当(dāng)前位置：发(fā)布时(shí)间：2019年05月13日 文字大?。? [ 大 中 小 ] 浏览次数(shù)：
| 文号(hào) | 锡政办发(fā)〔2018〕90号(hào) |
|---|---|
| 制发(fā)机(jī)关(guān) | 无锡市人民政府办公室 |
| 成文日期 | 2018-08-01 09:41:06 |
| 文件状态(tài) | 执(zhí)行中 |
各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：
《2018年无锡苏南国(guó)家自主创(chuàng)新示范区(qū)建设(shè)工作要点(diǎn)》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请(qǐng)认(rèn)真贯彻执(zhí)行。
无锡市人民政府办公室
2018年8月1日
（此件公开发(fā)布）
2018年无锡苏南国(guó)家自主创(chuàng)新示范区(qū)建设(shè)工作要点(diǎn)
为扎实(shí)推进(jìn)无锡苏南国(guó)家自主创(chuàng)新示范区(qū)建设(shè)，大力集聚创(chuàng)新资源要素，更好地支撑引领(lǐng)全市高质(zhì)量发(fā)展，根据(jù)《2018年苏南国(guó)家自主创(chuàng)新示范区(qū)建设(shè)工作要点(diǎn)》（苏南自创(chuàng)区(qū)发(fā)〔2018〕1号(hào)），制定本工作要点(diǎn)。
一、总体要求
以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo)，深入贯彻党的十九大精神，按照省委十三届三次全会(huì)和市委十三届五次全会(huì)的决策部署，全面落实(shí)高质(zhì)量发(fā)展要求，着力集聚创(chuàng)新资源要素、释放创(chuàng)新主体活力、推进(jìn)区(qū)域协(xié)同创(chuàng)新，促进(jìn)创(chuàng)新要素合理流动(dòng)和高效组合，加快打造有国(guó)际影响力的产(chǎn)业(yè)科技创(chuàng)新和创(chuàng)新型经(jīng)济(jì)发(fā)展高地。到2018年底，全社会(huì)研发(fā)投入占地区(qū)生产(chǎn)总值比重达(dá)2.92%；高新技术(shù)产(chǎn)业(yè)产(chǎn)值占规(guī)模以上工业(yè)产(chǎn)值比重达(dá)43%；万人发(fā)明专利拥有量达(dá)35.5件；有效期内(nèi)高新技术(shù)企业(yè)达(dá)1800家；科技进(jìn)步贡献(xiàn)率达(dá)63.9％，高层次人才总量突破12万人。
二、加强(qiáng)创(chuàng)新型园区(qū)建设(shè)
深入实(shí)施高水平创(chuàng)新型园区(qū)建设(shè)行动(dòng)，坚(jiān)持立足“高”、突出“新”，强(qiáng)化“一区(qū)三核多特”的发(fā)展定位，发(fā)挥国(guó)家级(jí)高新区(qū)创(chuàng)新主阵地作用，加快集聚高端创(chuàng)新资源，增强(qiáng)核心载体功能，争(zhēng)创(chuàng)一流高科技园区(qū)。
?。ㄒ唬o锡高新区(qū)建设(shè)区(qū)域创(chuàng)新排头兵。高质(zhì)量产(chǎn)业(yè)发(fā)展、高效益科技创(chuàng)新、高水平产(chǎn)城融合取得新突破。2018年，全社会(huì)研发(fā)投入占地区(qū)生产(chǎn)总值的比重达(dá)3.75％，高新技术(shù)产(chǎn)业(yè)产(chǎn)值占规(guī)模以上工业(yè)产(chǎn)值比重达(dá)65%，万人发(fā)明专利拥有量超116件，高新技术(shù)企业(yè)达(dá)405家，按照“本土企业(yè)+高端人才+创(chuàng)新项(xiàng)目”的创(chuàng)新模式，新增不少于2000名高层次人才。（牵头单位：无锡高新区(qū)）
?。ǘ┙幐咝聟^(qū)建设(shè)区(qū)域创(chuàng)新主引擎。聚焦产(chǎn)业(yè)，聚力创(chuàng)新，着力提升科技创(chuàng)新能力。2018年，全社会(huì)研发(fā)投入占地区(qū)生产(chǎn)总值的比重达(dá)4.8％，高新技术(shù)产(chǎn)业(yè)产(chǎn)值占规(guī)模以上工业(yè)产(chǎn)值比重达(dá)52%，万人发(fā)明专利拥有量超48件，高新技术(shù)企业(yè)达(dá)105家，新增硕士以上高层次人才78名，新培育无锡“太湖人才计(jì)划” “暨阳英才计(jì)划”人才10个(gè)。（牵头单位：江阴高新区(qū)、江阴市）
（三）宜兴环(huán)科园建设(shè)环(huán)保产(chǎn)业(yè)战(zhàn)略高地。加快建设(shè)省环(huán)保装备产(chǎn)业(yè)技术(shù)创(chuàng)新中心，提升园区(qū)支柱产(chǎn)业(yè)整体竞(jìng)争(zhēng)力。2018年，全社会(huì)研发(fā)投入占地区(qū)生产(chǎn)总值的比重达(dá)5.4％，高新技术(shù)产(chǎn)业(yè)产(chǎn)值占规(guī)模以上工业(yè)产(chǎn)值比重达(dá)62%，万人发(fā)明专利拥有量超60件，高新技术(shù)企业(yè)达(dá)85家，以“人才和技术(shù)”为核心，新增不少于150名高层次人才。（牵头单位：宜兴环(huán)科园、宜兴市）
