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无锡市轨道交通条例修正案（送审稿）

　　一、将第五条第三款修改为：“发(fā)展和改革、自然资源和规(guī)划、住房和城乡(xiāng)建设(shè)、城市管理、公安、应(yīng)急管理、市政和园林、生态(tài)环(huán)境、人民防空等行政管理部门按照各自职责(zé)，负责(zé)轨道交通的相关(guān)管理工作。”

　　二、将第九条第二款中的“城市总体规(guī)划和土地利用总体规(guī)划”修改为“国土空间规(guī)划”。

　　三、将第十条第一款中的“市城乡(xiāng)规(guī)划行政管理部门”修改为 “市自然资源和规(guī)划行政管理部门”。

　　将第三款修改为：“经(jīng)批准(zhǔn)的轨道交通线网(wǎng)规(guī)划、轨道交通线路详细规(guī)划、轨道交通建设(shè)规(guī)划不得擅自变更；确需变更的，应(yīng)当(dāng)依法办理。”

　　四、将第十三条第一款中的“城乡(xiāng)规(guī)划”修改为“国土空间规(guī)划”。

　　将第二款中的“市城乡(xiāng)规(guī)划、国土资源行政管理部门”修改为“市自然资源和规(guī)划行政管理部门”。

　　五、将第十四条第三款中的“城乡(xiāng)规(guī)划”修改为“国土空间规(guī)划”。

　　六、将第十九条中的“市建设(shè)行政管理部门”修改为“市住房和城乡(xiāng)建设(shè)行政管理部门”。

　　七、将第二十二条修改为：“轨道交通工程验收、不载客试运行、初期运营、正式运营按照国家和省有关(guān)规(guī)定执(zhí)行。

　　“轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)按照档案管理相关(guān)规(guī)定移交轨道交通建设(shè)档案资料。”

　　八、将第二十三条第一款第三项修改为：“出入口、风(fēng)亭、冷却塔、直升电梯、控制中心、主变电所、集中供冷站以及高压电缆管沟等建筑物、构(gòu)筑物结(jié)构(gòu)外边线和场段用地范围外侧(cè)十米内(nèi)为安全保护区(qū)，五米内(nèi)为特别保护区(qū)；”

　　将第二款中的“市城乡(xiāng)规(guī)划行政管理部门”修改为“市自然资源和规(guī)划行政管理部门”。

　　九、增加一条，作为第二十四条：“公开出让、划拨土地涉及轨道交通安全保护区(qū)的，在土地公开出让、划拨前，市自然资源和规(guī)划行政管理部门应(yīng)当(dāng)征求轨道交通经(jīng)营单位的意见，确保规(guī)划线路可实施和轨道交通建设(shè)、运营的安全。”

　　十、将第二十四条改为第二十五条，将“建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)事先书面征求轨道交通经(jīng)营单位的意见”修改为“建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)事先书面征得轨道交通经(jīng)营单位的同意”。

　　将第二项修改为：“绿化、取土、鉆探、地面堆卸载、地基加固、基坑开挖、爆破、桩基础(chǔ)、顶进、灌浆、锚桿施工，轨道交通高架、地面段、出入口风(fēng)亭组等出地面附属设(shè)施安全保护区(qū)内(nèi)大型起重设(shè)施的运输，电焊、气焊和使用明火等具有火灾(zāi)危险作业(yè)；”

　　十一、将第二十六条改为第二十七条，第一款修改为：“在特别保护区(qū)内(nèi)不得进行建设(shè)活动，但下列建设(shè)活动除外：

　　“（一）必需的市政、交通、园林、环(huán)卫(wèi)和人民防空及其应(yīng)急抢修；

　　“（二）与轨道交通同步规(guī)划、同步设(shè)计的建设(shè)项目；

　　“（三）现(xiàn)有建筑物、构(gòu)筑物的改建、扩建工程。”

　　十二、将第二十七条改为第二十八条，第一款修改为：“在安全保护区(qū)内(nèi)施工的建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)分析、论证施工活动对轨道交通设(shè)施的影响，委托有资质(zhì)的单位进行安全评估，提出控制标(biāo)准(zhǔn)，制订轨道交通设(shè)施安全保护方案，并经(jīng)轨道交通经(jīng)营单位同意后，按照方案进行施工。施工时应(yīng)当(dāng)由有资质(zhì)的单位对轨道交通设(shè)施进行安全监(jiān)控的，产(chǎn)生的费用由项目建设(shè)单位承担(dān)。”

　　十三、将第三十条改为第三十一条，增加一项，作为第九项：“配置老、弱、病、残、孕和母婴设(shè)施；”

　　十四、将第三十一条改为第三十二条，第一款中的“核定”修改为“备案”。

　　十五、将第三十五条改为第三十六条，第一款修改为：“乘客应(yīng)当(dāng)持有效乘车票证乘车，并接受轨道交通经(jīng)营单位的票务(wù)稽查。持单程票的乘客在出站时应(yīng)当(dāng)将车票交还。乘客不得有下列行为：”

　　删去第二款。

　　十六、将第三十九条改为第四十条，其中“交通运营秩序和乘客安全”修改为“交通运营安全”。

　　十七、将第四十条改为第四十一条，其中“轨道交通设(shè)施内(nèi)容貌”修改为：“轨道交通运营秩序”。

　　第一项修改为“擅自堆放杂物、停放车辆、以扫二维码等形式兜售商品或者派发(fā)印刷品的；”

