当(dāng)前位置：发(fā)布时间：2017年06月01日 文字大小： [ 大 中 小 ] 浏览次数(shù)：
| 文号 | 锡政办发(fā)〔2017〕95号 |
|---|---|
| 制发(fā)机(jī)关(guān) | 无锡市人民政府法制办公室 |
| 成文日期 | 2017-05-31 12:21:03 |
| 文件状态(tài) | 执(zhí)行中 |
各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为进(jìn)一步贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，增强(qiáng)政府信息公开实(shí)效，积极主动回应(yīng)社会关(guān)切，加强(qiáng)政府信息的发(fā)布和政策解读工作，进(jìn)一步提高政府公信力，根据(jù)《国务(wù)院办公厅关(guān)于进(jìn)一步加强(qiáng)政府信息公开回应(yīng)社会关(guān)切提升政府公信力的意见》（国办发(fā)〔2013〕100号）和省政府办公厅相关(guān)专题会议纪(jì)要精神，经(jīng)市政府同意，结(jié)合我市实(shí)际，就进(jìn)一步做好政策解读工作提出如下意见。
一、充分认(rèn)识做好政策解读工作的重要意义
政策解读是对政府重要政策文件的出臺背景、法理依据(jù)、主要内(nèi)容、落实(shí)措施所作的解释性说明。做好政策解读工作，是推进(jìn)政务(wù)公开、政务(wù)服务(wù)的必然要求，是提升政府公信力、促进(jìn)社会互信与和谐的有效途径。做好政策解读工作有利于提高社会公众对政府政策的知晓度，加深公众对政府行为的理解，有利于行政机(jī)关(guān)更好地落实(shí)相关(guān)政策，也有利于保障公众知情权(quán)、参与权(quán)、监(jiān)督权(quán)。各地各部门要高度重视政策解读工作，把政策解读作为一项(xiàng)重要工作来落实(shí)，近期抓紧对开展政策解读工作做一次认(rèn)真研究，按照党中央、国务(wù)院以及省委、省政府关(guān)于加强(qiáng)政策解读的一系列部署，坚(jiān)持问题导(dǎo)向，明确本地、本部门政策解读的工作任务(wù)和措施，加大落实(shí)力度，努力开创(chuàng)政策解读工作新局面。
二、明确政策解读工作的范围、责(zé)任、流程和方式
（一）解读范围。市政府规(guī)章、市政府规(guī)范性文件、市政府常务(wù)会议议定事项(xiàng)、市政府各部门制定和部门联(lián)合制定的规(guī)范性文件和政策性文件，以及其他涉及面广、社会关(guān)注度高、专业(yè)性强(qiáng)、需要社会公众广泛知晓的政策和举措，均应(yīng)及时进(jìn)行解读。特别是对市政府出臺的涉及经(jīng)济(jì)社会发(fā)展大局或关(guān)系群众切身利益的重大政策，原则上都要进(jìn)行政策解读。
?。ǘ┙庾x责(zé)任。市政府各部门是市政府政策解读的责(zé)任主体，要围绕市政府重大政策法规(guī)、规(guī)划方案和市政府常务(wù)会议议定事项(xiàng)等，全面深入介绍政策背景、主要内(nèi)容、落实(shí)措施及工作进(jìn)展，主动解疑释惑。
要按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策解读工作。以市政府或市政府办公室名义印发(fā)的文件，由起草部门做好解读工作；以部门名义印发(fā)的文件，制发(fā)部门负(fù)责(zé)做好解读工作；部门联(lián)合发(fā)文的，牵头部门负(fù)责(zé)做好解读工作，其他联(lián)合发(fā)文部门配合。各部门主要负(fù)责(zé)人是“第一解读人和责(zé)任人”，要主动带头解读政策，传递权(quán)威信息。
?。ㄈ┙庾x流程。坚(jiān)持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的原则。对以市政府或市政府办公室名义印发(fā)的政策性文件，牵头起草部门上报代拟稿时应(yīng)将经(jīng)本部门主要负(fù)责(zé)人审定的解读方案和解读材料一并报送，并抓好落实(shí)。需配发(fā)新闻稿件的，文件牵头起草部门应(yīng)精心准(zhǔn)备，充分征求相关(guān)部门意见，经(jīng)本部门主要负(fù)责(zé)人审签，按程序报批后，由媒体播发(fā)。以部门名义印发(fā)的政策性文件，报批时应(yīng)当(dāng)将解读方案、解读材料一并报部门负(fù)责(zé)人审签。解读材料原则上与文件同时公开，最迟应(yīng)在文件公开后 3 个工作日内(nèi)公开。