?。ㄋ模┩苿?dòng)特色园区(qū)创(chuàng)新发(fā)展。以列入苏南自创(chuàng)区(qū)空间布局规(guī)划的25个(gè)特色园区(qū)为主，加快培育战(zhàn)略产(chǎn)业(yè)和优(yōu)势(shì)特色产(chǎn)业(yè)。探索优(yōu)化亩均效益为核心的综合评(píng)价(jià)机(jī)制和激励(lì)机(jī)制，引导(dǎo)技术(shù)、人才、劳动(dòng)力、资金、土地等要素高效配置，提高特色园区(qū)发(fā)展质(zhì)量和效益。加强(qiáng)高技术(shù)服务(wù)业(yè)与特色战(zhàn)略产(chǎn)业(yè)融合发(fā)展，推动(dòng)全流程清洁生产(chǎn)和废弃物资源化。积极创(chuàng)建生态(tài)工业(yè)示范园区(qū)。（牵头单位：市科技局、经(jīng)信委、发(fā)改委、环(huán)保局、国(guó)土局）
?。ㄎ澹╅_展创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)发(fā)展综合评(píng)价(jià)。按照国(guó)家、省考核评(píng)价(jià)要求，突出创(chuàng)新绩(jī)效，加大创(chuàng)新投入力度，积极争(zhēng)取自创(chuàng)区(qū)专项(xiàng)资金国(guó)家高新区(qū)奖(jiǎng)励(lì)补(bǔ)助。强(qiáng)化所在地区(qū)推进(jìn)高新区(qū)建设(shè)的主体责(zé)任，继续(xù)落实(shí)高新区(qū)对(duì)标(biāo)找差争(zhēng)先进(jìn)位工作方案，力争(zhēng)在全国(guó)高新区(qū)年度排名中有所进(jìn)位。健全高新区(qū)统(tǒng)计(jì)和通报(bào)制度。继续(xù)推进(jìn)国(guó)家和省级(jí)知识(shí)产(chǎn)权(quán)试点(diǎn)示范园区(qū)建设(shè)。（牵头单位：市科技局、统(tǒng)计(jì)局、商务(wù)局、财(cái)政局）
（六）推进(jìn)“放管服”改革。落实(shí)国(guó)家开发(fā)区(qū)全链条审批赋权(quán)清单，推进(jìn)“不见面审批服务(wù)”和基层政务(wù)公开标(biāo)准(zhǔn)化、规(guī)范化建设(shè)。深化“多证合一”和“证照分离”改革，积极推进(jìn)“照后减证”，推广实(shí)施电子证照、虚拟证照。加强(qiáng)事中事后监(jiān)管，全面推进(jìn)“双随机(jī)一公开”检查事项(xiàng)全覆盖，率先实(shí)现(xiàn)“3550”目标(biāo)。深化江阴市县级(jí)集成改革试点(diǎn)。贯彻落实(shí)《江苏省开发(fā)区(qū)条例》（江苏省人大常委会(huì)公告第68号(hào)）、《苏南国(guó)家自主创(chuàng)新示范区(qū)条例》（江苏省人大常委会(huì)公告第65号(hào)），完善高新区(qū)管理体制，优(yōu)化营(yíng)商投资环(huán)境。（牵头单位：市编办、行政审批局、科技局、商务(wù)局、发(fā)改委、财(cái)政局、国(guó)土局、住建局、环(huán)保局）
三、加快创(chuàng)新型企业(yè)培育
深入实(shí)施高成长(zhǎng)创(chuàng)新型企业(yè)培育行动(dòng)，引导(dǎo)各类创(chuàng)新资源向企业(yè)集聚，完善覆盖企业(yè)初创(chuàng)、成长(zhǎng)、发(fā)展等不同阶段的支持体系，培育创(chuàng)新型企业(yè)集群，健全以企业(yè)为主体、市场(chǎng)为导(dǎo)向、产(chǎn)学(xué)研深度融合的技术(shù)创(chuàng)新体系。
（一）壮大高新技术(shù)企业(yè)群体。实(shí)施省高新技术(shù)企业(yè)培育“小升高”计(jì)划，健全高新技术(shù)企业(yè)创(chuàng)业(yè)孵化、创(chuàng)新支撑、融资服务(wù)孵育体系。对(duì)纳入省高新技术(shù)企业(yè)培育库的企业(yè)，按规(guī)定给予培育奖(jiǎng)励(lì)。完善遴选、培育、申请(qǐng)认(rèn)定工作推进(jìn)机(jī)制，提供全流程、专业(yè)化服务(wù)，有效期内(nèi)高新技术(shù)企业(yè)达(dá)1800家。（牵头单位：市科技局、财(cái)政局、税务(wù)局）
?。ǘ┡嘤闪纭ⅹ?dú)角兽和平臺(tái)型企业(yè)。鼓励(lì)自创(chuàng)区(qū)规(guī)划内(nèi)园区(qū)培育拥有核心技术(shù)、成长(zhǎng)性好、跳跃式发(fā)展的瞪羚企业(yè)和独(dú)角兽企业(yè)，全市瞪羚企业(yè)数(shù)量超过50家。积极培育平臺(tái)企业(yè)，支持平臺(tái)企业(yè)跨区(qū)域、跨行业(yè)、跨所有制整合发(fā)展。加强(qiáng)上市后备企业(yè)培育，加大对(duì)关(guān)键成长(zhǎng)期企业(yè)的支持力度，新增境内(nèi)外上市公司力争(zhēng)达(dá)10家。（牵头单位：市科技局、经(jīng)信委、金融办）
