当(dāng)前位置：发(fā)布时间：2020年03月30日 文字大小： [ 大 中 小 ] 浏览次数(shù)：
| 文号 | 锡政办发(fā)〔2019〕58号 |
|---|---|
| 制发(fā)机(jī)关(guān) | 无锡市人民政府办公室 |
| 成文日期 | 2019-10-10 16:10:32 |
| 文件状态(tài) | 执(zhí)行中 |
市政府办公室关(guān)于进(jìn)一步加强(qiáng)城市户外广告
设(shè)施规(guī)范管理的实(shí)施意见
锡政办发(fā)〔2019〕58号
各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：
2019年6月，我市被住房城乡(xiāng)建设(shè)部列为全国9个规(guī)范城市户外广告设(shè)施管理工作试点(diǎn)城市之一。根据(jù)《住房和城乡(xiāng)建设(shè)部关(guān)于开展规(guī)范城市户外广告设(shè)施管理工作试点(diǎn)的函》（建督函〔2019〕101号）和《市政府关(guān)于开展优(yōu)美环(huán)境合格区(qū)建设(shè)全面提升城市精细(xì)化管理水平的实(shí)施意见》（锡政发(fā)〔2018〕35号）要求，为进(jìn)一步美化城市形象，凈化城市环(huán)境，提升城市精细(xì)化管理水平和城市品位，提高户外广告管理水平，制定如下实(shí)施意见。
一、总体要求
深入贯彻落实(shí)习(xí)近平总书记关(guān)于住房和城乡(xiāng)建设(shè)工作的重要批示精神，结(jié)合推进(jìn)城市精细(xì)化管理，遵循“规(guī)范、安全、美观、减量”原则，在全市范围开展规(guī)范户外广告设(shè)施管理试点(diǎn)工作，建设(shè)“规(guī)范户外广告设(shè)施管理优(yōu)秀单元”，形成“科学(xué)规(guī)划、强(qiáng)力整治、市场运(yùn)作、长效管理”的特色管理模式，为建设(shè)“强(qiáng)富美高”新无锡提供保障。
二、重点(diǎn)内(nèi)容
?。ㄒ唬┩晟埔?guī)划体系（2019年9月—10月）
根据(jù)《无锡市区(qū)户外广告阵地（设(shè)施）设(shè)置规(guī)划》，完成《店招标(biāo)牌设(shè)施设(shè)置规(guī)划》；有机(jī)融合歷史、文化、时代特征、地方特色等因素，编制市（县）、区(qū)区(qū)域性户外广告设(shè)施设(shè)置规(guī)划；制定城市重点(diǎn)区(qū)域?qū)ｍ?xiàng)户外广告设(shè)置详规(guī)；形成“市级总规(guī)+区(qū)级详规(guī)+重点(diǎn)区(qū)域?qū)ｍ?xiàng)规(guī)划”多规(guī)一体的“金字塔”式城市户外广告规(guī)划体系。（责(zé)任部门：各市〔县〕、区(qū)人民政府，市城管局、市公安局、市自然资源规(guī)划局、市市政园林局）
?。ǘ╅_展违法整治（2019年11月—12月）
依法拆除未经(jīng)许可擅自设(shè)置的、无主的、不符合城市户外广告规(guī)划体系要求的、存在安全隐患的以及影响市容市貌的城市户外广告设(shè)施和店招标(biāo)牌。2019年底，确保市区(qū)范围内(nèi)无25米以上楼顶标(biāo)牌，违法违规(guī)户外广告和店招标(biāo)牌清理工作得到有效治理。整治过程中，收集整治前、后图像对比资料，实(shí)时报送违法户外广告设(shè)施整治动态(tài)信息，形成整治纪(jì)实(shí)。（责(zé)任部门：各市〔县〕、区(qū)人民政府，市城管局）
（三）推进(jìn)规(guī)划落地（2020年1月—4月）
依托“市级总规(guī)+区(qū)级详规(guī)+重点(diǎn)区(qū)域?qū)ｍ?xiàng)规(guī)划”城市户外广告规(guī)划体系，组织开展户外广告设(shè)施规(guī)范管理创(chuàng)优(yōu)提升活动，统(tǒng)筹安排人力、财力、物力，有序、合规(guī)推进(jìn)规(guī)划落地，在全面建设(shè)“规(guī)范户外广告设(shè)施管理优(yōu)秀单元”的基础(chǔ)上，重点(diǎn)打造户外广告规(guī)范管理优(yōu)秀试点(diǎn)项(xiàng)目（道路和区(qū)域）。按职责(zé)分工加强(qiáng)户外广告设(shè)施安全生产(chǎn)行业(yè)监(jiān)管。（责(zé)任部门：各市〔县〕、区(qū)人民政府，市城管局、市自然资源规(guī)划局、市市政园林局、市应(yīng)急管理局）
（四）落实(shí)长效措施（2019年9月—2020年6月）