?。ㄋ模┙庾x方式。市政府各部门要通过参加市政府例行新闻发(fā)布会、专题新闻发(fā)布会，以及撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式进(jìn)行政策解读，对于市政府发(fā)布的重大政策，市政府相关(guān)部门要进(jìn)行权(quán)威解读。
在解读政策时，要着重解读政策措施的背景依据(jù)、目标(biāo)任务(wù)、主要内(nèi)容、涉及范围、执(zhí)行标(biāo)准(zhǔn)，以及注意事项(xiàng)、关(guān)键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内(nèi)涵透明，避免误解误读。
各部门要在立足政府网(wǎng)站、“两微一端”做好市政府重大政策的解读工作的基础(chǔ)上，充分利用新闻媒体资源，发(fā)挥主流媒体“定向定调(diào)”作用，通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握相关(guān)政策、熟悉相关(guān)领(lǐng)域业(yè)务(wù)的专家学(xué)者接受媒体访谈等方式，畅通媒体采访渠道，更好地发(fā)挥新闻媒体在政策解读工作中的重要作用。
各部门要丰富解读形式。以文字方式进(jìn)行解读的，语言文字要通俗易懂，避免过于公文化和专业(yè)化。要根据(jù)需要合理运(yùn)用图片、图表、图解、音频、视频等生动活泼、喜闻乐见的形式进(jìn)行政策解读，使政策解读传播可视、可读、可感，增强(qiáng)解读效果。
各部门要加大对政策执(zhí)行过程中舆情的跟踪力度，及时发(fā)现(xiàn)政策实(shí)施存在的问题，分段、多次、持续(xù)开展解读，及时解疑释惑，不断增强(qiáng)政策解读的主动性、针对性和实(shí)效性。
三、确保政策解读材料严(yán)谨(jǐn)合规(guī)
各部门要把政策解读材料作为政策实(shí)施的重要组成部门，既要善于用群众语言解读政策，又要保证解读内(nèi)容严(yán)谨(jǐn)合规(guī)。起草政策文件要深入研究、充分酝酿，确保每一份文件出臺都能促进(jìn)经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，给企业(yè)群众带来实(shí)惠。要切实(shí)摆正自己的位置，以敬民之心进(jìn)行解读，尤其是涉及民生的政策，要注重语言、口径和语气的表达(dá)，把政策向群众讲清楚、讲透彻，争取社会认(rèn)同和群众支持。
各部门要充分发(fā)挥政策制定者和掌握相关(guān)政策、熟悉有关(guān)领(lǐng)域业(yè)务(wù)的专家学(xué)者的作用，着力提升政策解读的权(quán)威性和针对性，对一些涉及面广、社会关(guān)注度高或?qū)I(yè)性比较强(qiáng)的政策性信息及相关(guān)重要信息，要及时组织专家学(xué)者跟进(jìn)解读，以形象化、通俗化的解读让公众更好地知晓、理解政府经(jīng)济(jì)社会发(fā)展政策和改革举措。
各部门的解读材料应(yīng)严(yán)格按照审批通过的解读方案进(jìn)行撰写或录制，要做到引用政策法规(guī)准(zhǔn)确、合理、科学(xué)，保证有据(jù)可依，语言平实(shí)易懂。其中，政府规(guī)章及规(guī)范性文件的解读材料还应(yīng)经(jīng)市政府法制机(jī)构(gòu)备案审查通过。
四、强(qiáng)化对政策解读工作的考核
各地各部门要高度重视政策解读工作，建立健全本地区(qū)、本部门政策解读工作机(jī)制，各地各部门负(fù)责(zé)同志每年要对政策解读工作至少进(jìn)行 1 次专题研究，各地以及与宏观经(jīng)济(jì)和民生关(guān)系密切的市有关(guān)部门主要负(fù)责(zé)同志，每年解读重要政策措施应(yīng)不少于3次。
各部门要对今年以来市政府或市政府办公室印发(fā)的重大政策文件进(jìn)行梳理，尚未进(jìn)行解读的，要抓紧解读。今年年底前，市政府办公室将对各部门以市政府或市政府办公室名义印发(fā)的政策文件及其解读情况进(jìn)行统(tǒng)计，并将在2017年度以及今后的政务(wù)公开工作考核中加大对各地各部门政策解读情况的考核力度，结(jié)果将计入绩效管理考核。
无锡市人民政府办公室
2017年5月31日
责(zé)编：法制办