?。ㄈ┡嘤齽?chuàng)新型领(lǐng)军企业(yè)。遴选品牌知名度高、核心竞(jìng)争(zhēng)力强(qiáng)、行业(yè)带动(dòng)性大的骨干企业(yè)，采取组建创(chuàng)新联(lián)盟、承担(dān)重大科技项(xiàng)目等方式，推动(dòng)企业(yè)加快抢占产(chǎn)业(yè)链、市场(chǎng)链、价(jià)值链高端。挖掘行业(yè)细(xì)分领(lǐng)域市场(chǎng)占有率排名全国(guó)乃至全球前列的企业(yè)，新增省科技小巨人、专精特新企业(yè)7家，新增市“专精特新”示范企业(yè)30家，争(zhēng)创(chuàng)国(guó)家制造业(yè)单项(xiàng)冠军示范（培育）企业(yè)。（牵头单位：市科技局、经(jīng)信委）
（四）加快推进(jìn)产(chǎn)学(xué)研协(xié)同创(chuàng)新。继续(xù)加强(qiáng)与中科院、清华大学(xué)、浙江大学(xué)、华中科技大学(xué)、东南大学(xué)、南京信息工程大学(xué)等高校院所的战(zhàn)略合作，加速集聚高端创(chuàng)新资源。推进(jìn)新型研发(fā)机(jī)构(gòu)建设(shè)，对(duì)符合条件的机(jī)构(gòu)，予以研发(fā)运(yùn)营(yíng)资助。搭建科技成果信息服务(wù)平臺(tái)，组织专题活动(dòng)，推动(dòng)科技成果与企业(yè)需求有效对(duì)接，全年开展产(chǎn)学(xué)研合作活动(dòng)不少于300次，建设(shè)校企联(lián)盟累计(jì)超过900家。（牵头单位：市科技局、发(fā)改委、教育局）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)高水平企业(yè)研发(fā)机(jī)构(gòu)建设(shè)。推动(dòng)企业(yè)加大研发(fā)投入，年度研发(fā)经(jīng)费(fèi)占销售收入比例达(dá)到1.78%。鼓励(lì)龙头骨干企业(yè)牵头建设(shè)产(chǎn)业(yè)技术(shù)研究院，引导(dǎo)提升我市相关(guān)产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新能力。做好市级(jí)企业(yè)技术(shù)研究院、工程技术(shù)研究中心申报(bào)认(rèn)定工作。建设(shè)省级(jí)以上工程技术(shù)研究中心、工程研究中心和企业(yè)技术(shù)中心取得新突破。规(guī)模以上高新技术(shù)企业(yè)研发(fā)机(jī)构(gòu)建有率超90%。（牵头单位：市科技局、经(jīng)信委、发(fā)改委）
四、强(qiáng)化产(chǎn)业(yè)技术(shù)创(chuàng)新
加强(qiáng)产(chǎn)业(yè)关(guān)键核心技术(shù)攻关(guān)和重大科技成果转(zhuǎn)化，推动(dòng)产(chǎn)业(yè)高端化、专业(yè)化发(fā)展，加快构(gòu)建富有竞(jìng)争(zhēng)力的现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)体系。
?。ㄒ唬┘讧?qiáng)前瞻性与共性关(guān)键技术(shù)突破。聚焦未来产(chǎn)业(yè)发(fā)展，对(duì)接国(guó)家“科技创(chuàng)新-2030重大项(xiàng)目”，在生命健康、人工智能、航空深海等前瞻领(lǐng)域，加大创(chuàng)新链布局，抢占发(fā)展先机(jī)。围绕我市重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)领(lǐng)域，组织实(shí)施技术(shù)研发(fā)项(xiàng)目50个(gè)以上，突破一批关(guān)键共性技术(shù)，抢占产(chǎn)业(yè)发(fā)展制高点(diǎn)及行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)话语权(quán)。组织申报(bào)省级(jí)重大成果转(zhuǎn)化项(xiàng)目，着力转(zhuǎn)化一批技术(shù)含量高、产(chǎn)业(yè)带动(dòng)性强(qiáng)的重大科技成果。（牵头单位：市科技局）
?。ǘ┩苿?dòng)战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)做强(qiáng)做大。大力发(fā)展以物联(lián)网(wǎng)为龙头的新一代信息技术(shù)、节(jié)能环(huán)保、生物医(yī)药、新能源和新能源汽车、新材料等新兴产(chǎn)业(yè)，针对(duì)重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)发(fā)展制定专项(xiàng)行动(dòng)方案、出臺(tái)专项(xiàng)政策措施、设(shè)立专项(xiàng)发(fā)展基金。着力培育新兴产(chǎn)业(yè)自主品牌。积极打造鸿山、雪浪、慧海湾物联(lián)网(wǎng)小镇(zhèn)。推进(jìn)物联(lián)网(wǎng)技术(shù)在金融领(lǐng)域的示范应(yīng)用。2018年，全市战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)营(yíng)业(yè)收入增长(zhǎng)10%以上，其中物联(lián)网(wǎng)产(chǎn)业(yè)营(yíng)业(yè)收入增长(zhǎng)20%以上。（牵头单位：市发(fā)改委、经(jīng)信委、金融办，无锡银监(jiān)分局）