　　第四项修改为“乞讨、拾荒、卖艺及歌舞表演、大声喧哗吵闹、使用电子设(shè)备时外放声音、躺卧、踩踏坐席；”

　　增加一项，作为第七项：“骑行平衡车、电动车（不包括残疾人助力车）、自行车，使用滑板、熘冰鞋；”

　　十八、将第四十一条改为第四十二条，其中“出入口”修改为 “出入口臺阶外”。

　　十九、将第四十六条改为第四十七条，其中“建设(shè)”修改为 “住房和城乡(xiāng)建设(shè)”。

　　二十、删去第五十条。

　　二十一、增加一条，作为第五十一条：“违反本条例规(guī)定，法律、法规(guī)已有处罚规(guī)定的，从其规(guī)定” 。

　　二十二、将第五十二条改为第五十三条，修改为：“轨道交通经(jīng)营单位违反本条例规(guī)定，有下列行为之一的，由市交通运输行政管理部门责(zé)令限期改正，逾期未改正的，处以三万元以下罚款：

　　“（一）未对轨道交通设(shè)施进行维护、保养(yǎng)和定期检查的；

　　“（二）驾驶、调(diào)度、行车值班等岗位的工作人员未持证上岗的；

　　“（三）未按照轨道交通运营服务(wù)规(guī)范提供服务(wù)的；

　　“（四）未依法处理乘客投诉的；

　　“（五）不符合规(guī)定条件，擅自停止线路运营、部分路段运营，或者经(jīng)批准(zhǔn)停止运营但未向社会公告的；

　　“（六）未落实轨道交通运营突发(fā)事件应(yīng)急处置方案的。”

　　二十三、将第五十三条改为第五十四条，第四项中的“出入口”修改为“出入口臺阶外””。

　　二十四、将第五十五条改为第五十六条，修改为：“违反本条例第三十六条规(guī)定，乘客越站乘车的，应(yīng)当(dāng)补交超过部分的票款；乘客无票乘车或使用假票、废票等无效车票乘车的，由轨道交通经(jīng)营单位按照线网(wǎng)最高票价补收票款；乘客持伪造、变造的优(yōu)惠乘车票证，或者冒用他人优(yōu)惠乘车票证乘车的，由轨道交通经(jīng)营单位处以五十元罚款，情节(jié)严重的，移交公安机关(guān)处理。”

　　二十五、将第五十七条改为第五十八条，其中“轨道交通秩序和乘客安全”修改为 “轨道交通安全”。

　　二十六、将第五十八条改为第五十九条，第一款修改为：“违反本条例第四十一条规(guī)定，有下列影响轨道交通运营秩序和环(huán)境卫(wèi)生行为之一的，由轨道交通经(jīng)营单位责(zé)令改正，予以警告，并根据(jù)下列规(guī)定处以罚款：

　　“（一）擅自堆放杂物、停放车辆、以扫二维码等形式兜售商品或者派发(fā)印刷品的，处以五十元以上一千元以下罚款；

　　“（二）吸烟，随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑等废弃物，在车站付费区(qū)、列车内(nèi)饮食，或者携带严重异味、易污损设(shè)施物品乘车的，处以五十元以上三百元以下罚款；

　　“（三）随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品的，处以五十元以上一千元以下罚款；

　　“（四）乞讨、拾荒、卖艺及歌舞表演、大声喧哗吵闹、使用电子设(shè)备时外放声音、躺卧、踩踏坐席的，处以五十元罚款；

　　“（五）损坏灯箱、多媒体屏、墻贴、玻璃贴、看板等广告宣传设(shè)施的，处以一千元以上三千元以下罚款；

　　“（六）骑行平衡车、电动车（不包括残疾人助力车）、自行车，使用滑板、熘冰鞋的，处以五十元罚款。”

　　二十七、将第五十九条改为第六十条，增加一款，作为第二款：“拒绝、妨碍市交通行政管理部门及其所属的交通行政执(zhí)法机构(gòu)或者轨道交通经(jīng)营单位的执(zhí)法人员依法执(zhí)行职务(wù)，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关(guān)依法处罚。”

　　二十八、增加一条，作为第六十一条：“轨道交通行政主管部门、轨道交通经(jīng)营单位的工作人员滥用职权(quán)、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构(gòu)成犯罪的，依法追究刑事责(zé)任。”

　　二十九、增加一条，作为第六十二条：“本市属地运营的其他采用专用轨道导(dǎo)向运行的城市公共客运系统(tǒng)参照本条例执(zhí)行。”

　　此外，对本条例有关(guān)条款顺序作相应(yīng)调(diào)整，对有关(guān)文字和标(biāo)点符号作相应(yīng)修改。

　　无锡市轨道交通条例（送审稿）

　　第一章  总  则

　　第一条  为了促进轨道交通事业(yè)发(fā)展，规(guī)范轨道交通管理，保障轨道交通安全，维护乘客合法权(quán)益，根据(jù)有关(guān)法律、法规(guī)，结(jié)合本市实际，制定本条例。

　　第二条  本条例适用于本市行政区(qū)域内(nèi)轨道交通的规(guī)划、建设(shè)、运营以及相关(guān)管理活动。

　　第三条  本条例所称轨道交通，是指地铁、轻轨等轨道公共客运系统(tǒng)。

　　本条例所称轨道交通设(shè)施包括路基、轨道、隧道、桥梁、高架、声屏障、车站、通道、出入口、风(fēng)亭、冷却塔、场段、车辆、机电设(shè)备、控制中心、供电系统(tǒng)、通信信号系统(tǒng)、消防系统(tǒng)、供排水系统(tǒng)及其附属设(shè)施等。

