照定期检验的有关(guān)要求申请检验。
第十三条 大型游乐设(shè)施存在严重事故隐患且无改造修理价值，或者达到安全技术(shù)规(guī)范规(guī)定的其他报废条件的，运营使用单位应(yīng)当(dāng)依法履行报废义务(wù)，采取必要措施消除该大型游乐设(shè)施的使用功能，并向市（县）、区(qū)市场监(jiān)督管理部门办理使用登记证书注销手续(xù)。
大型游乐设(shè)施主要受力部件超过设(shè)计使用期限要求的，应(yīng)当(dāng)及时进行更换。
对超过整机设(shè)计使用期限仍有修理、改造价值可以继续(xù)使用的大型游乐设(shè)施，运营使用单位应(yīng)当(dāng)按照安全技术(shù)规(guī)范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更。运营使用单位应(yīng)当(dāng)加强对允许继续(xù)使用的大型游乐设(shè)施的使用管理，采取加强检验、检测和维护保养(yǎng)等措施，加大全面自检频次，确保使用安全。
第十四条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)配备按照国家有关(guān)规(guī)定取得相应(yīng)资格的大型游乐设(shè)施安全管理负责(zé)人和安全管理、作业(yè)、维修保养(yǎng)等人员，并建立人员管理臺账。
大型游乐设(shè)施运行期间，至少有 1名持证的安全管理人员在岗。
第三章 运营与管理
第十五条 运营使用单位主要负责(zé)人对大型游乐设(shè)施运营安全全面负责(zé)。大型游乐设(shè)施运行期间，主要负责(zé)人不在单位的，应(yīng)当(dāng)保证有相应(yīng)应(yīng)急处置能力的分管负责(zé)人在岗。
第十六条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)每半年至少组织 1次相关(guān)人员的安全教育和技能培训(xùn)。教育培训(xùn)内(nèi)容应(yīng)当(dāng)包括以下方面：
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)法律法规(guī)、安全技术(shù)规(guī)范和标准要求；
?。ǘ┌踩芾碇贫龋?/p>
?。ㄈ┫嚓P(guān)人员职责(zé)；
?。ㄋ模┐笮陀螛吩O(shè)施安全须知；
?。ㄎ澹┐笮陀螛吩O(shè)施使用说明、操作规(guī)程及运营注意事项；
?。┕收咸幚矸椒ǎ?/p>
?。ㄆ撸┐笮陀螛吩O(shè)施应(yīng)急救援预(yù)案和事故案例分析；
?。ò耍┢渌枰嘤?xùn)的内(nèi)容。
第十七条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)建立健全岗位责(zé)任、安全检查、维护保养(yǎng)、隐患排查、应(yīng)急处置、培训(xùn)考核、举报奖励等安全管理制度。
第十八条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)从乘客、设(shè)备、环(huán)境、管理等方面对大型游乐设(shè)施进行风(fēng)险辨识，确定风(fēng)险等级，明确分级分类管控的责(zé)任部门与责(zé)任人，制定管控措施，形成风(fēng)险分级管控清单。
第十九条 运营使用单位负责(zé)人应(yīng)当(dāng)每月至少组织召开 1次大型游乐设(shè)施安全工作例会，组织 1次隐患排查；每年委托第三方专业(yè)机构(gòu)或者聘请外部专家开展风(fēng)险隐患排查评估。
第二十条 提供大型游乐设(shè)施运营场地的单位，应(yīng)当(dāng)核实运营使用单位是否满足相关(guān)法律法规(guī)以及本办法要求的运营使用条件，与运营使用单位签订安全管理协(xié)议，明确安全管理责(zé)任，落实安全管理制度，明确暂停运营和终止退出机制，督促、协(xié)助运营使用单位加强安全管理。
第二十一条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)根据(jù)安全技术(shù)规(guī)范和标准要求、设(shè)备使用说明书以及设(shè)备使用状况，对大型游乐设(shè)施进行下列定期检查，形成检查记录并上传至全市特种设(shè)备信息化平臺：