依据(jù)自身特点(diǎn)，立足长效，边整治、边总结(jié)，形成一批可復(fù)制、可推广的户外广告设(shè)施管理经(jīng)验(yàn)，以点(diǎn)串线、以线带面提升城市户外广告规(guī)范管理工作的系统(tǒng)性、整体性和协(xié)调(diào)性。运(yùn)用社会信用管理手段，严(yán)厉惩戒户外广告失信行为，促进(jìn)行业(yè)自律。创(chuàng)新探索管理方式，通过开展店招标(biāo)牌设(shè)计制作大赛等形式，引导(dǎo)社会各界人士广泛参与，打造店招标(biāo)牌设(shè)施设(shè)置品牌。推广户外广告设(shè)施制作新材质(zhì)，引进(jìn)新工艺，鼓励以“贴膜屏”取代“电子屏”，减少光污染和设(shè)施安全隐患。（责(zé)任部门：各市〔县〕、区(qū)人民政府，各相关(guān)部门）
?。ㄎ澹┩茝V优(yōu)秀成果（2020年6月）
选择3条道路（长度不少于1公里）、2个商业(yè)综合体作为带动型、先导(dǎo)型、特色型无锡户外广告优(yōu)秀试点(diǎn)项(xiàng)目，向住房城乡(xiāng)建设(shè)部推荐，参加全国评比，试点(diǎn)经(jīng)验(yàn)向全市推广。（责(zé)任部门：各市〔县〕、区(qū)人民政府，各相关(guān)部门）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘讧?qiáng)领(lǐng)导(dǎo)，统(tǒng)筹推进(jìn)。成立由市政府分管市长任组长的市规(guī)范城市户外广告设(shè)施管理试点(diǎn)工作领(lǐng)导(dǎo)小组，成员单位包括各市（县）区(qū)人民政府，市委宣传部，市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规(guī)划局、市市政园林局、市城管局、市交通运(yùn)输局、市应(yīng)急管理局、市市场监(jiān)管局，领(lǐng)导(dǎo)小组办公室设(shè)在市城管局。各市（县）、区(qū)成立工作小组，制定实(shí)施细(xì)则，加强(qiáng)组织协(xié)调(diào)，严(yán)格监(jiān)督检查和考核奖惩，研究、解决试点(diǎn)工作遇到的具体问题。2019年10月起，各市（县）、区(qū)于每月25日前向领(lǐng)导(dǎo)小组办公室报送户外广告管理工作进(jìn)展。
（二）科技支撑，提高效率。依托市数(shù)字监(jiān)督指挥信息平臺，借助视频监(jiān)控采集设(shè)施，利用信息化手段自动识别违规(guī)违法户外广告设(shè)施，织密城市户外广告设(shè)施“信息网(wǎng)”。建立报警推送、立案交办、整改处置、復(fù)查监(jiān)督的快速反应(yīng)体系。提高户外广告管理信息化管理平臺使用效率，充分发(fā)挥规(guī)划定点(diǎn)、行政许可、拍卖出让市场化运(yùn)作、违规(guī)广告排查及违法广告日常巡查信息等功能。
?。ㄈ┌踩婪?，加强(qiáng)监(jiān)管。依据(jù)江苏省《城镇(zhèn)户外广告和店招标(biāo)牌设(shè)施设(shè)置技术(shù)规(guī)范》规(guī)定，各级各部门督促全市各类户外广告设(shè)施（含立地、墻面及楼顶?shù)暾袠?biāo)牌）产(chǎn)权(quán)主开展安全监(jiān)测和自查，按照各自职能做好户外广告设(shè)施安全隐患排查，落实(shí)安全鉴定部门开展重点(diǎn)抽查，切实(shí)加强(qiáng)监(jiān)管和执(zhí)法，把安全防范工作落到实(shí)处。
?。ㄋ模┘哟笸度?，兑现(xiàn)奖惩。将规(guī)范户外广告设(shè)施管理试点(diǎn)工作和“规(guī)范户外广告设(shè)施管理优(yōu)秀单元”建设(shè)情况（建设(shè)标(biāo)准(zhǔn)及评估细(xì)则详见附件）列入优(yōu)美环(huán)境合格区(qū)验(yàn)收和年度城市精细(xì)化管理考核体系。对被命名为“规(guī)范户外广告设(shè)施管理优(yōu)秀单元”和推荐至住房城乡(xiāng)建设(shè)部参选的优(yōu)秀项(xiàng)目予以奖补(bǔ)或加分。
（五）强(qiáng)化宣传，注重引导(dǎo)。加强(qiáng)户外大型电子屏和移动电视公益广告宣传，制作户外广告和店招标(biāo)牌设(shè)置管理宣传片，全面展示无锡户外广告设(shè)施规(guī)范管理的工作成效。坚持共谋、共建、共管、共评、共享，充分利用影响力强(qiáng)的媒体，广泛宣传试点(diǎn)工作，提高社会知晓度，形成政府统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)、各部门各司其职、全社会共同参与的良好氛围。
附件：规(guī)范户外广告设(shè)施管理优(yōu)秀单元建设(shè)标(biāo)准(zhǔn)及评估细(xì)则
无锡市人民政府办公室
2019年10月10日
附件
责(zé)编：司法局