　　第四条  轨道交通应(yīng)当(dāng)遵循政府主导(dǎo)、统(tǒng)一规(guī)划、多元投资、安全运营、规(guī)范服务(wù)的原则。

　　第五条  市人民政府应(yīng)当(dāng)加强对轨道交通事业(yè)的领(lǐng)导(dǎo)，统(tǒng)筹、协(xié)调(diào)轨道交通规(guī)划、建设(shè)、运营以及相关(guān)管理活动中的重大事项。

　　市交通运输行政管理部门是轨道交通运营的行政主管部门。

　　发(fā)展和改革、自然资源和规(guī)划、住房和城乡(xiāng)建设(shè)、城市管理、公安、应(yīng)急管理、市政和园林、生态(tài)环(huán)境、人民防空等行政管理部门按照各自职责(zé)，负责(zé)轨道交通的相关(guān)管理工作。

　　轨道交通沿线县级市、区(qū)人民政府按照规(guī)定职责(zé)，做好轨道交通相关(guān)管理工作。

　　第六条  市人民政府确定的轨道交通经(jīng)营单位负责(zé)轨道交通建设(shè)、运营以及相关(guān)管理活动的日常工作，并依照本条例规(guī)定实施行政处罚。

　　第七条  轨道交通发(fā)展所需资金以政府投入为主，通过多渠道、多方式筹集。

　　鼓励公民、法人或者其他组织投资轨道交通建设(shè)、参与轨道交通运营，其合法权(quán)益受法律保护。

　　轨道交通的建设(shè)和运营按照国家、省、市有关(guān)规(guī)定享受政策支持和资金补贴。

　　第八条  公民、法人或者其他组织应(yīng)当(dāng)支持轨道交通发(fā)展，保护轨道交通设(shè)施，维护轨道交通安全运营。

　　供电、供水、排水、供热、供气、通信等相关(guān)单位，应(yīng)当(dāng)保证轨道交通需要，保障轨道交通正常建设(shè)和运营。

　　第二章  规(guī)划和建设(shè)

　　第九条  轨道交通规(guī)划包括线网(wǎng)规(guī)划、线路详细规(guī)划、建设(shè)规(guī)划。

　　轨道交通规(guī)划应(yīng)当(dāng)纳入国土空间规(guī)划，并与城市道路、铁路、公路、航空、港口和其他公共交通专项规(guī)划相衔接。

　　第十条  轨道交通线网(wǎng)规(guī)划由市自然资源和规(guī)划行政管理部门会同相关(guān)部门组织编制，报市人民政府批准(zhǔn)。

　　轨道交通线路详细规(guī)划、轨道交通建设(shè)规(guī)划由市人民政府确定的部门组织编制，并按照规(guī)定报批、实施。

　　经(jīng)批准(zhǔn)的轨道交通线网(wǎng)规(guī)划、轨道交通线路详细规(guī)划、轨道交通建设(shè)规(guī)划不得擅自变更；确需变更的，应(yīng)当(dāng)依法办理。

　　第十一条  编制轨道交通规(guī)划应(yīng)当(dāng)根据(jù)客流量、乘客换乘需要和用地条件等因素，预(yù)留换乘枢纽、机动车和非机动车停车场、消防设(shè)施等公共设(shè)施用地以及紧急疏散用地。

　　第十二条  轨道交通周边地块的建设(shè)工程需要与轨道交通通道、出入口、风(fēng)亭和冷却塔等设(shè)施连接的，相关(guān)规(guī)划应(yīng)当(dāng)预(yù)留必要的衔接空间。

　　国有建设(shè)用地使用权(quán)的供地批准(zhǔn)文件或者有偿使用合同应(yīng)当(dāng)对前款规(guī)定进行明确。

　　第十三条  国土空间规(guī)划确定的轨道交通用地，未经(jīng)法定程序调(diào)整，不得改变用地性质(zhì)。

　　市自然资源和规(guī)划行政管理部门应(yīng)当(dāng)按照轨道交通规(guī)划做好轨道交通沿线及车站周边用地的控制管理，确保轨道交通用地，统(tǒng)筹安排配套设(shè)施建设(shè)。

　　市人民政府应(yīng)当(dāng)将轨道交通及其配套设(shè)施用地纳入轨道交通建设(shè)用地的土地征收范围。

　　第十四条  轨道交通建设(shè)用地使用权(quán)依法实行分层登记。

　　轨道交通经(jīng)营单位可以根据(jù)市人民政府规(guī)定享有轨道交通及其配套设(shè)施用地范围以及空间内(nèi)的土地综合开发(fā)、商业(yè)和广告等活动的经(jīng)营权(quán)，其收益用于轨道交通建设(shè)和运营，并接受财政、审计等部门监(jiān)督。

　　轨道交通土地综合开发(fā)、商业(yè)和广告等经(jīng)营活动应(yīng)当(dāng)遵守国土空间规(guī)划和国有土地出让转(zhuǎn)让的相关(guān)规(guī)定。土地综合开发(fā)应(yīng)当(dāng)统(tǒng)筹安排公共交通枢纽、交通换乘设(shè)施等公共配套设(shè)施；户外广告设(shè)置应(yīng)当(dāng)符合广告设(shè)置规(guī)划，并办理相关(guān)许可手续(xù)。

