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| 文號 | 錫政發(fā)〔2020〕34號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2020-11-30 14:53:05 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關于印發(fā)促進軟件產業(yè)高質量發(fā)展的
若干政策的通知
錫政發(fā)〔2020〕34號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《無錫市促進軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
無錫市人民政府
2020年11月30日
無錫市促進軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實國家軟件產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）和江蘇省委、省政府關于軟件產業(yè)高質量發(fā)展的相關實施意見等文件精神，促進我市軟件產業(yè)高質量發(fā)展，制定如下政策。
一、提升自主創(chuàng)新能力
?。ㄒ唬┲С株P鍵技術攻關。鼓勵和支持有條件的企業(yè)圍繞基礎軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件、安全軟件、行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件等領域，開展關鍵技術攻關，培育建設各級各類重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新平臺等，構建核心軟件產業(yè)技術體系。對承擔國家和省級重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新平臺及關鍵技術攻關項目等的企事業(yè)單位，根據(jù)國家和省的有關要求給予配套支持；對認定為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家企業(yè)技術中心的軟件企業(yè)，給予最高100萬元的一次性獎勵；對認定為江蘇省軟件企業(yè)技術中心和“數(shù)動未來”融合創(chuàng)新中心的企業(yè)，給予最高50萬元的一次性獎勵。對認定為高新技術企業(yè)或者入庫培育的軟件企業(yè)，依據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)關于深入實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略加快建設科技創(chuàng)新高地的若干政策措施的通知》（錫委發(fā)〔2018〕53號）相應優(yōu)惠政策執(zhí)行。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局）
?。ǘ┲С盅邪l(fā)和應用創(chuàng)新。在政務、教育、醫(yī)療、電力、交通、旅游、司法、金融、環(huán)保等政府投資的信息化項目領域，支持人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)等新興軟件技術的應用創(chuàng)新。市政府參與投資的重大工程、重點應用系統(tǒng)和機關事業(yè)單位的建設項目，在同等條件下鼓勵采購本地優(yōu)秀軟件產品和服務。鼓勵和支持相關企業(yè)開展軟件產品研發(fā)、應用遷移、適配測試等信息技術應用創(chuàng)新（以下簡稱信創(chuàng)）活動，對入圍國家信創(chuàng)目錄、省信創(chuàng)圖譜的我市軟件產品分別給予最高20萬元、10萬元的一次性獎勵，單個企業(yè)年度累計最高50萬元。對符合條件的人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)等項目，按不高于項目投資額的10%，給予最高100萬元的補助；鼓勵信創(chuàng)產品應用示范，對符合條件的非政府投資的信創(chuàng)應用示范項目，擇優(yōu)按不高于項目投資額的20%，給予最高300萬元的補助。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局、市財政局）
?。ㄈ┩七M標準化建設。對軟件企業(yè)參與主導起草國際、國家、行業(yè)標準的，對承擔國際（全國）專業(yè)標準化委員會、分委員會和工作組秘書處工作的，分別給予最高50萬元的分檔資助。鼓勵軟件企業(yè)執(zhí)行信息技術成熟度、系統(tǒng)集成、信息安全、開發(fā)管理等國際、國家級標準，提高軟件質量，增強行業(yè)競爭力。對首次通過CMMI4和CMMI5級資質認證的企業(yè)，對首次通過信息技術服務標準（ITSS）成熟度、數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）、信息系統(tǒng)建設和服務能力（CS）評估三級及以上能力評估的企業(yè)，給予最高20萬元的分檔獎勵；對首次通過國家級信息安全服務資質認證的企業(yè)，給予最高10萬元的一次性獎勵。鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方專業(yè)機構開展軟件質量評測、成本度量等服務，提升軟件價值認可度；支持企業(yè)軟件產品進行質量評測、成本度量評測，按其測評成本給予分檔獎勵，單個企業(yè)年度累計最高10萬元。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局）
二、優(yōu)化財稅金融保障
