當前位置：發(fā)布時間：2015年08月19日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2015〕114 號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2015-06-26 16:40:12 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無錫市貫徹實施質量發(fā)展綱要 2015 年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2015 年 6 月 26 日
無錫市貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃
為貫徹落實國務院《質量發(fā)展綱要（2011－2020年）》、《國務院關于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2015〕19號）精神，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，打造無錫“全國質量強市示范城市”升級版，推進全市經(jīng)濟社會轉型發(fā)展和提質增效，特制定本行動計劃。
一、創(chuàng)新質量發(fā)展機制
1.深化質量治理體制機制。進一步轉變政府職能，堅持質量為先，切實把質量作為建設制造業(yè)強市的生命線。建立健全有效的質量治理結構，完善“大質量”工作機制，打造適應質量發(fā)展新要求的質量工作組織機構網(wǎng)絡，構建職權明晰、務實高效的全市質量工作新通道。
2.簡化質量安全準入行政審批。深化市場準入制度改革，建立質量安全監(jiān)管權力清單、責任清單、負面清單，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加強事中事后監(jiān)管，密切和強化質量安全執(zhí)法部門協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力。
3.加大質量發(fā)展政策激勵力度。加強財政資金對質量提升、品牌培育、技術標準、企業(yè)技術改造等方面的支持力度，引導企業(yè)推廣卓越績效管理等先進質量管理模式，鼓勵企業(yè)參與“中國質量獎”、“江蘇省質量獎”評獎，完善“市長質量獎”評選制度，擴大評獎范圍，優(yōu)化評審程序和標準。持續(xù)深入開展質量強市（區(qū)）活動，以質量升級助推城市發(fā)展轉型升級，不斷提升人民群眾的質量滿意度。
4.加快企業(yè)質量誠信體系建設。建立和完善企業(yè)質量信用檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，規(guī)范質量信用分級分類管理，開展質量信用評價。建立企業(yè)質量信用信息公示制度，發(fā)布企業(yè)質量信用“紅黑榜”，加強質量信用信息共享與應用。加強企業(yè)誠信體系建設，推動企業(yè)主動發(fā)布質量信用報告。深入開展質量信用A級及以上企業(yè)、用戶滿意服務單位（個人）等評定活動，進一步加快工程建設、旅游休閑、商貿服務、物業(yè)管理等領域誠信建設步伐。
二、加快質量升級步伐
5.突出企業(yè)質量創(chuàng)新主體地位。依靠企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新驅動質量升級，開展質量標桿和領軍企業(yè)示范活動，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質量診斷、質量持續(xù)改進等先進生產(chǎn)管理模式和方法，全面完善“首席質量官”制度。支持企業(yè)提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質量追溯能力，組織開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，提升關鍵工藝過程控制水平。鼓勵企業(yè)大膽研發(fā)和引進新技術、新工藝、新設備，加快建立企業(yè)技術中心，完善技術創(chuàng)新體系，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，形成以質量、標準、品牌、服務為核心的質量新優(yōu)勢。開展和推廣質量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質量管理活動，建立健全多層次質量培訓體系，提高廣大從業(yè)者的質量意識和生產(chǎn)技能。
6.加快提升質量核心競爭能力。瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點，引導社會各類資源集聚，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞我市重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，組織攻克有利于產(chǎn)品質量提升的關鍵共性質量技術，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發(fā)應用，推廣采用先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設備等，使我市制造業(yè)產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等指標逐步達到國際同類產(chǎn)品先進水平。在食品、藥品等領域實施和推廣質量自我聲明和質量追溯制度，確保質量安全。