　　第十五条  轨道交通建设(shè)需要使用地下、地上空间的，相邻建筑物、构(gòu)筑物和土地的所有权(quán)人、使用权(quán)人应(yīng)当(dāng)提供必要的便利。

　　轨道交通建设(shè)使用地下空间的，不受其上方土地所有权(quán)、使用权(quán)权(quán)属限制，但不得损害上方土地使用权(quán)。

　　第十六条  轨道交通通道、出入口、风(fēng)亭和冷却塔等设(shè)施需要与周边物业(yè)结(jié)合建设(shè)的，轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)与周边物业(yè)的所有权(quán)人、使用权(quán)人协(xié)商解决。

　　第十七条  轨道交通站点周边建筑物、构(gòu)筑物需要与轨道交通连通的，其所有权(quán)人应(yīng)当(dāng)征得轨道交通经(jīng)营单位同意，承担(dān)相关(guān)费用，并依法办理相关(guān)手续(xù)。

　　第十八条  轨道交通建设(shè)应(yīng)当(dāng)按照国家规(guī)定的基本建设(shè)程序和建设(shè)规(guī)划进行。

　　轨道交通建设(shè)咨询、勘察、设(shè)计、施工、监(jiān)理等活动应(yīng)当(dāng)遵守法律法规(guī)，执(zhí)行相关(guān)技术(shù)标(biāo)准(zhǔn)，并符合周围建筑物、构(gòu)筑物、管线、文物以及其他相关(guān)设(shè)施的保护规(guī)定。

　　第十九条  市住房和城乡(xiāng)建设(shè)行政管理部门应(yīng)当(dāng)依法对轨道交通建设(shè)工程安全、质(zhì)量进行监(jiān)督管理。

　　第二十条  轨道交通建设(shè)期间，轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)履行下列职责(zé)：

　?。ㄒ唬┏袚?dān)工程质(zhì)量、安全生产(chǎn)和文明施工综合管理责(zé)任；

　?。ǘ┨岢鼋煌ㄊ杞?、绿化迁移及管线迁改方案，报有关(guān)行政管理部门批准(zhǔn)后组织实施；

　　（三）做好道路及其附属设(shè)施维护、文物保护、市容和环(huán)境卫(wèi)生工作，并负责(zé)建成后道路和相关(guān)设(shè)施的恢復(fù)；

　　（四）做好控制噪声、扬尘污染等环(huán)境保护工作。

　　第二十一条  轨道交通经(jīng)营单位在建设(shè)期间应(yīng)当(dāng)对轨道交通沿线建筑物、构(gòu)筑物、管线以及其他设(shè)施进行调(diào)查和监(jiān)测，并采取措施避免或者减少施工影响；造成沿线建筑物、构(gòu)筑物、管线以及其他设(shè)施损坏的，应(yīng)当(dāng)依法承担(dān)民事责(zé)任。

　　第二十二条  轨道交通工程验收、不载客试运行、初期运营、正式运营按照国家和省有关(guān)规(guī)定执(zhí)行。

　　轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)按照档案管理相关(guān)规(guī)定移交轨道交通建设(shè)档案资料。

　　第三章  安全保护区(qū)管理

　　第二十三条  轨道交通应(yīng)当(dāng)划定安全保护区(qū)，保证轨道交通建设(shè)和运营安全，其范围为：

　?。ㄒ唬┑叵萝囌竞退淼澜Y(jié)构(gòu)外边线外侧(cè)五十米内(nèi)为安全保护区(qū)，十米内(nèi)为特别保护区(qū)；

　?。ǘ┑孛婧透呒苘囌疽约熬€路轨道结(jié)构(gòu)外边线外侧(cè)三十米内(nèi)为安全保护区(qū)，十米内(nèi)为特别保护区(qū)；

　?。ㄈ┏鋈肟?、风(fēng)亭、冷却塔、直升电梯、控制中心、主变电所、集中供冷站以及高压电缆管沟等建筑物、构(gòu)筑物结(jié)构(gòu)外边线和场段用地范围外侧(cè)十米内(nèi)为安全保护区(qū)，五米内(nèi)为特别保护区(qū)；

　?。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^河、湖隧道外边线两侧(cè)各一百米内(nèi)为安全保护区(qū)，五十米内(nèi)为特别保护区(qū)。

　　因地质(zhì)条件或者其他特殊情况，需要扩大安全保护区(qū)范围的，由轨道交通经(jīng)营单位提出方案，经(jīng)市自然资源和规(guī)划行政管理部门审核后，报市人民政府批准(zhǔn)。

　　轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)设(shè)置安全保护区(qū)的边界标(biāo)志，任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动。

　　第二十四条  公开出让、划拨土地涉及轨道交通安全保护区(qū)的，在土地公开出让、划拨前，市自然资源和规(guī)划行政管理部门应(yīng)当(dāng)征求轨道交通经(jīng)营单位的意见，确保规(guī)划线路可实施和轨道交通建设(shè)、运营的安全。

　　第二十五条  在安全保护区(qū)内(nèi)从事下列活动的，建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)事先书面征得轨道交通经(jīng)营单位的同意，并依法办理有关(guān)行政许可手续(xù)：

　?。ㄒ唬┬藿?、改建、扩建或者拆卸建筑物、构(gòu)筑物；

　?。ǘ┚G化、取土、鉆探、地面堆卸载、地基加固、基坑开挖、爆破、桩基础(chǔ)、顶进、灌浆、锚桿施工，轨道交通高架、地面段、出入口风(fēng)亭组等出地面附属设(shè)施安全保护区(qū)内(nèi)大型起重设(shè)施的运输，电焊、气焊和使用明火等具有火灾(zāi)危险作业(yè)；