?。ㄋ模┕膭钴浖髽I(yè)享受財稅、融資政策。依據(jù)《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號），執(zhí)行相應的軟件企業(yè)所得稅、進口關稅和增值稅優(yōu)惠政策；依據(jù)《市政府關于進一步鼓勵和支持企業(yè)上市（掛牌）的若干意見》（錫政發(fā)〔2019〕8號），符合相關規(guī)定的，享受相應優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局、無錫海關、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）
?。ㄎ澹┙①J款風險補償機制。支持軟件企業(yè)通過知識產權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融、科技及知識產權保險等手段獲得商業(yè)貸款。對符合條件的貸款給予50%的貼息獎補，每個項目最高50萬元。鼓勵銀行等金融機構開展軟件知識產權混合質押業(yè)務，將授信標準由單戶“500萬元”提高到“1000萬元”。將軟件知識產權質押融資貸款納入企業(yè)貸款等風險補償業(yè)務，對于確定的合作銀行不良貸款風險容忍率極高可達5%，極大風險補償比例可達到所貸金額的80%，企業(yè)發(fā)生質押融資風險依據(jù)《無錫市科技型中小企業(yè)貸款風險補償業(yè)務管理實施細則（修訂）》（錫科高〔2020〕125號）的規(guī)定辦理。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）
三、加大企業(yè)引培力度
?。┮嗫偛科髽I(yè)和重點項目。上年度營收1億元以上且符合有關條件的軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)可申請認定為總部企業(yè)。認定為總部企業(yè)的，依據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)〈關于加快推進數(shù)字經濟高質量發(fā)展的實施意見〉〈關于加快推進總部經濟高質量發(fā)展的實施意見〉〈關于加快推進樞紐經濟高質量發(fā)展的實施意見〉的通知》（錫委發(fā)〔2019〕77號），符合相關規(guī)定的，享受落戶、經營貢獻、投資、做大做強、人才支持、土地支持、辦公用房補助等相應獎勵和補助政策。對我市新注冊或新引進且經認定為總部企業(yè)的軟件企業(yè)，實繳注冊資本1000萬元至1億元、1至5億元、5億元以上并開工建設或運營的，按不高于實繳注冊資本的1%、2%、3%給予企業(yè)一次性獎勵，分三批兌現(xiàn)，單個企業(yè)最高6000萬元。對經認定為總部企業(yè)的軟件企業(yè)，連續(xù)三年按核算年度的地方經濟貢獻較上年度增幅給予分檔獎勵，單個企業(yè)每年最高2000萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
?。ㄆ撸┡嘤堫^骨干企業(yè)。對首次獲得中國軟件業(yè)務收入前百家企業(yè)、軟件和信息技術服務競爭力前百家企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)綜合實力前百家企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)50強的，給予最高100萬元的一次性獎勵；對首次列入國家鼓勵的重點軟件企業(yè)的，給予最高50萬元的一次性獎勵；對首次列入江蘇省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)50強、江蘇省規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)的，以及首次通過江蘇省專精特新軟件企業(yè)評估的，給予最高30萬元的一次性獎勵。同一企業(yè)獲得多項榮譽的，按照“就高不重復”的原則予以獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局）
?。ò耍┲С种圃鞓I(yè)企業(yè)和科研院所成立軟件企業(yè)。支持有條件的大中型企業(yè)，尤其是高端裝備、電子信息、汽車、能源、交通、紡織、節(jié)能、環(huán)保、軍工等制造領域的骨干企業(yè)和科研院所充分發(fā)揮內部軟件研發(fā)優(yōu)勢，注冊成立獨立法人的軟件企業(yè)，激發(fā)工業(yè)研發(fā)設計、仿真驗證、生產制造、經營管理、運營維護等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活力，推動生產型制造向服務型制造轉變。對其新投資在我市注冊成立的軟件企業(yè)，首次達到1億元、3億元、5億元年銷售收入的，分別給予最高200萬元、300萬元、500萬元的一次性獎勵。支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展工控安全防護工作，對獲評國家級或省級三星級以上信息安全防護稱號的企業(yè)給予最高100萬元的分檔獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
四、加強人才政策力度
（九）支持建設軟件人才培訓基地。鼓勵產業(yè)園區(qū)、企業(yè)、實訓（實習）機構，以及無錫高校、職業(yè)（技工）院校，聯(lián)合或獨立參與江蘇軟件集群產才融合示范基地評估，打造一批特色化示范性軟件學院、軟件實訓（實習）基地、大數(shù)據(jù)產業(yè)人才實訓基地。對無錫高校、職業(yè)（技工）院校創(chuàng)建成為國家特色化示范性軟件學院的，根據(jù)國家有關要求給予“一事一議”政策支持；對無錫規(guī)模以上軟件企業(yè)與無錫高校、職業(yè)（技工）院校合作開展人才培養(yǎng)的，擇優(yōu)給予政策支持；對無錫規(guī)模以上軟件企業(yè)與無錫高校、職業(yè)（技工）院校合作建設學生實訓（實習）基地的，擇優(yōu)給予政策支持。（責任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)管理局）