三、樹立品牌城市形象
7.健全品牌培育管理體系。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質量管理和營銷服務全過程，引導企業(yè)制定品牌管理體系，提升內在素質，夯實品牌發(fā)展基礎。充分發(fā)揮市場的決定性作用，創(chuàng)造有利于品牌孕育的土壤，培育更多產(chǎn)品質量好、市場占有率高、消費者認可的品牌產(chǎn)品和核心競爭力突出、輻射帶動作用明顯的品牌企業(yè)，推動企業(yè)由低端的產(chǎn)品競爭、價格競爭向品牌競爭轉變。推進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，逐步形成以消費者滿意度和市場競爭力為基礎的科學評價機制。完善無錫市名牌、無錫市知名商標、“太湖杯”優(yōu)質工程認定管理辦法，積極實施分類指導和梯度培育。
8.加大品牌宣傳和保護力度。完善品牌培育、品牌評價、品牌宣傳和品牌保護機制，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，進一步壯大全市品牌群體，力爭有更多的無錫企業(yè)、無錫產(chǎn)品成為國際和國內知名品牌，努力推動“無錫制造”向“無錫品牌”轉變。重視無錫品牌文化的傳承和氛圍營造，加大對我市知名品牌、“老字號”的宣傳和保護力度。力爭到年底，省級以上品牌數(shù)占全省比例、省級以上質量獎勵（工程、管理等）獲獎數(shù)占全省比例保持前列，自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提高。
四、強化標準引領作用
9.加強重點領域標準體系建設。引導傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)建立完善企業(yè)標準體系并有效實施，推進重點產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準，以先進標準促進技術創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。集中優(yōu)勢資源參與物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、微電子等重點領域的國際、國家標準研制，推動自主創(chuàng)新技術轉化為標準，加強專利與標準的融合，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。加快服務業(yè)標準化步伐,以促進制造業(yè)與服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展和經(jīng)營管理模式創(chuàng)新為重點，加大服務業(yè)標準制定實施力度,開展服務業(yè)標準化試點示范，帶動服務業(yè)質量水平上升。夯實農業(yè)標準化基礎，建立健全具有無錫特色的現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設標準體系，大力實施農業(yè)標準化試點示范，提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農產(chǎn)品質量水平。
10.夯實標準創(chuàng)新平臺基礎。支持組建重點領域標準推進聯(lián)盟，健全標準創(chuàng)新聯(lián)盟運行機制，依托中國標準化研究院無錫標準化孵化基地，建設適應我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準創(chuàng)新研究基地，引導和帶動更多的企事業(yè)單位主導參與標準的制修訂和標準化科研活動，主動承擔國際、國家、行業(yè)等各級專業(yè)標準化技術機構工作，實現(xiàn)標準創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用的有效對接。加大標準創(chuàng)新支撐,圍繞國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，鼓勵科研院所及國家、省、市重點實驗室、工程實驗室、技術中心等創(chuàng)新載體將技術研發(fā)與標準創(chuàng)新同步發(fā)展，推動標準化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展。增強標準創(chuàng)新動力,推動更多的“無錫標準”上升為地方、行業(yè)、國家和國際標準。