　?。ㄈ┬藿ㄌ裂?、开挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；

　?。ㄋ模┓笤O(shè)管线或者设(shè)置跨线等；

　?。ㄎ澹┰谶^河、湖隧道段疏浚施工；

　?。┢渌赡苡绊戃壍澜煌ㄔO(shè)施安全的活动。

　　第二十六条  特别保护区(qū)内(nèi)禁止下列行为：

　?。ㄒ唬└莼_轨道交通的专用通信频率，损坏和干扰轨道交通机电设(shè)备、电缆、通信信号系统(tǒng)；

　?。ǘ┥米岳密壍澜煌蚨栈蛘邩蛄哼M行施工，在过河、湖隧道特别保护区(qū)范围水域内(nèi)抛锚、拖锚；

　　（三）在轨道交通线路上擅自铺设(shè)平、立交道口；

　?。ㄋ模┰谲壍澜煌ň€路轨道两侧(cè)，修建影响行车视线的建筑物、构(gòu)筑物或者种植影响行车视线及可能危及轨道交通设(shè)备设(shè)施与行车安全的植物；

　?。ㄎ澹┓贌斩?、废弃物，放养(yǎng)牲畜，排放污水，倾倒垃圾、渣土及其他有害物质(zhì)；

　?。┒逊乓兹肌⒁妆?、有毒、放射性、腐蚀性等危险化学(xué)物品；

　　（七）其他危害、损害轨道交通设(shè)施的行为。

　　第二十七条  在特别保护区(qū)内(nèi)不得进行建设(shè)活动，但下列建设(shè)活动除外：

　?。ㄒ唬┍匦璧氖姓?、交通、园林、环(huán)卫(wèi)和人民防空及其应(yīng)急抢修；

　　（二）与轨道交通同步规(guī)划、同步设(shè)计的建设(shè)项目；

　?。ㄈ┈F(xiàn)有建筑物、构(gòu)筑物的改建、扩建工程。

　　建设(shè)单位从事前款规(guī)定的工程，在办理施工相关(guān)行政许可手续(xù)时，应(yīng)当(dāng)提交由轨道交通经(jīng)营单位参与的施工方案论证材料；施工活动应(yīng)当(dāng)接受轨道交通经(jīng)营单位安全监(jiān)督。

　　第二十八条  在安全保护区(qū)内(nèi)施工的建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)分析、论证施工活动对轨道交通设(shè)施的影响，委托有资质(zhì)的单位进行安全评估，提出控制标(biāo)准(zhǔn)，制订轨道交通设(shè)施安全保护方案，并经(jīng)轨道交通经(jīng)营单位同意后，按照方案进行施工。施工时应(yīng)当(dāng)由有资质(zhì)的单位对轨道交通设(shè)施进行安全监(jiān)控的，产(chǎn)生的费用由项目建设(shè)单位承担(dān)。

　　在安全保护区(qū)内(nèi)施工的建设(shè)单位在办理相关(guān)手续(xù)时，应(yīng)当(dāng)向有关(guān)行政管理部门提供前款规(guī)定的相关(guān)资料。

　　第二十九条  安全保护区(qū)内(nèi)的施工活动应(yīng)当(dāng)服从和配合轨道交通管理。

　　轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)对安全保护区(qū)内(nèi)施工活动的安全状况进行日常巡查和管理。

　　轨道交通经(jīng)营单位可以进入安全保护区(qū)内(nèi)施工单位的施工现(xiàn)场查看，发(fā)现(xiàn)施工活动危及或者可能危及轨道交通设(shè)施安全的，应(yīng)当(dāng)予以劝阻并报告城市管理行政管理部门。

　　第四章  运营管理

　　第三十条  市交通运输行政管理部门应(yīng)当(dāng)会同相关(guān)部门制定轨道交通乘车规(guī)则和运营服务(wù)规(guī)范，建立健全监(jiān)管制度，指导(dǎo)和监(jiān)督轨道交通运营活动。

　　第三十一条  轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)建立健全安全运营规(guī)范，落实安全生产(chǎn)责(zé)任，保障轨道交通安全、有序、规(guī)范运营，并履行下列职责(zé)：

　?。ㄒ唬┫虺丝妥鞒龇?wù)承诺；

　?。ǘ壍澜煌ㄔO(shè)施进行维护、保养(yǎng)和定期检查；

　?。ㄈぷ魅藛T进行安全教育和培训(xùn)，驾驶、调(diào)度、行车值班等岗位的工作人员应(yīng)当(dāng)持证上岗；

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定设(shè)置安全、消防、疏散等引导(dǎo)标(biāo)识，保持出入口、通道畅通；

　?。ㄎ澹┞鋵嵭l(wèi)生管理措施，保持车站、车厢等公共场所整洁卫(wèi)生；

　?。┍３质燮?、检票、自动扶梯、空调(diào)等设(shè)施正常运转(zhuǎn)；

　?。ㄆ撸┚S护车站和列车内(nèi)秩序，安排工作人员巡查，及时制止违法、违规(guī)行为；

　?。ò耍┦褂冒踩O(jiān)控设(shè)施的，应(yīng)当(dāng)保护乘客隐私；

　　（九）配置老、弱、病、残、孕和母婴设(shè)施；

　?。ㄊ┓?、法规(guī)规(guī)定的其他职责(zé)。

　　第三十二条  轨道交通经(jīng)营单位制定列车运行计划，应(yīng)当(dāng)报市交通运输行政管理部门备案，并通过报纸、网(wǎng)络(luò)等形式向社会公告。