（三）推动(dòng)传统(tǒng)优(yōu)势(shì)产(chǎn)业(yè)提质(zhì)增效。积极对(duì)接“中国(guó)制造2025”和江苏行动(dòng)纲要，根据(jù)全省统(tǒng)一部署，切实(shí)做好扬(yáng)子江城市群“中国(guó)制造2025”国(guó)家级(jí)示范区(qū)无锡市创(chuàng)建工作，加快打造“智造强(qiáng)市”。实(shí)施新一轮“千企技改”提升工程，编制《无锡市2018年度工业(yè)项(xiàng)目计(jì)划》。深入实(shí)施智能制造三年行动(dòng)计(jì)划，推动(dòng)100个(gè)智能化建设(shè)重点(diǎn)项(xiàng)目，新增省级(jí)以上示范智能车间15个(gè)、省级(jí)以上两化融合管理体系贯标(biāo)试点(diǎn)企业(yè)10家，培育10个(gè)工业(yè)互联(lián)网(wǎng)云平臺(tái)。（牵头单位：市经(jīng)信委、发(fā)改委）
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展现(xiàn)代服务(wù)业(yè)。继续(xù)推动(dòng)信息服务(wù)、现(xiàn)代金融、现(xiàn)代物流、服务(wù)外包、数(shù)字电影、创(chuàng)意设(shè)计(jì)等服务(wù)产(chǎn)业(yè)向?qū)I(yè)化和价(jià)值链高端延伸。重点(diǎn)发(fā)展技术(shù)转(zhuǎn)移、检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证、创(chuàng)业(yè)孵化、知识(shí)产(chǎn)权(quán)、科技金融等科技服务(wù)业(yè)。深入推进(jìn)国(guó)家现(xiàn)代服务(wù)业(yè)无锡集成电路设(shè)计(jì)基地、江阴高新区(qū)国(guó)家科技服务(wù)区(qū)域试点(diǎn)建设(shè)。年度科技服务(wù)产(chǎn)业(yè)营(yíng)业(yè)收入超过800亿元。（牵头单位：市发(fā)改委、科技局，无锡高新区(qū)、江阴高新区(qū)）
?。ㄎ澹┎季纸ㄔO(shè)科技成果产(chǎn)业(yè)化基地。在发(fā)展特色产(chǎn)业(yè)集群的基础(chǔ)上，规(guī)划建设(shè)物联(lián)网(wǎng)、节(jié)能环(huán)保、特钢新材料科技成果产(chǎn)业(yè)化基地，吸纳国(guó)内(nèi)外一流高校、院所的重大科技成果，承接国(guó)家科技重大专项(xiàng)、国(guó)家重点(diǎn)研发(fā)计(jì)划等项(xiàng)目成果转(zhuǎn)化及产(chǎn)业(yè)化。围绕发(fā)展目标(biāo)、空间布局、技术(shù)创(chuàng)新、企业(yè)培育、品牌建设(shè)、服务(wù)配套、支持政策等方面，制定科技成果产(chǎn)业(yè)化基地方案，探索推动(dòng)高水平创(chuàng)新资源转(zhuǎn)化的新路径。（牵头单位：市科技局，各国(guó)家级(jí)高新区(qū)）
五、加强(qiáng)创(chuàng)新能力开放合作
更加主动(dòng)融入全球创(chuàng)新网(wǎng)络(luò)，完善产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新全球合作伙伴关(guān)系网(wǎng)络(luò)，更大力度“引进(jìn)来” “走出去”，在更高起点(diǎn)上推进(jìn)自主创(chuàng)新。
（一）主动(dòng)对(duì)接国(guó)家战(zhàn)略。支持各市（县）、区(qū)融合“一带一路”、长(zhǎng)江经(jīng)济(jì)带和长(zhǎng)三角一体化等国(guó)家战(zhàn)略，探索共建跨境经(jīng)济(jì)合作园、海外科技园、边境产(chǎn)业(yè)园等园区(qū)，加强(qiáng)园区(qū)模式的国(guó)际辐射。支持“飞地经(jīng)济(jì)”发(fā)展，鼓励(lì)有条件的高新区(qū)在长(zhǎng)江经(jīng)济(jì)带沿线和对(duì)口合作支援地区(qū)等共建产(chǎn)业(yè)园区(qū)，共同拓展发(fā)展空间。（牵头单位：市发(fā)改委、商务(wù)局、科技局、经(jīng)信委）
?。ǘ┐罱▏?guó)际科技合作平臺(tái)。吸引世界知名大学(xué)、顶尖科研机(jī)构(gòu)、国(guó)际知名风(fēng)投、跨国(guó)公司研发(fā)中心、科技服务(wù)机(jī)构(gòu)等在无锡设(shè)立国(guó)际性或者区(qū)域性研究开发(fā)机(jī)构(gòu)、技术(shù)转(zhuǎn)移机(jī)构(gòu)。支持各市（县）、区(qū)与国(guó)际知名研发(fā)组织合作设(shè)立跨境协(xié)同创(chuàng)新共同体，搭建国(guó)际技术(shù)转(zhuǎn)移服务(wù)平臺(tái)。加强(qiáng)国(guó)际科技合作载体建设(shè)，全年新建1家、提档3家国(guó)际科技合作平臺(tái)，国(guó)际技术(shù)转(zhuǎn)移转(zhuǎn)化交易额增长(zhǎng)10%以上。推进(jìn)建设(shè)离岸创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)基地。（牵头单位：市科技局、商务(wù)局）