11.提升標準國際化發(fā)展水平。進一步加快我市標準國際化進程，發(fā)揮在錫國際標準化組織秘書處的人才和資源優(yōu)勢，引導更多的企事業(yè)單位參與國際標準化活動,爭取更多的國際標準化組織及相關秘書機構落戶無錫,鼓勵我市具有技術優(yōu)勢的行業(yè)專家擔任國際標準化組織技術機構領導和工作組召集人職務，增強參與國際標準化活動的話語權。強化標準化技術機構科研能力建設，開展與我市相關的“一帶一路”沿線國家及周邊地區(qū)的標準研究，對重點貿易產(chǎn)品進行標準比對分析，加強標準化信息服務，完善技術性貿易措施信息平臺建設，為我市外向型經(jīng)濟發(fā)展提供技術保障。
五、做強質量服務載體
12.加快質量公共服務平臺建設。推進國家船舶材料產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、國家環(huán)保設備質量監(jiān)督檢驗中心（江蘇）、國家材料試驗機型式評價實驗室、省石墨烯檢測技術重點實驗室、市標準圖書館等重點項目建設速度，建設一批服務功能強、科技含量高、與國際接軌的高水準質量公共服務平臺。
13.提升質量服務載體發(fā)展內涵。堅持“檢、產(chǎn)、學、研”協(xié)同發(fā)展，依托全市重點實驗室、技術研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新載體，積極開展質量安全風險監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、檢驗檢測方法研究以及重大科技項目攻關。加強檢驗檢測技術標準研制與應用，鼓勵和支持檢驗檢測機構主導或參與制訂國際、國家、行業(yè)檢驗檢測標準，開展與國際、國內知名檢測認證機構的能力比對驗證，提升行業(yè)話語權。
六、嚴格質量安全監(jiān)管
14.落實企業(yè)質量安全主體責任。明確企業(yè)作為質量“第一責任人”，建立企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我申明公開和監(jiān)督制度。健全工程質量終身負責制、關鍵崗位帶班制度和質量安全事故強制報告等制度，切實維護消費者的合法權益。
15.提高重點領域質量安全水平。加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、地產(chǎn)食品和主要農產(chǎn)品的質量安全監(jiān)測，進一步嚴格建設工程質量的監(jiān)督管理。完善產(chǎn)品、食品、藥品和醫(yī)療器械、工程、環(huán)境質量風險預警機制，增強質量安全突發(fā)事件應急反應能力，嚴格重大質量事故報告制度。加強特種設備質量安全監(jiān)管和重大設備監(jiān)理，突出對學校、醫(yī)院、車站、碼頭、景點、商場、餐飲場所等公眾聚集場所特種設備的質量安全監(jiān)管，建立健全政府相關部門特種設備監(jiān)管“一崗雙責”制度和特種設備重大質量安全隱患掛牌督辦、公告制度。確保全市年度產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查合格率達到 90%以上，省級監(jiān)督抽查合格率達到 95%以上，主要農產(chǎn)品質量安全省級抽檢合格率達到 96%以上，食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查合格率達到 93%以上，萬臺特種設備事故率低于 0.3，死亡率低于 0.1。全市大中型工程項目一次驗收合格率、竣工驗收備案率均達到 100%，其它工程一次驗收合格率達到 98%以上。
16.營造公平競爭良好市場環(huán)境。以馳名商標、省著名商標、地理標志、省級以上名牌等為重點，嚴厲打擊各類侵權假冒違法行為。開展知識產(chǎn)權執(zhí)法維權專項行動。嚴厲查處利用網(wǎng)絡、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點，加強廣告日常監(jiān)測檢查和監(jiān)督管理，依法查處相關責任主體。完善旅游市場（安全）綜合監(jiān)管機制，切實加強對旅游市場秩序和安全的規(guī)范管理。
七、弘揚先進質量文化
17.營造濃厚質量文化氛圍。大力宣傳和弘揚“百年錫商、至誠卓越”的城市質量精神，開展多種形式的宣傳活動，讓廣大市民切實加深對無錫質量精神的理解，進一步提升全民質量意識。強化品牌文化建設，引導企業(yè)增強以質量和信譽為核心的品牌觀念，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力。廣泛宣傳報道標桿企業(yè)、先進質量人才的典型事跡，弘揚質量文化正能量。重視”12345”、“12315”、“12365”、“12331”、“12312”等各類質量投訴信息平臺建設，形成質量投訴熱線暢通高效、快捷方便的“綠色通道”。
八、加強質量考核力度
18.根據(jù)國務院辦公廳《質量工作考核辦法》、《江蘇省質量工作考核辦法》和《無錫市質量工作考核辦法》等要求，加強質量工作考核，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動。各市（縣）、區(qū)政府和相關部門要加強對質量發(fā)展工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合本地、本部門實際，參照本行動計劃，制定具體工作方案，明確時限和要求，逐級落實責任，確保全市質量水平穩(wěn)步提升。
責編：法制辦