　　轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)按照列车运行计划排班发(fā)车，并在车站醒目处公布首末班车行车时刻、换乘指示和候车信息。

　　列车因故延误或者需要调(diào)整行车时间的，应(yīng)当(dāng)通过车站、列车广播系统(tǒng)或者媒体等及时告知乘客和公众。

　　列车运行中，应(yīng)当(dāng)在车厢内(nèi)通过广播、电子显示屏等方式播报站名。

　　第三十三条  轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)在车站显着位置公示禁止携带枪支弹药、管制器具以及易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性的危险品目录。

　　轨道交通经(jīng)营单位有权(quán)对乘客携带物品进行安全检查，对携带危险品的乘客应(yīng)当(dāng)拒绝其进站、乘车；拒不服从管理的，报告公安机关(guān)依法处理。

　　第三十四条  对乘客遗失的物品，轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)予以公告招领(lǐng)。公告发(fā)布满一个月且保管超过六个月无人认领(lǐng)或者易于腐坏、难以保管的物品，轨道交通经(jīng)营单位可以依法及时处置，并公示处置信息。

　　第三十五条  轨道交通票价的确定和调(diào)整应(yīng)当(dāng)组织听证，按照省有关(guān)规(guī)定，经(jīng)市价格行政管理部门审核后报市人民政府核准(zhǔn)。

　　第三十六条  乘客应(yīng)当(dāng)持有效乘车票证乘车，并接受轨道交通经(jīng)营单位的票务(wù)稽查。持单程票的乘客在出站时应(yīng)当(dāng)将车票交还。乘客不得有下列行为：

　?。ㄒ唬o票乘车；

　?。ǘ┰秸境塑?；

　　（三）使用假票、废票等无效车票；

　?。ㄋ模┏謧卧?、变造的优(yōu)惠乘车票证或者冒用他人优(yōu)惠乘车票证乘车。

　　第三十七条  轨道交通发(fā)生故障或者发(fā)现(xiàn)存在影响轨道交通运营安全的隐患时，轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)采取相应(yīng)措施，排除障碍、恢復(fù)安全运营。

　　无法及时恢復(fù)安全运营的，轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)组织乘客疏散和换乘，并向社会公布，同时报告市交通运输行政管理部门。乘客有权(quán)持有效乘车票证要求轨道交通经(jīng)营单位按照原票价退还票款。

　　第三十八条  轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)建立乘客投诉受理制度，轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)自受理投诉之日起五个工作日内(nèi)作出答復(fù)。

　　投诉人对答復(fù)有异议或者轨道交通经(jīng)营单位未答復(fù)的，可以向市交通运输行政管理部门投诉，市交通运输行政管理部门应(yīng)当(dāng)自受理之日起十个工作日内(nèi)作出答復(fù)。