?。ㄈ┘涌烊谌肴騽?chuàng)新网(wǎng)络(luò)。鼓励(lì)各市（县）、区(qū)加强(qiáng)与国(guó)际高科技园区(qū)的交流与合作，共建国(guó)际合作科技园区(qū)。支持企业(yè)深化与美国(guó)、欧盟、以色列等创(chuàng)新型国(guó)家、地区(qū)的科技合作，提高研发(fā)起点(diǎn)。鼓励(lì)有条件的企业(yè)在境外设(shè)立研发(fā)中心，参与国(guó)际科技研发(fā)及产(chǎn)业(yè)化分工合作。支持企业(yè)开展知识(shí)产(chǎn)权(quán)全球布局，参与国(guó)际标(biāo)准(zhǔn)创(chuàng)制活动(dòng)。（牵头单位：市科技局、商务(wù)局、质(zhì)监(jiān)局）
?。ㄋ模┘哟笸饧瞬乓M(jìn)力度。加快落实(shí)公安部支持自创(chuàng)区(qū)出入境政策措施。鼓励(lì)本地人力资源服务(wù)机(jī)构(gòu)与国(guó)外同类服务(wù)机(jī)构(gòu)开展合作，参与国(guó)际人才竞(jìng)争(zhēng)与合作。大力组织实(shí)施“太湖人才计(jì)划”，全年引进(jìn)“太湖人才计(jì)划”科技创(chuàng)业(yè)（创(chuàng)新）人才（团(tuán)队(duì)）不少于70个(gè)。（牵头单位：市公安局、人社局、科技局、发(fā)改委、教育局、商务(wù)局）
六、健全科技创(chuàng)新服务(wù)体系
深入实(shí)施创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)生态(tài)体系建设(shè)行动(dòng)，强(qiáng)化资源整合，完善服务(wù)功能，提升科技创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)服务(wù)能力，着力营(yíng)造创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)最优(yōu)环(huán)境。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)专业(yè)化众创(chuàng)空间。深入实(shí)施“创(chuàng)业(yè)中国(guó)”苏南创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)示范工程，依托有条件的市（县）、区(qū)和高新区(qū)，支持龙头企业(yè)、高校、科研院所等主体，参与市场(chǎng)化、专业(yè)化、网(wǎng)络(luò)化众创(chuàng)空间建设(shè)。推进(jìn)建设(shè)新兴产(chǎn)业(yè)“双创(chuàng)”示范基地。鼓励(lì)有条件的地区(qū)建设(shè)众创(chuàng)社区(qū)。年度新增备案省级(jí)众创(chuàng)空间3家以上，争(zhēng)创(chuàng)省级(jí)双创(chuàng)示范基地。（牵头单位：市科技局、发(fā)改委、人社局）
?。ǘ┨嵘齽?chuàng)业(yè)孵化服务(wù)水平。鼓励(lì)孵化器聘请(qǐng)专业(yè)团(tuán)队(duì)企业(yè)化运(yùn)营(yíng)。出臺(tái)实(shí)施科技企业(yè)孵化器和众创(chuàng)空间绩(jī)效考评(píng)办法，对(duì)运(yùn)行成效突出的科技载体，给予一定绩(jī)效奖(jiǎng)励(lì)。支持有条件的国(guó)家级(jí)孵化器加快建成世界一流创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)载体。推广“孵化+创(chuàng)投”模式，为创(chuàng)业(yè)企业(yè)提供资本支撑。完善科技创(chuàng)业(yè)孵化链条和“苗圃-孵化器-加速器”孵化体系。（牵头单位：市科技局，各市〔县〕、区(qū)政府）
?。ㄈ?qiáng)化科技服务(wù)平臺(tái)建设(shè)。加大全市科技服务(wù)资源整合力度，打造集形象展示、技术(shù)交易、成果转(zhuǎn)化、科技咨询等功能于一体的一站式服务(wù)平臺(tái)。重点(diǎn)引进(jìn)一批科技服务(wù)龙头企业(yè)和区(qū)域性、功能性总部，带动(dòng)各类科技服务(wù)中介机(jī)构(gòu)集聚，为科技创(chuàng)新活动(dòng)提供高效便捷服务(wù)。年度重点(diǎn)培育5家专业(yè)化科技公共服务(wù)平臺(tái)，建成全市大型科研仪器共享服务(wù)平臺(tái)。（牵头单位：市科技局，各市〔县〕、区(qū)政府）