?。ㄊ┙o予軟件高端人才優(yōu)厚待遇。每年根據(jù)營收規(guī)模、經濟貢獻、營收增長率等指標組織入庫一批軟件和信息技術服務業(yè)重點企業(yè)進行培育。經市認定為總部企業(yè)且上年度稅收貢獻增幅超過全市稅收增速的軟件企業(yè)，對其不超過員工總人數(shù)的10%且年收入50萬元以上的高級管理人員給予獎勵，按個人對地方經濟貢獻的60%獎勵至個人，每人每年最高200萬元。獲得獎勵支持的高端人才申辦住房、健康醫(yī)療、子女入學、出入境等保障待遇，依據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府關于實施“太湖人才計劃”升級版2.0打造國內一流具有國際影響力人才發(fā)展高地的若干意見》（錫委發(fā)〔2018〕52號）執(zhí)行，具體實施辦法依據(jù)《關于印發(fā)〈“太湖人才計劃”人才分類認定實施辦法〉的通知》（錫人才辦〔2019〕8號），納入人才分類認定范圍，給予相應服務和支持。（責任單位：市人才辦、市工業(yè)和信息化局）
五、強化知識產權保護
（十一）鼓勵知識產權保護和培育優(yōu)秀軟件產品。推進黨政機關、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)使用正版軟件工作，將優(yōu)質“無錫造”軟件產品納入全市軟件正版化目錄，對符合政府采購規(guī)定條件軟件產品，可依法采取招標投標、競爭性談判、競爭性磋商或單一來源方式進行采購。對軟件企業(yè)取得發(fā)明專利授權，依據(jù)《市政府辦公室關于印發(fā)推進知識產權運營服務體系建設創(chuàng)建國家知識產權強市的若干政策意見》（錫政辦發(fā)〔2020〕11號）執(zhí)行。聚焦我市軟件產業(yè)領域發(fā)展需求，支持企業(yè)、高校、科研院所、知識產權運營機構建設高價值軟件領域專利培育中心，培育規(guī)模較大、布局合理、對產業(yè)發(fā)展和國際競爭力提升具有支撐保障作用的軟件領域高價值專利組合，每個項目最高支持100萬元。我市企業(yè)研發(fā)銷售的軟件產品，被評為無錫市優(yōu)秀軟件產品“飛鳳獎”的，或被評為江蘇省首版次軟件產品、優(yōu)秀工業(yè)APP和大數(shù)據(jù)優(yōu)秀典型項目的，給予最高20萬元的一次性獎勵；被評為國家優(yōu)秀工業(yè)APP和大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展試點示范項目的，給予最高30萬元的一次性獎勵。（責任單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局、市財政局）
六、推進園區(qū)載體建設
?。ㄊ╅_展重點軟件產業(yè)園區(qū)培育。按照“一區(qū)一特色”原則促進軟件產業(yè)園區(qū)有序協(xié)調發(fā)展，支持各市（縣）區(qū)將軟件產業(yè)發(fā)展作為經濟轉型升級的重要工作任務來抓，鼓勵成立軟件產業(yè)專項基金，調動社會資本參與產業(yè)建設發(fā)展。遴選一批重點軟件產業(yè)園，納入全市軟件產業(yè)規(guī)劃總體布局，優(yōu)先保障發(fā)展用地，加強交通、醫(yī)療、教育、人才公寓等公共配套設施建設。對獲評中國軟件名園、國家區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)等授牌的園區(qū)運營主體，給予最高500萬元的一次性獎勵；對獲評江蘇省軟件名園、區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)產業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園等授牌的園區(qū)運營主體，給予最高100萬元的一次性獎勵。同一園區(qū)（集聚區(qū)）不重復享受此政策?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源規(guī)劃局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經濟開發(fā)區(qū)管委會〕
?。ㄊ┲С制脚_型軟件和開源軟件發(fā)展。支持信創(chuàng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺型軟件企業(yè)（業(yè)務規(guī)模隨用戶增長擴大、收取平臺服務費用的軟件企業(yè)）開放核心應用、內容等平臺服務能力，為開發(fā)者導入用戶、流量、接口、技術、產品推廣等資源。擇優(yōu)將平臺項目納入產業(yè)生態(tài)重點培育對象，對研發(fā)投入不低于2000萬元的平臺項目，按不超過項目總投資額的20％給予最高1000萬元的補助。支持平臺型軟件企業(yè)圍繞其開放的核心能力，通過聯(lián)合建立開源基金等方式，加強開源技術、產品創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，增強開源社區(qū)對產業(yè)發(fā)展的支撐能力，構建開放發(fā)展的產業(yè)生態(tài)環(huán)境。對年營收首次達到5000萬元的平臺型軟件企業(yè)，擇優(yōu)給予最高100萬元的一次性獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)管理局）
七、附則
?。ㄊ模┍菊咚傅能浖托畔⒓夹g服務業(yè)，遵從國家軟件和信息技術服務業(yè)統(tǒng)計制度中的行業(yè)定義。
?。ㄊ澹┦姓磕杲y(tǒng)籌安排扶持軟件產業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模不少于1.5億元。本文涉及的具體扶持政策，由相關責任部門在其管理使用的專項資金中統(tǒng)籌安排。
?。ㄊ┍菊哌m用于無錫市區(qū)。江陰市、宜興市可參照本政策，結合自身實際出臺相應政策。
?。ㄊ撸┍菊咦杂“l(fā)之日起施行，有效期5年，由市工業(yè)和信息化局會同市財政局牽頭負責解釋。
責編：司法局