　　第三十九条  禁止下列损害轨道交通设(shè)施的行为：

　?。ㄒ唬┥米圆僮饔芯缈?biāo)志的按钮、开关(guān)装置，非紧急状态(tài)下动用应(yīng)急或者安全装置；

　?。ǘp坏车辆、隧道、轨道、路基、车站等设(shè)施设(shè)备；

　?。ㄈp坏和干扰机电设(shè)备、电缆、通信信号系统(tǒng)；

　?。ㄋ模p、遮盖或者移动安全、消防、疏散导(dǎo)向、站牌等标(biāo)志以及防护监(jiān)视等设(shè)备；

　?。ㄎ澹┰谲壍郎戏胖?、丢弃障碍物；

　?。┫蜍壍谰€路、车辆及其他设(shè)施投掷物品；

　　（七）其他损害轨道交通设(shè)施的行为。

　　第四十条  禁止下列影响轨道交通运营安全的行为：

　?。ㄒ唬┓欠〝r截车辆、阻断运营；

　　（二）擅自进入轨道、隧道或者其他有禁止进入标(biāo)志的区(qū)域；

　?。ㄈ┡逝?、翻越或者鉆越围墻、栏桿、闸机、车辆等；

　?。ㄋ模娦猩舷萝?；

　　（五）在自动扶梯、出入交通闸口打闹嬉戏；

　?。o健康成人陪护的精神病患者、醉酒者、学(xué)龄前儿童乘车；

　　（七）携带畜禽、宠物等动物进站、乘车，残疾人携带有识别标(biāo)识的助残犬除外；

　?。ò耍y带法律、法规(guī)规(guī)定的危险品、枪支弹药和不能判明性质(zhì)的化工产(chǎn)品进站、乘车；

　?。ň牛y带轨道交通乘车规(guī)则规(guī)定的有碍运营服务(wù)管理的物品进站、乘车；

　　（十）其他影响轨道交通运营安全的行为。

　　第四十一条  禁止下列影响轨道交通运营秩序和环(huán)境卫(wèi)生的行为：

　　（一）擅自堆放杂物、停放车辆、以扫二维码等形式兜售商品或者派发(fā)印刷品的；

　?。ǘ┪鼰?，随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑等废弃物；

　?。ㄈ╇S意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品；

　?。ㄋ模┢蛴憽⑹盎?、卖艺及歌舞表演、大声喧哗吵闹、使用电子设(shè)备时外放声音、躺卧、踩踏坐席；

　?。ㄎ澹┰谲囌靖顿M区(qū)、列车内(nèi)饮食，或者携带严重异味、易污损设(shè)施的物品乘车；

　　（六）损坏灯箱、多媒体屏、墻贴、玻璃贴、看板等广告宣传设(shè)施；

　?。ㄆ撸T行平衡车、电动车（不包括残疾人助力车）、自行车，使用滑板、熘冰鞋；

　?。ò耍┢渌绊戃壍澜煌ㄟ\营秩序和环(huán)境卫(wèi)生的行为。

　　第四十二条  禁止在轨道交通车站出入口臺阶外周围堆放杂物、摆设(shè)摊点、乱停车辆、揽客拉客，或者从事其他妨碍乘客通行和救援疏散的活动。

　　第四十三条  在轨道交通设(shè)施内(nèi)从事拍摄电影、电视剧及广告宣传片活动的，应(yīng)当(dāng)征得轨道交通经(jīng)营单位同意，并不得影响轨道交通运营秩序。

　　第五章  应(yīng)急管理

　　第四十四条  市人民政府应(yīng)当(dāng)制定轨道交通突发(fā)事件应(yīng)急预(yù)案，建立应(yīng)急处置联(lián)动机制。

　　轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)制定轨道交通建设(shè)、运营突发(fā)事件应(yīng)急处置方案，报市建设(shè)、交通运输、公安等行政管理部门备案并定期组织演练。

　　第四十五条  因节(jié)假日、大型群众活动等原因造成客流量上升的，轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)及时增加运力。

　　客流量激增可能危及安全运营的，轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)采取限制客流临时措施，并及时报告相关(guān)部门，市交通运输、公安等行政管理部门应(yīng)当(dāng)按照职责(zé)采取客流疏散措施。

　　第四十六条  因自然灾(zāi)害、恶劣气象条件或者发(fā)生突发(fā)事件等严重影响轨道交通安全，采取其他措施难以保证轨道交通安全运营的，轨道交通经(jīng)营单位可以停止线路运营或者部分路段运营，及时向社会公告，并报告市交通运输、公安等行政管理部门。

　　第四十七条  轨道交通建设(shè)或者运营发(fā)生突发(fā)事件的，轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)立即启动应(yīng)急处置方案，同时向市人民政府及其住房和城乡(xiāng)建设(shè)、交通运输、公安等行政管理部门，所在地的县级市或者区(qū)人民政府报告。

　　市人民政府应(yīng)当(dāng)根据(jù)突发(fā)事件性质(zhì)、严重程度和影响范围启动轨道交通突发(fā)事件应(yīng)急预(yù)案，及时组织处置。

　　市有关(guān)行政管理部门、所在地的县级市或者区(qū)人民政府以及供电、供水、排水、供热、供气、通信、公交、医(yī)疗、媒体等单位，应(yīng)当(dāng)按照轨道交通突发(fā)事件应(yīng)急预(yù)案和市人民政府要求进行应(yīng)急保障和抢险救援。

　　第四十八条  轨道交通建设(shè)或者运营发(fā)生安全事故，轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)按照应(yīng)急处置方案采取措施、组织抢救，告知相关(guān)单位、公众，组织疏散乘客，同时向市人民政府和有关(guān)行政管理部门报告。

　　轨道交通建设(shè)或者运营发(fā)生安全事故的，轨道交通经(jīng)营单位应(yīng)当(dāng)配合相关(guān)部门对现(xiàn)场进行勘查、检验，依法进行事故的认定和处理。

　　第四十九条  轨道交通运营发(fā)生安全事故，乘客应(yīng)当(dāng)服从轨道交通经(jīng)营单位的指挥，不得在车厢或者车站滞留。

　　第五十条  轨道交通建设(shè)或者运营发(fā)生人身伤亡事故的，应(yīng)当(dāng)按照抢救伤者、排除障碍、恢復(fù)运行、处理事故的顺序处理。

　　任何单位和个人不得阻碍轨道交通正常的建设(shè)和运营。

　　第六章  法律责(zé)任

　　第五十一条  违反本条例规(guī)定，法律、法规(guī)已有处罚规(guī)定的，从其规(guī)定。

　　第五十二条  轨道交通经(jīng)营单位违反本条例规(guī)定，有下列行为之一的，由相关(guān)行政管理部门按照职责(zé)权(quán)限责(zé)令限期改正，予以警告，依法追究直接负责(zé)的主管人员和其他直接责(zé)任人员的责(zé)任：

　?。ㄒ唬┸壍澜煌ńㄔO(shè)未按照国家规(guī)定的基本建设(shè)程序和建设(shè)规(guī)划进行的；

　?。ǘ┸壍澜煌ńㄔO(shè)期间未履行工程管理、文物保护、市容和环(huán)境卫(wèi)生、环(huán)境保护等相关(guān)职责(zé)的；

　?。ㄈ┪磳壍澜煌ㄑ鼐€建筑物、构(gòu)筑物、管线以及其他设(shè)施进行调(diào)查和监(jiān)测，造成损失的。

　　第五十三条  轨道交通经(jīng)营单位违反本条例规(guī)定，有下列行为之一的，由市交通运输行政管理部门责(zé)令限期改正，逾期未改正的，处以三万元以下罚款：