?。ㄋ模┩晟瓶萍冀鹑诜?wù)。支持金融机(jī)构(gòu)创(chuàng)新科技金融产(chǎn)品和服务(wù)。修订出臺(tái)《无锡市科技型中小企业(yè)贷款风(fēng)险(xiǎn)补(bǔ)偿业(yè)务(wù)管理实(shí)施细(xì)则》，扩(kuò)大风(fēng)险(xiǎn)补(bǔ)偿贷款企业(yè)受惠面。充分发(fā)挥天使投资引导(dǎo)基金作用，完善科技创(chuàng)新股权(quán)投资支持机(jī)制。新增一批科技金融特色机(jī)构(gòu)。年度发(fā)放市科技型中小企业(yè)风(fēng)险(xiǎn)补(bǔ)偿贷款超过20亿元。（牵头单位：市科技局、财(cái)政局、金融办，人民银行无锡市中心支行，无锡银监(jiān)分局）
?。ㄎ澹╅_展科技成果增值服务(wù)。联(lián)接国(guó)家科技成果信息服务(wù)平臺(tái)、省技术(shù)产(chǎn)权(quán)交易市场(chǎng)等技术(shù)供需对(duì)接平臺(tái)，畅通科技成果信息收集渠道。推进(jìn)科技成果资源数(shù)据(jù)挖掘利用，发(fā)展基于技术(shù)需求的科技成果信息推送、科技检索导(dǎo)航等服务(wù)。支持各类机(jī)构(gòu)围绕产(chǎn)业(yè)发(fā)展需求，开展科技成果评(píng)价(jià)、技术(shù)产(chǎn)权(quán)价(jià)值评(píng)估、科技成果转(zhuǎn)化、技术(shù)标(biāo)准(zhǔn)试点(diǎn)等增值服务(wù)。（牵头单位：市科技局、质(zhì)监(jiān)局）
?。┘讧?qiáng)科技服务(wù)人才队(duì)伍建设(shè)。依托行业(yè)协(xié)会(huì)和学(xué)会(huì)，加大对(duì)科技咨询、科技创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)辅导(dǎo)、科技投融资、知识(shí)产(chǎn)权(quán)托管、技术(shù)经(jīng)纪(jì)等技术(shù)转(zhuǎn)移专业(yè)人才和技术(shù)合同认(rèn)定登记从业(yè)人员资质(zhì)培训(xùn)力度。大力开展科技特派员等活动(dòng)，深入企业(yè)、园区(qū)、农(nóng)村等基层一线开展先进(jìn)适用技术(shù)项(xiàng)目推广、技术(shù)服务(wù)，打造一支面向基层的科技服务(wù)人才队(duì)伍。2018年，培育60名以上技术(shù)经(jīng)理和技术(shù)经(jīng)纪(jì)人。（牵头单位：市科技局、人社局、教育局）
七、强(qiáng)化重大科技平臺(tái)建设(shè)
加强(qiáng)重大科技基础(chǔ)设(shè)施和研发(fā)平臺(tái)建设(shè)，培育有世界领(lǐng)先水平的产(chǎn)业(yè)科技研发(fā)基地，打造产(chǎn)业(yè)发(fā)展核心竞(jìng)争(zhēng)优(yōu)势(shì)。
?。ㄒ唬┨嵘呀ㄆ脚_(tái)服务(wù)能力。推进(jìn)已建重大创(chuàng)新载体建设(shè)，力争(zhēng)形成无锡新品牌。环(huán)保装备产(chǎn)业(yè)技术(shù)创(chuàng)新中心继续(xù)完善“环(huán)境医(yī)院”服务(wù)模式，提升承接创(chuàng)新项(xiàng)目的能力。物联(lián)网(wǎng)产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新中心年内(nèi)完成建章立制和技术(shù)项(xiàng)目招标(biāo)规(guī)范，启动(dòng)微系统(tǒng)创(chuàng)新应(yīng)用平臺(tái)、测(cè)试验(yàn)证服务(wù)平臺(tái)、技术(shù)产(chǎn)权(quán)交易平臺(tái)建设(shè)。超算中心围绕国(guó)家战(zhàn)略需求、行业(yè)重大应(yīng)用和企业(yè)重大目标(biāo)产(chǎn)品开展服务(wù)，计(jì)算系统(tǒng)年平均使用率超过65%。（牵头单位：市科技局）
?。ǘ┓e极部署新建重大平臺(tái)。在物联(lián)网(wǎng)与云计(jì)算、新能源、新材料、节(jié)能环(huán)保、微电子、生物医(yī)药等产(chǎn)业(yè)领(lǐng)域部署建设(shè)特色明显、支撑作用强(qiáng)的重大科技设(shè)施，争(zhēng)取国(guó)家技术(shù)创(chuàng)新中心等“国(guó)字号(hào)”平臺(tái)在我市落户。加快国(guó)家火炬特色产(chǎn)业(yè)基地、文化和科技融合示范基地、科技服务(wù)示范基地等载体创(chuàng)新平臺(tái)建设(shè)，为区(qū)域战(zhàn)略产(chǎn)业(yè)提供技术(shù)支撑。提升检验(yàn)检测(cè)公共技术(shù)服务(wù)平臺(tái)功能，着力打造国(guó)家级(jí)中心和重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室集群。（牵头单位：市科技局、发(fā)改委、经(jīng)信委、质(zhì)监(jiān)局）
八、全面落实(shí)各项(xiàng)创(chuàng)新政策
继续(xù)抓好省“40条”、市“30条”创(chuàng)新政策落实(shí)落地，推广中关(guān)村政策，优(yōu)化创(chuàng)新政策供给，释放创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)潜能，加快构(gòu)建有利于创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)发(fā)展的体制机(jī)制。