?。ㄒ唬┟咳赵诖笮陀螛吩O(shè)施运行前对规(guī)定部位进行安全检查和试运行，确认设(shè)备正常后方可运行；在大型游乐设(shè)施运行过程中应(yīng)当(dāng)进行巡回检查，确保设(shè)备处于安全可靠状态(tài)。
?。ǘ┟吭聦Υ笮陀螛吩O(shè)施重要部件进行检查。月检项目应(yīng)当(dāng)参照设(shè)备维护保养(yǎng)说明确定。
?。ㄈ┟磕陮Υ笮陀螛吩O(shè)施进行 1次全面检查。年度检查方案依据(jù)制造单位对年度检修的要求、设(shè)备使用状况以及监(jiān)督检验项目制定。
第二十二条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)根据(jù)安全技术(shù)规(guī)范和标准要求、安全生产(chǎn)形势和设(shè)备实际使用状况，组织人员实施下列专项隐患排查并做好记录：
?。ㄒ唬┰诠?jié)假日、旅游旺季、大型活动之前，开展安全专项检查；
?。ǘ┰谑盏匠丝鸵约捌渌嚓P(guān)人员对大型游乐设(shè)施的投诉后，应(yīng)当(dāng)根据(jù)所反映的情况开展隐患排查，对相关(guān)管理环(huán)节(jié)及设(shè)备状况进行检查；
?。ㄈ┢渌麊挝换蛘叩貐^(qū)的同类型设(shè)备发(fā)生事故的，应(yīng)当(dāng)对该类型设(shè)备开展全面检查；
?。ㄋ模┌l(fā)生大型游乐设(shè)施困人故障后，应(yīng)当(dāng)停止使用相关(guān)设(shè)备并查明原因。
第二十三条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)根据(jù)设(shè)备日常维护保养(yǎng)、故障修理以及运营安全监(jiān)控的需求设(shè)置视频图像设(shè)备，对大型游乐设(shè)施运行情况进行实时监(jiān)控，采集的视频图像信息保存期限不得少于 90日。
第二十四条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)在大型游乐设(shè)施的入口处等显着位置张贴乘客须知、安全注意事项和警示标志，注明设(shè)备的运动特点、乘客范围、禁忌事宜等。警示标识图形式样应(yīng)符合国家相关(guān)标准要求。
乘客乘坐游乐设(shè)施，应(yīng)当(dāng)认真阅读并自觉遵守乘客须知和警示标志的要求，听从工作人员指挥，不得做出损坏设(shè)备、危及自身及他人安全的行为。
第二十五条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)在大型游乐设(shè)施运行区(qū)域周围设(shè)置隔离护栏或者采取其他隔离措施；在可能发(fā)生坠物情况的区(qū)域，设(shè)置安全防护网(wǎng)；在运营场所公共区(qū)域内(nèi)设(shè)置装备应(yīng)急通道和乘客疏散通道并作出标识，保证所有通道和出入口照明充足。
第二十六条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)对每臺（套）大型游乐设(shè)施制定维保方案。维保方案应(yīng)根据(jù)设(shè)备使用维护说明书的要求，明确维保项目、维保频次、操作程序、安全注意事项等。
大型游乐设(shè)施制造（安装）单位的质(zhì)量保证期服务(wù)不能替代游乐设(shè)施的日常维护保养(yǎng)。
对日常维护保养(yǎng)中发(fā)现(xiàn)的异常情况，应(yīng)当(dāng)及时处理。
第二十七条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)对进口设(shè)备使用维护说明和操作界面语言本地化是否准确进行校对，确保维护和操作人员正确理解。
第二十八条 大型游乐设(shè)施存在以下情形的，运营使用单位应(yīng)当(dāng)按照安全技术(shù)规(guī)范的要求通过检验或者安全评估：
（一）发(fā)生事故的；
?。ǘ┰馐芩⒒馂?zāi)、雷击及其他可能引起大型游乐设(shè)施故障损坏的；
?。ㄈ┌l(fā)生故障无法查明原因的；
（四）超过整机设(shè)计使用期限仍有修理、改造价值可以继续(xù)使用的；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)当(dāng)进行检验或者安全评估的情形。