　?。ㄒ唬┪磳壍澜煌ㄔO(shè)施进行维护、保养(yǎng)和定期检查的；

　?。ǘ{驶、调(diào)度、行车值班等岗位的工作人员未持证上岗的；

　?。ㄈ┪窗凑哲壍澜煌ㄟ\营服务(wù)规(guī)范提供服务(wù)的；

　　（四）未依法处理乘客投诉的；

　　（五）不符合规(guī)定条件，擅自停止线路运营、部分路段运营，或者经(jīng)批准(zhǔn)停止运营但未向社会公告的；

　?。┪绰鋵嵻壍澜煌ㄟ\营突发(fā)事件应(yīng)急处置方案的。

　　第五十四条  有下列情形之一的，由城市管理行政管理部门责(zé)令改正，并根据(jù)有关(guān)法律、法规(guī)予以行政处罚；属于其他行政管理部门职能的，移送相关(guān)行政管理部门予以行政处罚：

　?。ㄒ唬┻`反本条例第二十三条第三款规(guī)定，毁坏或者擅自移动轨道交通安全保护区(qū)边界标(biāo)志的；

　?。ǘ┻`反本条例第二十六条规(guī)定，在特别保护区(qū)内(nèi)从事相关(guān)禁止行为的；

　　（三）违反本条例第二十九条第三款规(guī)定，施工活动危及或者可能危及轨道交通安全的；

　?。ㄋ模┻`反本条例第四十二条规(guī)定，在轨道交通车站出入口臺阶外周围堆放杂物、摆设(shè)摊点、乱停车辆、揽客拉客，或者从事其他妨碍乘客通行和救援疏散活动的。

　　第五十五条  违反本条例第二十七条第二款、第二十八条第一款规(guī)定，拒绝轨道交通经(jīng)营单位进行安全监(jiān)督，或者未按照安全保护方案进行施工的，由建设(shè)等行政管理部门予以警告，责(zé)令限期改正，并处以三万元以上五万元以下罚款。

　　第五十六条  违反本条例第三十六条规(guī)定，乘客越站乘车的，应(yīng)当(dāng)补交超过部分的票款；乘客无票乘车或使用假票、废票等无效车票乘车的，由轨道交通经(jīng)营单位按照线网(wǎng)最高票价补收票款；乘客持伪造、变造的优(yōu)惠乘车票证，或者冒用他人优(yōu)惠乘车票证乘车的，由轨道交通经(jīng)营单位处以五十元罚款，情节(jié)严重的，移交公安机关(guān)处理。

　　第五十七条  违反本条例第三十九条规(guī)定，有损害轨道交通设(shè)施行为的，由轨道交通经(jīng)营单位对行为人进行制止。构(gòu)成违反治安管理行为的，由公安机关(guān)依法予以处罚。

　　第五十八条  违反本条例第四十条规(guī)定，有影响轨道交通秩序和乘客安全行为的，由轨道交通经(jīng)营单位对行为人进行制止；拒不改正的，轨道交通经(jīng)营单位有权(quán)拒绝行为人乘车。构(gòu)成违反治安管理行为的，由公安机关(guān)依法予以处罚。

　　第五十九条  违反本条例第四十一条规(guī)定，有下列影响轨道交通运营秩序和环(huán)境卫(wèi)生行为之一的，由轨道交通经(jīng)营单位责(zé)令改正，予以警告，并根据(jù)下列规(guī)定处以罚款：

　　（一）擅自堆放杂物、停放车辆、以扫二维码等形式兜售商品或者派发(fā)印刷品的，处以五十元以上一千元以下罚款；

　?。ǘ┪鼰?，随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑等废弃物，在车站付费区(qū)、列车内(nèi)饮食，或者携带严重异味、易污损设(shè)施物品乘车的，处以五十元以上三百元以下罚款；

　?。ㄈ╇S意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品的，处以五十元以上一千元以下罚款；

　?。ㄋ模┢蛴憽⑹盎?、卖艺及歌舞表演、大声喧哗吵闹、使用电子设(shè)备时外放声音、躺卧、踩踏坐席的，处以五十元罚款；

　?。ㄎ澹p坏灯箱、多媒体屏、墻贴、玻璃贴、看板等广告宣传设(shè)施的，处以一千元以上三千元以下罚款；

　?。T行平衡车、电动车（不包括残疾人助力车）、自行车，使用滑板、熘冰鞋的，处以五十元罚款。

　　轨道交通经(jīng)营单位执(zhí)法人员应(yīng)当(dāng)依法取得行政执(zhí)法资格，并根据(jù)《中华人民共和国行政处罚法》以及省、市有关(guān)规(guī)定实施行政处罚。

　　第六十条  违反本条例规(guī)定构(gòu)成犯罪的，依法追究刑事责(zé)任；造成损失的，应(yīng)当(dāng)依法承担(dān)相应(yīng)的民事责(zé)任。

　　拒绝、妨碍市交通行政管理部门及其所属的交通行政执(zhí)法机构(gòu)或者轨道交通经(jīng)营单位的执(zhí)法人员依法执(zhí)行职务(wù)，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关(guān)依法处罚。

　　第六十一条  轨道交通行政主管部门、轨道交通经(jīng)营单位的工作人员滥用职权(quán)、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构(gòu)成犯罪的，依法追究刑事责(zé)任。

　　第七章  附  则

　　第六十二条  本市属地运营的其他采用专用轨道导(dǎo)向运行的城市公共客运系统(tǒng)参照本条例执(zhí)行。

　　第六十三条  本条例自  年  月  日起施行。

来源：无锡市司法局