?。ㄒ唬├^续(xù)推进(jìn)创(chuàng)新政策落实(shí)工作。各市（县）、区(qū)要因地制宜，尽快出臺(tái)推动(dòng)科技创(chuàng)新的政策和举措，构(gòu)建上下联(lián)动(dòng)支持创(chuàng)新的政策体系。高新区(qū)探索科技人员股权(quán)和分红激励(lì)措施，建立完善鼓励(lì)创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)的利益导(dǎo)向机(jī)制。高新区(qū)建设(shè)促进(jìn)服务(wù)中心抓紧做好政策落实(shí)调(diào)研、政策解读培训(xùn)、统(tǒng)计(jì)分析评(píng)估等工作，形成工作合力。继续(xù)完善覆盖大中型工业(yè)企业(yè)和高新技术(shù)企业(yè)、高新区(qū)、众创(chuàng)空间的政策服务(wù)网(wǎng)络(luò)。（牵头单位：市科技局、税务(wù)局，无锡高新区(qū)、江阴高新区(qū)、宜兴环(huán)科园）
（二）全面落实(shí)财(cái)税优(yōu)惠政策。全面推进(jìn)企业(yè)研发(fā)费(fèi)用加计(jì)扣除、高新技术(shù)企业(yè)所得税减免等重点(diǎn)政策落实(shí)，2018年科技税收减免总额超过45亿元。根据(jù)国(guó)家全面推广中关(guān)村政策的要求，畅通落实(shí)渠道，做到应(yīng)减则减、应(yīng)免尽免。加强(qiáng)对(duì)税收优(yōu)惠政策落实(shí)情况的反馈、统(tǒng)计(jì)、分析、总结(jié)，为进(jìn)一步完善工作提供依据(jù)。（牵头单位：市税务(wù)局、科技局、财(cái)政局，各市〔县〕、区(qū)政府）
?。ㄈ┘涌煨滦彤a(chǎn)业(yè)研发(fā)机(jī)构(gòu)建设(shè)。华进(jìn)半导(dǎo)体、华中科技大学(xué)无锡研究院等纳入省产(chǎn)业(yè)技术(shù)研究院体系的专业(yè)研究机(jī)构(gòu)，全面执(zhí)行《省政府办公厅关(guān)于支持江苏省产(chǎn)业(yè)技术(shù)研究院改革发(fā)展若干政策措施的通知》（苏政办发(fā)〔2015〕49号(hào)）的相关(guān)政策。引进(jìn)具有一流研发(fā)能力和丰富创(chuàng)业(yè)经(jīng)验(yàn)的项(xiàng)目经(jīng)理及团(tuán)队(duì)，研发(fā)和转(zhuǎn)化一批具有国(guó)际水平的重大原创(chuàng)性成果，孵化和培育一批以技术(shù)创(chuàng)新和转(zhuǎn)化服务(wù)为主的研发(fā)公司。（牵头单位：市科技局、各市〔县〕、区(qū)政府）
（四）积极开展人才政策先行先试。深入贯彻落实(shí)省“人才新政”26条，围绕重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)，开展人才地图建设(shè)试点(diǎn)。组织申报(bào)省“双创(chuàng)计(jì)划” “333工程”、科技镇(zhèn)长(zhǎng)团(tuán)等各类人才工程，集聚现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)发(fā)展急需人才，全市高层次人才总量超过12万人。探索人才工作跟奖(jiǎng)跟补(bǔ)制度。试点(diǎn)建设(shè)人才大数(shù)据(jù)平臺(tái)，实(shí)现(xiàn)人才供需精准(zhǔn)对(duì)接。（牵头单位：市人才办、人社局、科技局、经(jīng)信委、财(cái)政局，各市〔县〕、区(qū)政府）
九、健全创(chuàng)新一体化推进(jìn)机(jī)制
统(tǒng)筹整合创(chuàng)新资源，充分发(fā)挥市场(chǎng)配置创(chuàng)新资源的决定性作用，完善区(qū)域空间布局，加快形成创(chuàng)新一体化发(fā)展格局。
?。ㄒ唬┘讧?qiáng)区(qū)域创(chuàng)新统(tǒng)筹布局。继续(xù)实(shí)施省基层科技创(chuàng)新能力提升行动(dòng)计(jì)划，根据(jù)“一区(qū)一主导(dǎo)战(zhàn)略产(chǎn)业(yè)”的要求，加快省级(jí)创(chuàng)新型试点(diǎn)县（市、区(qū)）和创(chuàng)新型试点(diǎn)乡(xiāng)镇(zhèn)建设(shè)，广泛集聚创(chuàng)新资源，构(gòu)建区(qū)域性产(chǎn)业(yè)技术(shù)创(chuàng)新中心。（牵头单位：市科技局、发(fā)改委，各市〔县〕、区(qū)政府）
?。ǘ┘涌鞂?duì)接省技术(shù)产(chǎn)权(quán)交易市场(chǎng)。建成省技术(shù)产(chǎn)权(quán)交易市场(chǎng)无锡分中心，形成线上线下融合、技术(shù)交易服务(wù)功能互补(bǔ)的全市统(tǒng)一技术(shù)交易平臺(tái)。继续(xù)推动(dòng)各市（县）、区(qū)和国(guó)家级(jí)高新区(qū)建设(shè)具有区(qū)域产(chǎn)业(yè)特色的省技术(shù)产(chǎn)权(quán)交易市场(chǎng)行业(yè)分中心。组织线上线下对(duì)接服务(wù)活动(dòng)，全市技术(shù)合同成交额增长(zhǎng)10%以上。（牵头单位：市科技局，各市〔县〕、区(qū)政府）