第二十九条 进行大型游乐设(shè)施流动式运营活动，承办单位应(yīng)当(dāng)在活动举办前，将运营使用单位、活动名称、时间地点、活动负责(zé)人以及大型游乐设(shè)施名称、数(shù)量等情况书面告知活动举办所在地的市场监(jiān)督管理部门。
市场监(jiān)督管理部门应(yīng)当(dāng)对利用大型游乐设(shè)施举办的流动式运营活动进行指导(dǎo)，督促运营单位申请监(jiān)督检验、设(shè)备登记和开展人员培训(xùn)，并在运营过程中加强现(xiàn)场监(jiān)督检查。
第三十条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)对每臺（套）大型游乐设(shè)施制定专门的应(yīng)急预(yù)案，配备相应(yīng)的救援人员、营救装备和急救物品。应(yīng)急预(yù)案内(nèi)容应(yīng)当(dāng)至少考虑以下场景：
（一）动力电源断电或者设(shè)备在最不利救援位置发(fā)生故障的；
?。ǘ┩挥隼纂?、大风(fēng)、强降雨等恶劣天气的；
（三）发(fā)生火灾(zāi)等突发(fā)状况的；
?。ㄋ模┌l(fā)生人身伤害事故的；
（五）乘客突发(fā)急性病的。
第三十一条 运营使用单位每年至少对每臺（套）大型游乐设(shè)施组织 1次应(yīng)急救援演练。演练结(jié)束后应(yīng)进行效果评估，及时修正不适用的救援方式和方法，保持救援预(yù)案的适用性。
第三十二条 运营使用单位可以根据(jù)实际情况，与消防等专业(yè)应(yīng)急救援力量以及其他运营使用单位建立应(yīng)急联(lián)动机制，制定联(lián)合应(yīng)急预(yù)案，并定期进行联(lián)合演练。
第三十三条 大型游乐设(shè)施发(fā)生事故的，运营使用单位应(yīng)当(dāng)按照应(yīng)急预(yù)案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产(chǎn)损失，保护事故现(xiàn)场，并依法及时上报。
第三十四条 运营使用单位应(yīng)当(dāng)对每臺（套）大型游乐设(shè)施建立技术(shù)档案，依法管理和保存。技术(shù)档案应(yīng)当(dāng)包括以下主要内(nèi)容：
（一）安装技术(shù)资料；
?。ǘ┍O(jiān)督检验报告；
?。ㄈ┦褂玫怯洷?；
?。ㄋ模└脑?、修理技术(shù)文件；
?。ㄎ澹┠甓茸孕袡z查的记录；
?。┒ㄆ跈z验报告；
?。ㄆ撸?yīng)急救援演练记录；
?。ò耍┻\行、维护保养(yǎng)、设(shè)备故障与事故处理记录；
?。ň牛┤藛T培训(xùn)、考核和证书管理记录；
（十）法律法规(guī)规(guī)定的其他内(nèi)容。
第四章 监(jiān)督与检查
第三十五条 市场监(jiān)督管理部门应(yīng)当(dāng)开展大型游乐设(shè)施现(xiàn)场安全监(jiān)督检查，重点检查运营单位主体责(zé)任落实、机构(gòu)及制度、设(shè)备及人员档案、作业(yè)人员持证上岗、使用登记及警示标志、安全装置、设(shè)施运行等情况。
第三十六条 市场监(jiān)督管理部门应(yīng)当(dāng)会同文广旅游等部门，建立包含以下方面的联(lián)动协(xié)调(diào)机制：
?。ㄒ唬┞?lián)合实施大型游乐设(shè)施安全专项检查，重点检查场地提供单位和运营使用单位安全主体责(zé)任落实情况、安全管理制度和应(yīng)急预(yù)案的建立执(zhí)行情况等；
?。ǘ┕餐酱俅笮陀螛吩O(shè)施运营使用单位加强节(jié)假日、重大活动前检查力度，细化客流高峰期的调(diào)控应(yīng)对、隐患排查和风(fēng)险防控措施；
?。ㄈ┴捻邪踩?zé)任的经(jīng)营管理主体和有关(guān)人员，有违法违规(guī)行为的，对其依法严格处理并纳入信用管理体系；
（四）联(lián)合组织大型游乐设(shè)施安全宣传，引导(dǎo)社会公众提高安全意识；
?。ㄎ澹┻m时公开大型游乐设(shè)施安全动态(tài)信息。
第三十七条 大型游乐设(shè)施发(fā)生故障并造成突发(fā)事件影响的，市场监(jiān)督管理部门可以要求运营使用单位及时采取措施，消除危险。
第三十八条 任何单位和个人有权(quán)向市场监(jiān)督管理部门和有关(guān)部门举报涉及大型游乐设(shè)施安全的违法行为，接到举报的部门应(yīng)当(dāng)及时处理。
第五章 附 则
第三十九条 本办法自 2021年 9月 1日起施行。
责(zé)编：司法局