（三）加快一体化创(chuàng)新服务(wù)平臺(tái)建设(shè)。整合现(xiàn)有技术(shù)转(zhuǎn)移、技术(shù)合同登记、项(xiàng)目咨询等线下各类平臺(tái)，建设(shè)无锡苏南自主创(chuàng)新示范区(qū)一站式服务(wù)中心，实(shí)现(xiàn)省市科技资源互联(lián)互通、创(chuàng)新要素开放共享，承接省一体化平臺(tái)的专业(yè)服务(wù)能力，面向创(chuàng)新发(fā)展需求开展服务(wù)。（牵头单位：市科技局，无锡高新区(qū)、江阴高新区(qū)、宜兴环(huán)科园）
（四）搭建重大活动(dòng)平臺(tái)。全力办好2018世界物联(lián)网(wǎng)博览会(huì)、无锡科技创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)大赛、第七届“太湖奖(jiǎng)”设(shè)计(jì)大赛以及无锡年度创(chuàng)客大会(huì)暨苏南全球创(chuàng)客大赛等重大活动(dòng)，积极参与中国(guó)江苏大院大所合作对(duì)接会(huì)暨产(chǎn)学(xué)研合作成果展示洽谈会(huì)、跨国(guó)技术(shù)转(zhuǎn)移大会(huì)等活动(dòng)，进(jìn)一步释放创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)潜能。（牵头单位：市经(jīng)信委、科技局，各市〔县〕、区(qū)政府）
十、健全示范区(qū)建设(shè)工作机(jī)制
继续(xù)营(yíng)造良好发(fā)展环(huán)境，确保示范区(qū)建设(shè)有力有序推进(jìn)。
?。ㄒ唬┳龊眯骂C条例的宣贯工作。通过多种方式、途径宣传贯彻《苏南国(guó)家自主创(chuàng)新示范区(qū)条例》（江苏省人大常委会(huì)公告第65号(hào)）、《江苏省开发(fā)区(qū)条例》（江苏省人大常委会(huì)公告第68号(hào)）等新颁布条例，推进(jìn)依法履职，强(qiáng)化创(chuàng)新引领(lǐng)，注重系统(tǒng)提升，集聚创(chuàng)新资源要素，推进(jìn)协(xié)同创(chuàng)新。（牵头单位：市科技局、商务(wù)局、司法局）
?。ǘ┩晟剖痉秴^(qū)建设(shè)工作推进(jìn)机(jī)制。以省科技发(fā)展战(zhàn)略研究院《苏南国(guó)家自主创(chuàng)新示范区(qū)创(chuàng)新指数(shù)指标(biāo)体系》为引导(dǎo)，落实(shí)省苏南示范区(qū)建设(shè)统(tǒng)计(jì)制度，科学(xué)有序推进(jìn)示范区(qū)建设(shè)。开展相关(guān)督查，确保各项(xiàng)工作部署落实(shí)到位。支持高新区(qū)加大对(duì)企业(yè)科技创(chuàng)新、重大科技基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)、科技金融发(fā)展等投入力度。支持高新区(qū)建立“一区(qū)多园”管理体制。（牵头单位：市统(tǒng)计(jì)局、科技局、财(cái)政局）
?。ㄈ┘讧?qiáng)知识(shí)产(chǎn)权(quán)保护(hù)。加强(qiáng)知识(shí)产(chǎn)权(quán)执(zhí)法队(duì)伍建设(shè)，深入推进(jìn)知识(shí)产(chǎn)权(quán)执(zhí)法维权(quán)“护(hù)航”专项(xiàng)行动(dòng)，强(qiáng)化重点(diǎn)领(lǐng)域知识(shí)产(chǎn)权(quán)保护(hù)。完善行政保护(hù)与司法保护(hù)衔接机(jī)制，建立健全重大案件会(huì)商通报(bào)制度，强(qiáng)化知识(shí)产(chǎn)权(quán)维权(quán)援助机(jī)制。（牵头单位：市知识(shí)产(chǎn)权(quán)局、工商局、文广新局、市中级(jí)人民法院）
?。ㄋ模?qiáng)化宣传和舆论引导(dǎo)。加强(qiáng)对(duì)示范区(qū)先行先试创(chuàng)新政策、重大科技创(chuàng)新成果、创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)人才、创(chuàng)新型企业(yè)、研发(fā)创(chuàng)新载体和知识(shí)产(chǎn)权(quán)等宣传，努力营(yíng)造有利于创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)的舆论氛围。（牵头单位：市委宣传部，各市〔县〕、区(qū)政府）
附件：1.2018年无锡苏南国(guó)家自主创(chuàng)新示范区(qū)建设(shè)工作主要目标(biāo)各市（县）、区(qū)任务(wù)分解表
2.2018年无锡苏南国(guó)家自主创(chuàng)新示范区(qū)重大科技创(chuàng)新建设(shè)项(xiàng)目表
责(zé)编：司法局
